Рф высшую государственную власть осуществляет. Что такое государственная власть и кто ее осуществляет

Задаваясь вопросом, кто осуществляет государственную власть в РФ, нужно знать, что такое государственная власть. Государственная власть - это способность государственных структур подчинять поведение граждан страны с помощью аппарата принуждения. Государственную власть осуществляют три, не зависящих друг от друга, ветви: законодательная, судебная и исполнительная. Надо отметить, что в России Президент РФ находится над этими ветвями и является гарантом Конституции и обеспечивает стабильность в государственных структурах.

Уровни государственной власти

Государственная власть осуществляется на двух уровнях, а именно на федеральном и региональном. Федеральную государственную власть в РФ осуществляет Федеральное собрание, федеральные министерства и ведомства, Правительство РФ, а также Конституционный и Верховный суды. Система региональных органов государственной власти несильно отличается от федеральных органов.

Государственную власть на уровне субъектов в РФ осуществляют государственные собрания, законодательные собрания, правительства в республиках, администрация мэрии, региональные министерства, департаменты, а также конституционные суды в республиках, уставные суды в других субъектах РФ и мировые судьи.

Исполнительная власть

Наиболее важные решения принимаются, конечно, на федеральном уровне. Но и в этом вопросе большинство людей "плавает", если требуется перечислить, какой государственный орган выполняет определенную функцию. Так, многие люди ошибочно полагают, что исполнительную власть в РФ осуществляет Государственная дума. На самом деле это совсем не так. Исполнительная власть в РФ осуществляется Правительством РФ, которое является высшим органом исполнительной власти. Именно его функцией является обеспечение взаимодействия структур исполнительной власти.

Помимо этого, Правительство РФ руководит основными отраслями экономики, социальной и культурной жизни общества, а также административно-политической стороной деятельности. Например, Правительство занимается разработкой федерального бюджета и обеспечивает его исполнение, управляет федеральной структурой собственной страны. Обеспечение мер по охране общественного порядка, кстати, тоже лежит на плечах членов Правительства РФ.

Законодательная власть

Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет Федеральное собрание, которое является двухпалатным парламентом РФ, т. е. представительным и законодательным органом. В отличие от Правительства РФ, которое формируется по усмотрению Президента, Федеральное собрание преимущественно выбирается самими гражданами на выборах. Верхней палатой Федерального собрания является Совет Федерации, а нижней - Государственная Дума. Предметами общего ведения двух палат являются: обсуждение и принятие законов РФ, вопрос о принятии федерального бюджета, вопросы мира и войны, вопросы защиты и статуса границ государства, ратификация международных договоров. Но и Совет Федерации, и Государственная Дума осуществляют и свои собственные для каждой палаты функции. Так, Государственная Дума одобряет кандидатуру Председателя Правительства, выдвигаемую Президентом РФ. Также, в ведении Государственной Думы находится решение вопроса о недоверии Правительству.

Совет Федерации занимается утверждением государственных границ между субъектами страны, утверждает указы Президента по введению военного положения внутри страны, решает вопрос об использовании Вооруженных сил страны за пределами Российской Федерации, а также некоторыми другими вопросами.

Судебная власть

Когда речь идет о том, кто осуществляет государственную власть в РФ, нельзя не сказать про судебную власть. Судебную власть в РФ на федеральном уровне осуществляют Конституционный и Верховный суды. В то время как Верховный суд является судом общей юрисдикции, т. е. он ведает уголовными, гражданскими и административными делами, Конституционный суд занимается конституционным судопроизводством, т. е. осуществляет конституционный контроль.

Президент

Итак, кто осуществляет государственную власть в РФ? Отдельно стоит сказать о Президенте РФ. Он возглавляет государство, а значит, осуществляет представительство страны на международной арене, а также непосредственно внутри страны. Кроме того, он является гарантом Конституции, определяет направления внешней и даже внутренней политики и, наконец, согласовывает работу органов государственной власти. Например, назначение Председателя правительства (с одобрения Думы) также входит в обязанности Президента.

Помимо этого, Президент имеет право вето на парламентские решения, обладает правом отмены правительственных решений, если они противоречат Конституции РФ. Президент, кстати, может распустить Государственную Думу, если она трижды отклонила кандидатуру Председателя Правительства.

Роль Президента во внешней политике, безусловно, не ограничивается одним лишь представительством страны. Президент также может назначать и отзывать послов в иностранных государствах. Немаловажным является еще и то, что Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны. В связи с этим, он утверждает военную доктрину РФ.

Зачем нам нужно знать, кто осуществляет государственную власть в РФ? Хотя бы затем, что компетентность в этом вопросе позволит вам лучше осознавать механизмы работы государственного аппарата. Ведь от действий людей во власти зависит судьба людей, потому что именно они издают законы, по которым вынужден жить народ. Более того, знание полномочий госорганов может пригодиться, когда человек не знает, куда обратиться за помощью, а также для того чтобы избежать излишней бюрократической волокиты. Каждому человеку следует знать, кто является источниками власти в его стране, чтобы суметь найти ответственных за тот или иной закон. И это, не говоря уже, о выборах в Госдуму. Ведь избиратель должен понимать, для чего он избирает того или иного кандидата, и какие последствия это будет за собой иметь.

Перед тем как ответить на вопрос о том, кто осуществляет политическую власть в Российской Федерации, нужно разобраться, что же такое власть вообще.

Понятие власти

Во-первых, она проявляется в любой общности людей, в любом человеческом коллективе. И существовала на всех этапах человеческой истории. Это связано со сложностью общества, которое постоянно нуждается в управлении.

Во-вторых, она осуществляется через определенные институты власти и учреждения.

В-третьих, власть неразрывно связана с обязательными указаниями и распоряжениями.

Источники власти

Многие ученые рассматривают появление и существование власти, основанной на силе принуждения. Например, физической - более сильный подчиняет слабого. Пример можно увидеть у животных, когда сильный вожак управляет стаей. Но не только физическая сила является источником власти. Это может быть интеллект, авторитет, убеждения, знания и т.д. В качестве примера может служить подчинение воле пожилого охотника в лесу молодых и более сильных физически соплеменников. В данном случае власть основана на опыте, знаниях, мудрости. Действительно, сегодня физическая сила редко играет значимую роль в качестве источника власти, однако институты силы и принуждения все же существуют. Это вооруженные силы, органы государственной безопасности.

Особенности государственной власти

Чтобы ответить на вопрос, кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации, необходимо разобраться с особенностями государственной власти.

Они следующие:

Власть проявляется только через такой социальный институт, как государство. Стоит отметить, что только оно имеет аппарат управления. Значит, только государство имеет право применять силу внутри общества.

Публичность . В теории права под данным понятием понимается управление профессиональным аппаратом, которое контролируется всем обществом.

Суверенность . Под этим понятием подразумевается то, что государственная власть больше никому не подчиняется внутри общества. Ее же распоряжения, наоборот, обязательны для всех членов общества.

Универсальность . Распространяется на всю территорию страны и всех людей, находящихся внутри нее.

Система власти

Теперь мы вплотную подошли к вопросу о том, кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации. Россия, согласно Конституции, является федеративным государством. Это значит, что система государственной власти - двухуровневая. Существуют федеральные органы власти и местные - региональные. Особенностями первых является то, что их императивные нормы (указы, распоряжения, нормативно-правовые акты) общеобязательны на всей территории государства. Региональные субъекты власти распространяют свое влияние только в пределах конкретного административного субъекта Российской Федерации.

Вся эта сложная структура входит в единую управленческую систему, согласно Основному закону страны.

Помимо территориального деления Конституция определяет виды власти по компетенции. Так, существует разделение на законодательную, исполнительную и судебную. Все они независимы друг от друга, но тесно связаны между собой. Но помимо традиционных трех ветвей российская Конституция предполагает четвертую – президентскую власть. Юридически, конечно, она не выделена, но нормы Основного закона отделяют Президента от всех ветвей власти и наделяют его особыми полномочиями.

Президент в системе государственной власти

Государственную власть в Российской Федерации вправе осуществлять Президент. По Конституции он - глава государства. Но ошибочно полагать, что президентская власть стоит выше трех других ветвей. Это не абсолютная воля императора. Система российского права в области государственного управления устроена таким образом, что существует целая система противовесов. Глава государства России - не восточный деспот, воле которого подчиняются все и вся. Его власть ограничена Конституцией, на основе которой и осуществляются его полномочия. Кроме нее существуют также федеральные законы, нормативно-правовые акты.

Президент ограничивается по времени своего правления и выбирается прямым всенародным голосованием. Сегодня это шестилетний срок вместо первоначального четырехлетнего. Кроме того, невозможно находиться у власти более двух сроков подряд. Совсем недавно многие считали, что президент В. В. Путин изменит это правило и останется на третий срок подряд. Но они ошиблись. 4 года он после своего президентского правления пробыл в кресле премьер-министра и снова победил на выборах. Главная задача Президента РФ – защищать Конституцию, а также права и свободу граждан.

Рычаги влияния главы государства

Они следующие:

Право вето.

Право обращения с запросом в Конституционный Суд.

Право роспуска Парламента и назначения новых выборов.

Право отставки Правительства.

Законодательная власть

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют также органы законодательной власти. Высшим из них является Федеральное Собрание РФ. Особенность законодательных органов - в том, что они формируются посредством голосования. Системы выборов все время варьируются. Сначала была смешанная система комплектования кандидатов в Парламент, потом сделали пропорциональную, по партийным спискам. Также существует мажоритарная - по территориальным округам. Но у нас в стране она не применяется. Какую бы систему ни использовали, вывод один: законодательная власть зависит от воли народа. Каждый совершеннолетний дееспособный гражданин имеет право голоса. Особенностью законодательной власти является то, что она - высшая власть в стране. Это связано с тем, что ее решения принимают статус законов, которые обязательны абсолютно для всех, в том числе и для носителей других видов власти.

Законодательную государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют местные законодательные собрания. Они также формируются путем голосования граждан в соответствующем территориальном субъекте РФ.

Исполнительная власть

Федеральную государственную власть в Российской Федерации осуществляют ет также органы исполнительной власти. Высшим исполнительным органом является Правительство. Оно осуществляет управление государством, согласно Конституции, Федеральным законам, нормативно-правовым актам законодательной власти, а также указам и распоряжениям Президента РФ.

Возглавляет этот орган Председатель Правительства, которого утверждает Президент с одобрения Государственной Думы. Последняя, конечно, может не одобрить кандидатуру, предлагаемую Главой государства. Но после двух попыток Президент может распустить Госдуму и назначить новые выборы.

Таким образом, подведем итоги того, кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации. Конституция наделяет этим правом вышеперечисленные субъекты.

Судебная власть

Что касается судебной системы, то она построена по принципу общедоступности и справедливости. Она призвана следить за соблюдением закона в стране. Отличие ее - в том, что эта власть применяет санкции за нарушение законодательства. Решение судебной власти обязательно к исполнению теми, на кого оно направлено, и основано на уже имеющихся нормативно-правовых актах и законах.

Надеемся, мы ответили на вопрос о том, кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации.

«Государственная власть в Российской федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Конституция РФ ст.10

Принцип разделения властей становится одним из эпицентров решения вопроса о демократическом обустройстве общества Российского государства. В этих условиях чрезвычайно знать, в чем значимость его для сегодняшней Росси, как он реализуется и почему его сохранение и реализация -- одна из важнейших предпосылок продвижения Росси по пути демократии.

Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.

Органы государственной власти РФ строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя Россия. Защита прав и свобод человека -- обязанность государства. Для исключения противоправной узурпации власти и попрания прав и свобод, устанавливается принцип разделения властей.

В Российской Федерации носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ. Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Вроде бы все ветви власти имеют своих представителей, и Президент России оказывается как бы вне рамок механизма разделения властей. В действительности это не так.

Президент

Президент Российской Федерации, будучи главой государства, является верховным представителем Российской Федерации и внутри страны, и в международной жизни. На него возложены выполнения задач, связанных с гарантией осуществления Конституции, прав и свобод, охраной суверенитета, независимости и целостности государства. В этих условиях он наделен необходимыми полномочиями и прерогативами.

Но государственную работу вершит не один Президент. Ее осуществляют все ветви власти, каждая из которых действует в пределах своего ведения и свойственными ей методами. Президент должен обеспечить координацию и согласованность деятельности всех органов власти. Президент действует не как указующая инстанция, а совместно с другими ветвями власти, принимая в той или иной степени участие в каждой из них.

Президент Российской Федерации участвует в осуществлении верховного представительства страны. Это право вытекает из того, что его избирают путем прямых выборов. Одно и то же лицо не может занимать должность президента два срока подряд.

В сфере взаимодействия с парламентом Президенту РФ принадлежат весьма значительные полномочия. Он назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее в случаях, предусмотренных Конституцией, пользуется правом законодательной инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения (отлагательное вето), подписывает и обнародует законы. Таким образом, Президент России может оказывать весьма активное воздействие на работу парламента. Однако он не подменяет его. Он не может принимать законы. А издаваемые Президентом нормативные акты не должны противоречить Конституции и основным законам.

Президент РФ обладает довольно широкими полномочиями в сфере государственного управления. Он назначает Председателя Правительства и по его представлению заместителей председателя и федеральных министров, принимает решение об отставки правительства. Для ограничения Президентского влияния на Правительство введен ряд запретов.

Прежде всего Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Однако если Государственная Дума трижды отвергнет кандидатуру Председателя Правительства, то Президент вправе сам его назначить и при этом распустить Государственную Думу и объявить о новых выборах. Реализация такого полномочия создает, конечно, особую неординарную ситуацию, которая все же не может привести к установлению единоличного президентского правления. Конституция не допускает этого.

Так, если государственная дума распущена, то новые выборы должны быть назначены в такие сроки, чтобы Государственная Дума нового созыва собралась на новое заседания не позднее чем через четыре месяца после роспуска. Значит период, в течение которого может отсутствовать парламентский контроль над Правительством, ограничен. Поскольку, по Конституции, Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, то тем самым исход выборов предрешает судьбу Правительства. Правда сам Президент может не согласится с Государственной Думой и не отправлять после выражения ей недоверия в отставку. Для того, чтобы решение о недоверии возымело должный эффект, оно должно быть подтверждено Государственной Думой по истечению трех месяцев. В случае если имел место досрочный роспуск Государственной Думы, Президент не может в течение года после выборов вновь распустить палату. Следовательно, остается только один выход -- отставка Правительства.

Механизм, заложенный в Конституции Российской Федерации для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент -- арбитр в споре между властями -- может, во всяком случае теоретически, осуществлять в течение нескольких месяцев управление страной посредством Правительства, не пользующегося поддержкой Государственной Думы. После выборов Президенту так или иначе придется считаться с результатами выборов. Тем не менее, следует признать, что глава государства обладает большими возможностями для воздействия на законодательную и исполнительную власти. Он не просто арбитр, следящий за всеми ветвями власти, он сам участвует в деятельности всех государственных органов.

Полномочия Президента. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, он является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил, осуществляет руководство внешней политикой, в случае угрозы агрессии вводит военное положение, а при иных особых обстоятельствах - чрезвычайное положение. Он решает вопросы гражданства, представляет кандидатуры для назначения на высшие государственные должности (например, Председателя Центробанка, судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, Генерального прокурора Российской Федерации и др.). Он формирует Совет Безопасности и Администрацию Президента, назначает полномочных представителей Российской Федерации, высшее командование Вооруженных сил.

В России не предусмотрена парламентская ответственность главы государства. Это значит, что парламент не может заставить Президента уйти в отставку. Но это не значит, что глава государства свободен от следования предписаниям Конституции и законов. Если его деятельность приобретает противоправный характер, вступает в действие специальный механизм ответственности (импичмент). Президент Российской Федерации может быть привлечен к ответственности только в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления. Наличие признаков такого преступления должно быть подтверждено Верховным судом РФ. После выдвижения обвинения следует довольно сложная процедура выражения импичмента. Надо сказать, что нынешнему президенту пытались выдвинуть импичмент, но эта попытки только показали, что это практически невозможно.

Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти остается механизм ответственного правления. Это значит, что Правительство РФ подконтрольно парламенту и несет политическую ответственность за свои действия.

Законодательная власть

Парламент Российской Федерации -- Федеральное собрание -- состоит из двух палат. Это Государственная Дума, депутаты которой избираются населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450 депутатов), и Совет Федерации, который выбирается путем косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации (по два от каждого субъекта). Поскольку органом общенародного представительства является Государственная Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства и ей принадлежит право выражения вотума недоверия.

Государственная Дума единственный законодательный орган страны. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе. Депутаты Федерального Собрания обладают неприкосновенностью в течение всего депутатского срока. Федеральное Собрание постоянно действующий орган.

В ст. 102 и 103 Конституции перечислены основные направления деятельности Федерального Собрания. В этих статьях проявляется принцип сдержек и противовесов президенту и правительству. Так, например, без согласия Федерального Собрания не могут быть назначены на свои должности судьи высшего звена, Председатель Правительства и т.д.

Федеральное Собрание рассматривает все вопросы связанные с основной экономической деятельностью правительства: федеральный бюджет; федеральный сбор налогов и т.д.

Все эти полномочия Федерального Собрания направлены на недопущение чрезмерного усиления исполнительной власти и Президента.

Исполнительная власть

демократический судебный законодательный власть

«Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации», -- гласит ст.110 п.1 Конституции РФ.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Думы. Этот принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к. при назначение Президенту придется считаться с парламентским большинством. Председатель Правительства предлагает кандидатуры Президенту на должности его заместителей и федеральных министров.

Правительство Российской Федерации обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики государства. Статья 114 Конституции перечисляет полномочия Правительства.

Правительством Российской Федерации осуществляется разработка государственного бюджета, проведение финансовой, социальной и экономической политики. Осуществляет меры по обороне страны и защите прав населения.

Механизм парламентской ответственности Правительства описан в российской Конституции в общих чертах. Необходима его детализация в специальном законодательстве. Совершенно ясно, однако, что институт ответственности -- обоюдоострое оружие. Его может использовать как Дума, отказывая в доверии правительству, так и исполнительная власть, угрожая прибегнуть к досрочным выборам.

Сильная исполнительная власть в России нужна. Но также нужен и механизм взаимных сдержек и противовесов. Многие называют исполнительную власть доминирующей в системе государственных органов. Но эта тенденция государственно-правового развития России прослеживается достаточно ясно. Также это отвечает общим тенденциям усиления исполнительной власти во всем мире.

Судебная власть

К сожалению, все еще традиционно слабым местом остается в России судебная власть. Прокламированные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом. И в данном случае ощущается противодействие и давление со стороны других ветвей власти. Несмотря на провозглашенные правовые и социальные гарантии судьи, как то несменяемость, неприкосновенность, независимость и т.д., они очень часто не могут полностью обеспечиваться из-за отсутствия технической и материальной базы. (Так закон о статусе судей, в котором говорится о предоставлении судье в течение полугода свободного жилья очень часто не может быть выполнен из-за отсутствия такого.)

По Конституции РФ судебная власть является трехзвенной. Высшими судебными органами являются Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд.

Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127).

Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ. О соответствии Конституции издаваемых нормативных актах, заключаемых международных договоров. Также Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 125).

В связи с принятием России в Совет Европы теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Это теперь высший судебный орган для России и ее граждан.

Принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов -- одна из важных задач России.

По общему правилу, вытекающему из разделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменять друг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных за каждой из них. Однако преобладающая в ряде стран тенденция к укреплению исполнительной власти в значительной мере связанна с двумя факторами. Во-первых, усложнение и ускорение общественной жизни требует быстрых и оперативных решений по жизненно важным вопросам. Более приспособлена для их принятия исполнительная власть. Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента в сферу правительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственную нестабильность и чехарду, что может привести к серьезным политическим осложнениям. Именно так произошло, например, с Четвертой Республикой во Франции (1946-1958 гг.).

Принцип разделения властей в каждой стране свой. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису.

Государ­ственная власть в Российской Федерации осуществляется на ос-

нове разделения на законодательную, исполнительную и судеб­ную.

Такое разделение преследует следующие цели:

Специализации органов государственной власти по функци­ям (разработка законов, их исполнение, разрешение правовых споров);

Предотвращения концентрации, монополизации власти од­ним человеком, одним органом государственной власти;

Уравновешивания, сдерживания друг друга различными вет­вями власти.

Государственную власть в Российской Федерации осуществля­ют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации.

Главой государства является Президент РФ. Термин «прези­дент» происходит от латинского слова «praesidens», что буквально означает «сидящий впереди». Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В уста­новленном Конституцией Российской Федерации порядке он при­нимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает со­гласованное функционирование и взаимодействие органов госу­дарственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституци­ей и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава госу­дарства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ избирается на четыре года гражданами Россий­ской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избира­тельного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, по­стоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Компетенция Президента представляет собой совокупность его полномочий по разрешению вопросов государственной и обще­ственной жизни, установленных Конституцией РФ. Она реализу­ется в рамках предметов исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), а также в пределах вопро­сов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72).

Президент имеет обширные полномочия по назначению членов Правительства. По предложению Председателя Правительства он назначает на должность и освобождает от должности его заместите­лей, федеральных министров. При этом согласия Государственной Думы на проведение этих кадровых перестановок не требуется.

Глава государства представляет Государственной Думе канди­датуру для назначения на должность Председателя Центрального 96

банка РФ и ставит перед ней вопрос об освобождении его от за­нимаемой должности. Благодаря конституционному праву пред­седательствовать на заседании Правительства Президент в отдель­ных случаях может взять руководство им на себя, давать непо­средственные поручения и указания всем членам Правительства. Ключевым полномочием во взаимоотношениях Президента и Правительства является его право принять решение об отставке Правительства.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности как орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Глава государства назначает и освобождает своих полномочных представителей. В Конституции не уточняется, о каких именно представителях идет речь. Однако в настоящее время такого рода представители есть во всех краях, областях, городах федерального значения, автономных округах, а также в ряде республик в составе Российской Федерации.

Президент РФ располагает совокупностью полномочий, позво­ляющих воздействовать как на формирование Государственной Думы и прекращение ее полномочий, так и на ее законодатель­ную деятельность.

Президент осуществляет руководство внешней политикой Рос­сийской Федерации. Формы осуществления этого полномочия весьма многочисленны: подготовка послания Федеральному Со­бранию об основных направлениях внешней политики, назначе­ние на должность министра иностранных дел, назначение и от­зыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических пред­ставителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях и др.

В качестве руководителя внешней политикой России Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Рос­сийской Федерации. В соответствии с нормами международного права Президенту России не требуется подтверждения соответству­ющих полномочий на ведение переговоров и подписание догово­ров перед другой стороной, они органически присущи ему как гла­ве государства.

Кроме того, Конституция предоставляет главе государства право принимать решение о назначении референдума, решение вопро­сов гражданства Российской Федерации и предоставления поли­тического убежища.

Президент награждает государственными наградами, присваи­вает почетные звания Российской Федерации. Президент осуще­ствляет помилование. Актом помилования является решение гла­вы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к Президенту с соответствую­щим ходатайством.

Полномочия Президента реализуются через принятие им пра­вовых актов. Согласно ст. 90 Конституции Президент РФ издает указы и распоряжения, которые носят подзаконный характер.

Государство осуществляет свою деятельность посредством орга­нов государственной власти.

Орган государственной власти - это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенный собственной компетенцией, выполняющий государственные функции, дея­тельность которого регламентируется правом.

Классификация органов государственной власти Российской Федерации проводится по критериям принадлежности к той или иной ветви власти и принадлежности к тому или иному уровню власти (федеральному или субъекта Федерации).

Законодательную ветвь власти составляют представитель­ный орган Федерации: Федеральное Собрание и представитель­ные органы субъектов Федерации, названия которых определя­ются в конституциях, уставах субъектов (Московская городская Дума, Санкт-Петербургское городское собрание, Государственный совет Республики Татарстан и т.п.).

Представительный характер Федерального Собрания обуслов­лен порядком формирования его двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации (СФ) составляют представители субъектов Федерации по два от каждого субъекта: один от представительно­го органа власти субъекта Федерации, второй - от исполнительного органа власти субъекта Федерации (всего 176 депутатов от 88 субъ­ектов Федерации). К ведению СФ отнесены три группы вопросов:

1. Исключительные полномочия, определенные ст. 102 Кон­ституции.

2. Законодательные полномочия, заключающиеся в том, что в течение 14 дней палата должна рассмотреть, одобрить или откло­нить закон, принятый Государственной Думой (ГД).

3. Полномочия по самоорганизации: решение СФ считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов; для принятия федеральных конституционных законов - не менее 2/3 из числа депутатов должны быть «за».

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Полномочия ГД делятся на исключительные (ст. 103), законодательные, реализуемые в форме принятия зако­нов, полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности: решения принимаются простым большинством от общего числа депутатов, принявших участие в голосовании, квалифицирован­ное большинство в 2/3 голосов требуется для принятия федераль­ных конституционных законов.

Федеральное Собрание является постоянно действующим ор­ганом. Депутаты Государственной Думы работают на профес- 98

сиональной основе и не могут находиться на государственной служ­бе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме пре­подавательской, научной и иной творческой деятельности.

Исполнительную власть на уровне Российской Федерации осуществляет Правительство РФ, а на уровне субъектов Федера­ции - правительства субъектов Федерации.

Правовой статус Правительства РФ определяется Конституци­ей РФ, Федеральным конституционным законом «О Правитель­стве Российской Федерации», федеральными законами, Указами Президента РФ.

Правительство действует в пределах срока полномочий Прези­дента. Государственная Дума может выразить недоверие Предсе­дателю Правительства РФ, после чего Президент может согла­ситься с ее решением и объявить об отставке правительства либо не согласиться.

Правительство РФ исполняет все государственные функции: регулирует экономические процессы, формирует и исполняет бюджет, осуществляет социальную политику, обеспечивает закон­ность, реализацию прав и свобод человека и гражданина в Рос­сийской Федерации, оборону, государственную безопасность, про­водит необходимую внешнюю политику и др.

Наряду с Правительством на федеральном уровне в систему органов исполнительной власти входят органы специальной ком­петенции: министерства, государственные комитеты, комитеты, федеральные службы Российской Федерации и иные органы ис­полнительной власти.

На уровне субъектов Российской Федерации исполнительную власть наряду с правительствами субъектов осуществляют депар­таменты, комитеты, управления и иные органы исполнительной власти.

Глава 7 Конституции РФ полностью посвящена судебной вла­сти. Статья 118 Конституции гласит, что правосудие в Россий­ской Федерации осуществляется только судом посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Особенности судебной власти:

Самостоятельность судебной власти, ее независимость от дру­гих ветвей власти. Независимость судебной власти обеспечивает­ся несменяемостью и неприкосновенностью судей;

Осуществление правосудия только судом;

Состязательность и равноправие сторон при судебном разби­рательстве;

Гласность судебного разбирательства.

Суды образуют судебную систему Российской Федерации, кото­рая устанавливается Конституцией и Федеральным конституцион­ным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Структура судебной системы Российской Федерации:

1. Федеральные суды.

2. Конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъек­тов Федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов Федерации, район­ные суды, специализированные суды. Все эти суды образуют под­систему федеральных судов обшей юрисдикции.

3. Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федера­ции. Все эти суды образуют подсистему федеральных арбитражных судов .

Еще по теме Система органов государственной власти в России.:

  1. § 1.1. Возникновение и становление следственных органов в системе органов государственной власти России
  2. § 3. Место Банка России в системе органов государственной власти
  3. Глава IV. Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления
  4. ВЕЧЕ И КНЯЗЬ B ДРЕВНЕРУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ - ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
  5. § 3. Представительная власть в системе органов государственной власти Республики Казахстан
  6. 3.3.5 Нормативные акты иных федеральных органов государственной власти: понятие, содержание и виды. Юридическая сила подзаконных нормативных актов федеральных органов государственной власти.
  7. 26. Государственный строй России в первой половине XIX в. Из­менения в центральных и местных органах власти и управления.
  8. 68.Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
  9. 63. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
  10. 20. Оспаривание решений, действий / бездействия / органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государствен­ных и муниципальных служащих.
  11. Производствопо делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
  12. § 1. Принципы построения и функционирования системы органов государственной власти в Республике Казахстан
  13. 88. Особенности производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
  14. 45. Система органов государственной власти в первой половине XIX века.
  15. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги -

Развитие человеческого общества продолжается уже несколько десятков тысячелетий. За это время организация общественных отношений претерпела значительные изменения. Наверное, сейчас уже никто не возразит, что государственная власть (понятие и виды будут охарактеризованы ниже) - это наиболее совершенная на современном этапе эволюции форма общественной организации.

Что такое власть?

Любая форма организации жизни общества подразумевает наличие власти кого-то над кем-то. Власть - это форма управления социальными процессами. Личность или социальная группа, имеющие большой авторитет среди множества социальных групп или на определенной территории, определяют приореты для всех. Власть - это подчинение большого количества людей социальным признанным авторитетам.

Государственная власть: понятие и виды

В теории государства и права принято считать, что государственная власть - это особый вид социальной власти, при наличии которой удерживается единство социально неоднородного общества путем деятельности особой структуры. Именно государство считается тем механизмом, который может обеспечить мирное сосуществование и динамичное развитие общества в определенных границах.

Виды государственной власти:

  • законодательная;
  • исполнительная;
  • судебная.

В России, как и в любой другой цивилизованной стране, действует принцип деления власти. Все 3 вида государственной власти существенно отличаются друг от друга и имеют конкретные характеристики. Свойства органов власти отображаются в специфике их деятельности и функциях.

Органы государственной власти: понятие, виды

Органы государственной власти - это основанный государством коллектив людей, имеющий статус юридического лица и осуществляющий государственные функции в определенной отрасли или сфере общества.

Каждый из них входит по своему функционалу в структуру конкретной ветви власти в Российской Федерации. Функции и цели, а также методы работы всех государственных органов регулируются Конституцией и законами государства. В теории государства и права выделяют следующие виды органов государственной власти.

В зависимости от способа создания:

  • Первичные - орган избирается всем населением страны или определенной территории непосредственно. К таким органам можно отнести законодательное собрание края, области, а также Государственную Думу.
  • Вторичные - это институции, которые создаются первичными органами государственной власти. Вторичные учреждения не подконтрольны народу, так как он их не назначает и не выбирает.

По характеру образования:

  • избираемые органы (парламент, местные советы);
  • органы, состав которых определяет или назначает глава государства или вышестоящая организация (например, часть судей Конституционного Суда назначается Президентом);
  • органы власти, передающиеся по наследству (в России и Украине таковых нет).

В зависимости от способа принятия решений:

  • Коллегиальные - решение в этом учреждении может приниматься только большинством голосов. В основном, это органы законодательной власти или местные советы.
  • Единоличные - решения принимаются непосредственно руководителем и оформляются в виде приказа.

По видам функций:

  • парламент (в России это Государственная Дума, в Украине - Верховный Совет) - орган законодательной власти;
  • Президент - это фигура, которая стоит над всеми органами власти, а также представляет интересы страны на внешней арене;
  • суды - это органы, выполняющие важнейшую в демократическом государстве функцию правосудия;
  • милиция и другие правоохранительные органы;
  • спецслужбы, которые защищают особые интересы государства (ФСБ в России, СБУ в Украине, ФБР и ЦРУ в США).

Как формируются органы власти?

Итак, мы говорим про виды государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная). Формирование органов каждой из ветвей власти в Российской Федерации происходит по-разному. По своей природной сути, власть принадлежит народу. Ясно, что каждый гражданин государства не может обладать одновременно властными функциями, поэтому вполне логично делегировать эти полномочия избранным, наиболее достойным и авторитетным людям.

Для этого существуют выборы. Исключительно выборным путем формируются органы законодательной ветви власти. Это касается как центрального законодательного субъекта (Государственной Думы), так и местных советов областей, автономных республик и краев. Органы исполнительной власти относятся к категории назначаемых. Избрать Совет Министров путем выборов невозможно ни в одном из государств на Земле. Судебная власть также не выбирается. Судьи назначаются на свои должности квалификационными коллегиями после сдачи определенных нормативов (кроме некоторых исключений, например, судьи Конституционного Суда назначаются по квоте Президента, Государственной Думы и Съезда судей).

Структура исполнительной власти в Российской Федерации

По Конституции Российской Федерации предусмотрены такие виды исполнительных органов государственной власти:

  • федеральные;
  • местные.

К федеральным органам власти относятся: правительство (Кабинет Министров), министерства и ведомства. Главный орган исполнительной власти - это правительство. В состав Кабинета Министров входят: премьер-министр, первый заместитель премьер- министра, несколько заместителей главы правительства, министры. Количество министров в разные годы может колебаться, потому что министерства могут как создаваться, так и ликвидироваться. Перечень министерств, которые входят в структуру правительства сегодня, такой:

  • внутренних дел;
  • гражданской обороны и противодействия чрезвычайным ситуациям;
  • обороны;
  • юстиции;
  • здравоохранения;
  • культуры;
  • образования и науки;
  • экологии и природных ресурсов;
  • развития промышленности и торговли;
  • по делам регионов Дальнего Востока;
  • недавно создано Министерство, которое курирует Крым;
  • сельского хозяйства;
  • спорта;
  • развития транспорта;
  • труда и социальной защиты населения;
  • по делам развития экономики;
  • энергетики.

Кроме министерств, действуют также службы и ведомства. Такие структуры чаще всего занимаются вопросами безопасности, а также узкопрофильными темами, которые должна курировать центральная власть. На местах функции исполнительных органов власти исполняют местные администрации. Возглавляют местные органы президенты или губернаторы.

Как назначаются руководители и члены органов исполнительной власти? Премьер- министр назначается президентом страны после согласования с Государственной Думой. Формирование правительства, кроме руководителей оборонного блока, проводит глава правительства на свое усмотрение. Руководители некоторых служб и ведомств также назначаются президентом и утверждаются парламентом. На местном уровне принцип назначения руководителей выборный. Люди на территории субъекта Федерации могут самостоятельно решить, кто достоин руководить регионом.

Полномочия исполнительной власти

Как известно, все виды органов государственной власти РФ построены по принципу деления власти. Органы исполнительной власти осуществляют внутреннюю и внешнюю политику государства. Правительство разрабатывает и реализует программы экономического и социального развития государства, разрабатывает программы обороны государства. В ведении правительства находятся такие сферы, как промышленность, охрана правопорядка, оборона, торговля, образование, охрана природы, финансы, транспорт и многие другие отрасли. Реализация функций исполнительных органов власти происходит путем принятия таких нормативно- правовых актов, как распоряжения и постановления.

Законодательная власть

Говоря на тему про виды государственной власти в РФ, стоит отметить, что большая роль в развитии страны принадлежит законодательной власти. Правительство проводит государственную политику на базе законов, которые принимаются именно этой властью. По Конституции Российской Федерации единственным органом законодательной власти является Федеральное Собрание. Состоит из двух палат: Федерального Собрания (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Принцип формирования палат разный. Государственная Дума избирается путем общенациональных прямых выборов. Независимо от избирательной системы, которая практикуется на конкретных выборах, депутаты Думы представляют интересы всех жителей страны. Совет Федерации формируется фактически на местах, потому что в его состав входят руководители местных органов исполнительной и законодательной власти.

На местах также избираются законодательные собрания, состоящие из одной палаты. Необходимость местных органов, которые вправе издавать законы, объясняется большой площадью государства. Россия - это федерация, которая включила в свой состав много этнически разных субъектов, поэтому такая система власти позволяет наиболее точно учитывать интересы всех групп общества.

Полномочия законодательной власти

Основная функция законодательной ветви - создавать юридическую базу для жизни государства. Депутаты разрабатывают и принимают законы, постановления, регулирующие разные сферы деятельности. Парламент утверждает состав Кабинета Министров. Также депутаты дают согласие на назначение и увольнение руководителей центральных органов исполнительной власти. Кроме этого, исключительно Государственная Дума может поднимать вопрос об импичменте президента.

Система органов судебной власти

Виды государственной власти в системе сдерживания и противовесов выстроены очень логично. Роль судебной власти тоже следует оценивать серьезно. Суды в России выстроены по той же системе, которая практикуется сейчас в лучших мировых демократиях. Элементами судебной системы есть конституционные, арбитражные суды, а также суды общей юрисдикции. В отличие от унитарных государств, конституционные (в некоторых регионах - уставные) суды есть в каждом регионе страны.

Система и полномочия судов общей юрисдикции

Существует 3 уровня судов общей юрисдикции в системе российского судопроизводства. В роли судов первой (в некоторых случаях - второй) инстанции подразумеваются районные суды. Выше районных по иерархии считаются областные (краевые, республиканские) суды, которые рассматривают апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов. Возглавляет иерархию судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации. Коллегии судей этого органа принимают решения по кассационным жалобам на решения средних инстанций судебной системы.

В некоторых случаях роль первой инстанции могут выполнять мировые судьи, которые проживают на определенной территории, владеют основными теоретическими знаниями.

Суды общей юрисдикции могут начинать судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и другим делам.

Полномочия и система конституционных и арбитражных судов

Система этих судов похожа, потому что есть всего лишь две ступени. Действуют конституционные и арбитражные суды на уровне субъектов Федерации. Высшими инстанциями по Конституции считаются Конституционный Суд РФ и Верховный арбитражный суд РФ.

Вопреки схожести систем, полномочия у судебных инстанций разительно отличаются. Конституционные суды по своей компетенции рассматривают законы и подзаконные акты, принятые органами законодательной и исполнительной власти. Арбитражные суды рассматривают споры между юридическими лицами.

Президент: порядок избрания и полномочия

Россия - это очень централизованная республика, поэтому президент стоит в центре системы власти. По статусу президент - это глава государства. Он представляет государство на внешней арене.

Президент выбирается сроком на 6 лет путем прямого, тайного избирательного права всем населением государства. Отстранение от должности возможно только путем импичмента.

Президент может влиять как на внешнюю, так и на внутреннюю политику государства. Полномочия президента распространяются на такие сферы:

  • исполнительную власть;
  • право законодательной инициативы;
  • сферу безопасности и т. д.

Заключение

Виды власти, государственного управления - это всего лишь формы государственной власти. Каждая ветвь власти путем реализации своих полномочий как бы сдерживает остальные две ветви от монополизации всей власти в своих руках.

Итак, в России существует 3 вида государственной власти: судебная, законодательная, исполнительная. Именно такое соединение видов власти на сегодняшний день идеальное.



 

Возможно, будет полезно почитать: