Региональные выплаты при рождении ребенка в карелии. Детские пособия в республике карелия

В Карелии действуют федеральная и региональная программы поддержки семей с детьми. По каждой из них можно получить материнский капитал только один раз . Семья, получившая сертификат на федеральный МСК после рождения второго ребенка, после появления на свет третьего имеет право подать документы на республиканский маткапитал.

Демографическая ситуация в регионе

В Карелии на данный момент и другие антикризисные меры не способствуют улучшению демографической ситуации. Если к дате внедрения программы в 2007 г . в республике проживало 693 тыс. человек, то по состоянию на 2015 г. этот показатель уменьшился до 632,5. тыс

В 2008 г. после принятия программы МСК рождаемость несколько увеличилась.
В 2009 г. в семьях Карелии родилось много первенцев, а сертификатов было выдано меньше.
В 2010-2015 гг. рождаемость и количество полученных маткапиталов падают.

Вероятно, федеральная выплата в размере 453 тыс. рублей недостаточна для тех целей, на которые она рассчитана, и не стимулирует родителей к рождению второго ребенка.

Исходя из ситуации в регионах, в том числе в Карелии, экономисты предлагают упразднить систему выдачи государственных сертификатов МСК как неэффективную. Без применения других мер социальной поддержки в регионе (например, открытия новых больниц и увеличения числа рабочих мест) , нацеленная на улучшение демографической ситуации, не сработает.

Реализация программы федерального материнского капитала

С момента внедрения госпрограммы материнского капитала в Карелии сертификаты получили уже более 26,5 тыс. семей с двумя и более детьми. За первое полугодие 2015 года федеральной программой поддержки воспользовались около 1,8 тыс. семейств.

Перечисления денег семейного капитала распределяются таким образом:

4 млрд. 574 млн. рублей за все годы действия программы перечислено на семей с привлечением кредитов или без них:
- только за первое полугодие 2015 года 322 млн. рублей возмещено в счет выплаты кредитов на покупку жилплощади;
- 230 млн. рублей переведено на счета семей, купивших жилье без оформления кредитных договоров.
36 млн. 907 тыс. рублей почти 4 тыс. семей направили на детское в госучреждениях, из них 6,9 млн. рублей - в 2015г. Обучение - самый быстрорастущий сектор использования средств МСК в регионе.
Около 7 млн. рублей было направлено в счет . Такое решение приняли 30 женщин, из них всего 3 - в 2015 г.

После принятия антикризисного Федерального закона № 88-ФЗ от 20.04.2015 г. с мая всего за 3 месяца в республике было приято около 8 тыс. заявлений на единовременную выплату в размере 20 тыс. рублей за счет средств материнского капитала. По состоянию начало второго полугодия почти 5 тыс. заявок их них уже было удовлетворено, денежные средства начали поступать на счета заявителей.

Региональный материнский капитал в Республике Карелия

Республиканский маткапитал по условиям и месту оформления отличается от государственного. Сертификат на него смогут получить только многодетные семьи - в которых родился третий, четвертый ребенок и последующие дети.

Программа региональных мер финансовой поддержки карельских семей разрабатывалась для того, чтобы помочь в решении текущих материальных проблем. Перед ней не ставится задача увеличить рождаемость, с которой не справился даже федеральный МСК.

Нормативная база, размер МСК

Республиканский материнский капитал выплачивается на детей, которые родились после 01.01.2012 г. Основополагающим документом, регулирующим вопросы регионального маткапитала, является Закон Республики Карелия № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей » от 16.12.2005 г.

После оформления документов семья получает сертификат на 105,5 тыс. рублей (по состоянию на 2016 год).

Форма выплаты, куда обращаться

Деньги по сертификату невозможно получить «на руки». Они не выплачиваются наличными, а переводятся на счет в банке, строительной компании или используются для формирования накопительной пенсии.

Заявления на региональный МСК подаются в Центры социальной работы по месту проживания. По телефонам представительств можно уточнить перечень документов и другие важные вопросы.

У кого возникает право на региональный маткапитал?

Получить республиканский МСК смогут многодетные матери, родившие (усыновившие) третьего и последующих детей с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г. включительно. Они должны быть гражданками Росси и быть зарегистрированы в Республике Карелия (срок проживания в регионе не имеет значения). Получить маткапитал также могут отцы детей, если:

они являются единственными усыновителями третьего ребенка;
мать детей умерла, лишена родительских прав или признана недееспособной.

Получить мат. капитал в равных частях могут несовершеннолетние дети, если их родители умерли или лишились прав воспитывать. Право на материнский капитал может иметь ребенок старше 18 лет, если он учится в образовательном заведении и не достиг 23-летия.

При рождении близнецов семья получит сертификат только на одного ребенка. Право получить региональный МСК не зависит от доходов семьи.

Документы, необходимые для оформления регионального маткапитала

Для получения сертификата на маткапитал необходимо предоставить такие документы:

заявление;
паспорт или другое удостоверение личности заявителя;
документ, подтверждающий место его проживания;
детские свидетельства о рождении;
документ, подтверждающий российское гражданство ребенка, в связи с появлением которого у семьи возникло право на МСК;
вступившее в силу судебное решение об усыновлении ребенка (если он был усыновлен);
свидетельство о смерти матери ребенка или ее лишении родительских прав (если получать материнский капитал будет отец).

Подать документы можно вне зависимости от того, как давно родился ребенок, дающий право на получение МСК (при условии, что он появился на свет после 01.01.2012 г.)

Порядок распоряжения средствами регионального МСК

Семья имеет право на возмещение за счет сертификата сумм, предназначенных для и детей. Распорядиться средствами можно по одному или одновременно по нескольким из перечисленных направлений:

покупка жилья или доли в нем;
строительство жилого объекта с привлечением строительной организации или без нее, в том числе долевое строительство многоквартирных домов;
компенсация затрат на постройку дома (если вступление в право собственности было оформлено не ранее 01.01.2012 г.) или его реконструкцию (выполненную после 01.01.2012 г. независимо от момента вступления в право собственности);
оплата первого взноса при оформлении кредита на покупку или постройку жилого объекта (в том числе ипотеки);
погашение долга и выплата процентов по кредиту (включая ипотеку) на строительство и приобретение жилья;
внесение платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных учебных учреждениях.

Рассмотреть обращение, принять по нему решение и выдать сертификат обязаны не позже, чем через 30 календарных дней после подачи заявления.

Воспользоваться средствами на выплату долга и процентов по жилищным кредитам можно сразу после получения сертификата, в остальных случаях - спустя минимум год после рождения ребенка.

В целом распорядиться капиталом можно на те же нужды, которые предусмотрены для федерального МСК, за исключением оплаты обучения детей старшего возраста в образовательных организациях по программам среднего и профессионального образования.

Документы, необходимые для распоряжения средствами МСК

При необходимости использовать средства подается соответствующее заявление в местный Центр соцработы. К нему в общем случае прилагаются такие документы:

оригиналы и копии паспортов заявителя и супруга;
сертификат на капитал;
оригиналы и копии свидетельств о рождении детей (для ребенка старше 14 лет - дополнительно паспорт);
свидетельство о браке (разводе) вместе с копией;
справка о регистрации заявителя по месту жительства;
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя в оригинале и копии.

В зависимости от цели, на которую будут использованы средства, дополнительно нужно предоставить такие документы:

договор купли-продажи дома или квартиры, свидетельство о регистрации прав собственности всех членов семьи (при приобретении жилья);
кредитный договор (при оформлении кредита на покупку жилого помещения);
выписка кредитора об остатке долга и задолженности по процентам по кредитным обязательствам, оформленным ранее;
другие документы, которые могут потребоваться.

Заключение

Федеральная программа материнского капитала не оправдала себя в Карелии. Для поддержки многодетных семей с детьми введен региональный маткапитал с суммой выше, чем в некоторых других регионах.

Республиканский материнский капитал предполагает целевое использование и переводится на счет организации, предоставившей обладателю сертификата услуги из оговоренного списка. В Республике Карелия право на МСК предоставляется семьям, в которых родились трое и более детей , независимо от их материального положения.

Достаточно незащищенной социальной группами являются семьи, потерявшие кормильца и матери одиночки.

Каждый месяц, до того дня, когда ребенок достигнет 16 лет , мать-одиночка имеет право получать пособие в размере 248,40 рублей . Также, ежемесячно детям военных, которые погибли при исполнении служебных обязанностей или пропали без вести и детям военных, находящихся на армейской службе по контракту, оплачивается помощь в размере 1500 рублей .

Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по телефонам горячих линий:

Кроме этих пособий, семьям, потерявшим кормильца, производятся выплаты компенсационного характера, относительно затрат на содержание квартиры, в том числе, коммунальных услуг.

Пособие на погребение

В случае кончины нетрудоустроенного человека, до пенсионного возраста и рождения мертвого ребенка после 154 дней беременности, производится выплата социального .

Пособие по инвалидности

На первый взгляд нынешнее федеральное и региональное законодательство предусматривает массу льгот для многодетных семей. Однако, более подробное изучение вопроса показывает: добиться реальных льгот многодетной семье на практике непросто, и еще сложнее понять, какие же льготы полагаются семье в отдельно взятом регионе.

Не секрет, что одна из самых актуальных проблем многодетной семьи - материальная. Согласно социологическому опросу многодетных семей, материальная помощь требуется 79% опрошенных, 13% не дали ответа, и лишь 7% ответили "нет" и "не знаю". В этом же опросе выяснилось, что в юридической информации, которая и предоставлена в этой статье, нуждаются 53% опрошенных. Прочитав статью, вы узнаете, на какие льготы, выплаты и другие виды поддержки может рассчитывать многодетная семья в 2019 году.

Прежде чем выяснить, на какие льготы можно рассчитывать, определим,

какая семья считается многодетной:

Федеральное законодательство не дает определения многодетной семьи и в соответствии с указом президента РФ №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органы исполнительной власти субъектов РФ это понятие устанавливают самостоятельно.

В общем случае многодетная семья - имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленные, падчерицы и пасынки) в возрасте до 18-ти лет.

Какие льготы и пособия положены многодетным семьям

В каждом субъекте страны льготы для многодетных семей назначаются на основании перечня льгот, которые определены в указе президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» с изменениями и дополнениями от 25.02.2003 г.

Однако, он дает возможность регионам самостоятельно устанавливать понятие многодетной семьи, окончательный список предоставляемых льгот и пособий. Подробнее можно прочитать, открыв ниже список "Законодательство о льготах многодетным семьям в регионах".

скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
необходимая помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
обеспечение первоочередным выделением для многодетных семей садово-огородных участков (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250);
содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

Обратите внимание!
В 2019 году продолжает действовать программа господдержки в виде субсидирования ипотечных кредитов до 6% семьям при условии рождения 2-го или 3-го малыша не ранее 1 января 2018 года.

Кроме льгот и пособий, которые устанавливаются многодетным семьям в регионах, существует еще ряд привилегий, которыми могут воспользоваться семьи с тремя или более детьми. Об этом вы можете прочитать ниже.

Земельные участки многодетным семьям (натуральная помощь)

В июне 2011 года президентом РФ были подписаны поправки к жилищному кодексу, согласно которым многодетные семьи имеют право на безвозмездной основе получить земельный участок как для сельскохозяйственных нужд, так и для жилого строительства. Размеры земельных участков устанавливаются региональным законодательством. Более подробно о том, в каком порядке производится обеспечение землёй многодетных семей можно прочитать в нашей статье Земельные участки многодетным семьям.

Пособие до 3-х лет на третьего ребенка (многодетным семьям)

В 2019 году в регионах продолжается выплата пособия при рождении третьего и последующего ребенка. Выплата ежемесячная, до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Льготы на транспортный налог многодетным

В ряде регионов нашей страны многодетным семьям, владеющим автомобилем, предоставляются льготы по уплате транспортного налога . Это может быть полное освобождение от налогов или частичное. Стоит отметить, что льгота предоставляется только в случае личного обращения в налоговую инспекцию с заявлением.

Досрочная пенсия многодетным матерям (пенсионные льготы)

Женщина имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии при наличии стажа и накопленных баллов:

при наличии трех детей - на три года раньше, то есть в 57 лет,
при четырех детях - на четыре года раньше, то есть в 56;
если воспитывает 5 и более детей - в 50 (вместо 55).

Год оформления пенсии	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Минимальный стаж	10	11	12	13	14	15	15
Минимальное количество ИПК	16,2	18,6	21	23,4	25,8	28,2	30

В случае наличия страхового стажа на крайнем севере (12 лет) или приравненных к нему областях (17 лет), достаточно воспитывать двух детей. Более подробно о данном виде льготы для многодетных в статье Досрочная пенсия многодетным матерям .

Орден и медаль ордена "Родительской славы"

Орден учрежден указом президента РФ в 2008 году. Если в вашей семье воспитывается не менее семи детей, вы скорее всего являетесь кандидатом на получение этой награды высшей степени. Награжденные орденом Родительской славы получают выплату в размере 100 тыс. руб.

Получение удостоверения многодетной семьи

На сегодняшний день удостоверение многодетной семьи выдается не только в Москве, но и в других регионах страны.

Республиканские социальные службы в массовом порядке пытаются заставить многодетных матерей вернуть уже полученные пособия, сообщает karel.mk.ru .

Мы стали первым регионом страны, где соцслужбы додумались считать материнский капитал доходом. И активно судятся с многодетными семьями, обвиняя тех в сокрытии доходов и начисто игнорируя разъяснения своего же головного федерального ведомства. Только после вмешательства ОНФ делом занялась прокуратура.

Многодетная бухгалтерия

В 2013 году петрозаводчанка Светлана Вирозерова получила официальный статус многодетной мамы: с рождением маленького Димы сыновей у нее стало трое. Женщина отправилась за финансовой помощью, коего ей по закону полагалось два вида: пособие на детей, а также отдельное пособие на третьего и последующих отпрысков - есть в карельском законодательстве такая мера соцподдержки. Пособия были назначены и исправно выплачивались. Использовала Светлана и часть средств «материнского капитала», на который имела право после рождения второго ребенка. Напомним, потратить эти средства семья может только на установленные федеральным законом цели.

И вдруг спустя три года петрозаводский Центр социальной работы объявляет, что семья Вирозеровых фактически незаконно обогатилась за счет бюджета. Ведь при реализации части семейного капитала получилось, что среднедушевой доход семьи стал выше прожиточного минимума - а при таких обстоятельствах социальные пособия не назначаются. И ЦСР потребовал, чтобы Вирозеровы вернули «незаконно полученные» 65 тысяч рублей.

Дело дошло до судебных разбирательств. Но Петрозаводский городской суд встал на сторону ответчика: «социальщикам» было в требованиях отказано.

Волна исков

Как выяснилось, эта тяжба - далеко не единственная в Карелии. С мая этого года органы соцзащиты по всей республике требуют от многодетных семей вернуть выплаченные ранее ежемесячные пособия на ребенка и социальные пособия. Причина - получение материнского капитала.

Как рассказывает адвокат Наталья Союнен, ведущая несколько подобных дел, карельские чиновники отнесли средства семейного капитала к видам дохода, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, и стали рассылать требования «погасить излишне выплаченные суммы пособий».

Многодетные семьи, распорядившиеся средствами материнского капитала на строго оговоренные законом цели, в Карелии автоматически признаются не нуждающимися в мерах соцзащиты, - объясняет юрист. - Требования карельских чиновников сводят на нет господдержку многодетных семей, нуждающихся в социальной защите.

Если вчитаться в позицию, предоставляемую органами соцзащиты в судах, то их точка зрения проста и понятна: любые деньги, поступившие в семью - доход. Между тем это далеко не так. Существует утвержденный перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи. Он довольно обширен: сюда входят пенсии, стипендии, пособия на детей, пособия неработающим женам военнослужащих, ежемесячные выплаты по страховке… И, разумеется, социальные выплаты из бюджетов всех уровней «в денежной и натуральной формах». За одним исключением: материнский (семейный) капитал в перечне отсутствует. Именно поэтому соцработники отправились доказывать свою правоту в суде.

Недостаточное разъяснение

Как всегда в таких случаях, юристы органов соцзащиты уцепились за фразу, которой заканчивается этот самый перечень: «…и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями». И действительно - под это попадает, пожалуй, что угодно. Но суды нашли грань.

Оказывается, есть разница меду социальной помощью и дополнительной государственной поддержкой. К примеру, социальное пособие - безвозмездное предоставление определенной денежной суммы за счет средств бюджета - направлена на поддержание уровня жизни малоимущих. То есть людей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. А под дополнительными мерами государственной поддержки - в данном случае многодетных семей - понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения мам. «Таким образом, материнский (семейный) капитал законом не отнесён к пособию или иному виду социального обеспечения», - говорит судебная практика. Он «обладает иной правовой природой, отличной от правовой природы государственных пособий и иной материальной помощи, гарантированной государством в случае нахождения в тяжелом материальном положении или при утрате трудоспособности». Короче: маткапитал в доход семьи не включается.

Самое интересное, что при этом суды ссылаются на разъяснения профильного ведомства - письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 июля 2016 года № 12-1/ООГ-7332. Именно там расставлены все точки над «и». Дословно: «Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, в соответствии с вышеуказанным Перечнем не подлежат учету в совокупном доходе семьи или одиноко проживающего гражданина».

Примечательно, что это уже не первый подобный документ. Оказывается, специально для Карелии федералы еще в мае направили аналогичное письмо в адрес республиканского Министерства здравоохранения и социального развития - как раз когда начались первые попытки «отжать» у многодетных семей пособия.

И что мы имеем теперь? Судейских разъяснения российского Минтруда устраивают; адвокатов - устраивают; руководство всех регионов страны - устраивают. И только карельскому Минсоцзащиты они не указ: его районные органы упорно продолжают судиться, ссылаясь на указания своего министерства.

«Обманываете, небось?..»

Как рассказывает Наталья Союнен, «охотой на маткапитал» охвачена вся республика. Дважды «незаконные пособия» пытались отобрать в Петрозаводске - неудачно. Хотя вердикт по делу Светланы Вирозеровой городской ЦСР собирается обжаловать. В октябре решением Лоухского районного суда в иске отказано Центру социальной работы Лоухского района. А в Медвежьегорске по решению районного суда многодетная семья теперь должна вернуть полученное ежемесячное пособие на ребенка в размере 65 476 рублей. Сейчас ее делом и занялась адвокат Союнен.

Дошло вообще до абсурда. Одну из многодетных мам в Петрозаводске лишили социальных выплат. Органы соцзащиты поставили ей в вину то, что у семьи имеется вторая квартира - а они ее не сдают. Так прямо и написали: мол, квартир у вас две, одну вы имеете право сдавать, а документального подтверждения причин, по которым вы не можете этого сделать, не предоставлено. То есть люди должны доказывать с документами на руках, что они не смогли сдать квартиру, или отдали ее родственникам, или просто не хотят пускать квартирантов, после которых наверняка придется делать ремонт… Но это, по словам Натальи Союнен, еще цветочки.

В последние недели за помощью стали обращаться многодетные семьи, которым органы социальной защиты отказали в получении пособий после осмотра жилья, - рассказывает она. - Причины: наличие стеклопакетов на окнах, телевизоров, натяжных потолков, и даже - слишком дорогой зубной пасты в ванных комнатах. Но и это не предел! Женщина, мать четверых детей, рассказала, как органы соцзащиты учитывали, оценивали и пытались зачесть в доход сырое мясо, которое ее мама присылала из деревни…

Самое интересное, что в карельском правительстве вовсе не возражают против самодеятельности нашего Минсоцзащиты. И даже наоборот - всячески оправдывают его политику. Хотя, возможно, это выглядит так лишь потому, что отвечать на запросы многодетных мамаш там поручили одному единственному человеку. По крайней мере, и на бумаге из министерства за подписью замминистра, и на письме за подписью представителя главы республики в Заксобрании исполнителем значится одна и та же чиновница.

Но больше всего поражает позиция детского омбудсмена Карелии Оксаны Старшовой. В ответе одной из пострадавших мам она, по долждности обязанная драться за каждый «детский» рубль, полностью поддержала позицию соцзащиты, при этом подробно напомнив, сколько всякого сделало государство для жадной мамаши…

Последняя инстанция

Непонятно, чем вызван этот ведомственный зуд. Учитывая в основном отрицательную судебную практику, органы соцзащиты должны были уже смириться с тем, что маткапитал никак не касается их взаимоотношений с многодетными матерями. Но нет - вновь продолжается бой. Устав воевать с чиновниками, мамы обратились в Общероссийский народный фронт. Как рассказала председатель исполкома регионального штаба ОНФ, депутат карельского Заксобрания Анна Лопаткина, они уже помогли выиграть суды нескольким матерям, обратившимся в региональное отделение Фронта за помощью. Но самое главное - «фронтовикам» удалось привлечь к процессу прокуратуру. И теперь прокурор Петрозаводска Елена Аскерова потребовала в судебном порядке признать незаконными действия городского Центра социальной работы. Есть большая надежда, что суд будет выигран.

Хотя что-то подсказывает, что и это не остановит «оптимизаторов» из карельского Минсоцзащиты…