181 гк рф в предыдущей редакции. Особенности применения давностного периода

1. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

2. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Комментарий к Ст. 181 ГК РФ

2. С 1 января 1995 г., т.е. со дня введения части первой ГК РФ, по 26 июля 2005 г., т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» , срок исковой давности по ничтожным сделкам составлял 10 лет, что было вполне оправданно, особенно применительно к приватизационным сделкам, совершенным до принятия соответствующих законодательных актов, т.е. в отношении приватизации предприятий в начале 90-х гг. XX в. (до принятия Закона РСФСР 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»).

———————————
Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. 2). Ст. 3120.

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927.

С одной стороны, за 5 — 10 лет объект гражданского оборота мог несколько раз поменять собственника, и чаще всего на сегодняшний день владелец объекта является добросовестным. С другой стороны, трехлетний срок исковой давности, установленный для ничтожных сделок, является обоснованным и дает лицу, чьи права нарушены, возможность защитить их.

По нашему мнению, длительный срок исковой давности затруднял разрешение гражданских дел в связи с большой вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п., что усложняло процесс принятия судами объективного решения по делу и тем самым создавало предпосылки к вынесению ошибочных решений со всеми вытекающими последствиями. Разумные сроки исковой давности содействуют стабилизации гражданского оборота, устраняют неопределенность в отношениях его участников, которая неизбежно возникает при длительном сроке исковой давности, когда в течение неопределенно долгого периода времени существует возможность применения мер государственного принуждения.

Не вызывает сомнения, что гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав приводило к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Применение разумных сроков исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний, одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте.

Кроме того, длительное непредъявление иска заинтересованным лицом свидетельствовало о том, что оно довольно значительный период времени не принимало меры для осуществления защиты своего права. При этом предъявление соответствующего иска по истечении длительного периода времени, в зависимости от изменившейся ситуации, существенным образом сказывалось на правах и интересах широкого круга третьих лиц, уже вступивших за данный период в имущественные отношения с лицом, к которому предъявлен иск.

В особенности это касалось сделок, совершенных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий. Длительный срок исковой давности по предъявлению требований по применению последствий по ничтожным сделкам значительным образом сдерживал деловую активность в отношении приватизированного имущества, осложнял реализацию и так достаточно слабого механизма защиты инвестиций и обеспечения гарантий для инвесторов.

Нельзя не отметить, что во время работы Государственной Думы РФ третьего созыва (2000 — 2003 гг.) были подготовлены законопроекты, регламентирующие рассматриваемые отношения. Один из законопроектов предлагал изменить срок исковой давности в ст. 181 ГК РФ с 10 до трех лет, не меняя остальную часть статьи.

Второй законопроект «О сроке исковой давности по ничтожным сделкам, совершенным в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» предлагал не вторгаться в «тело» Гражданского кодекса РФ, а, используя отсылочные нормы, касающиеся возможности специального регулирования отношений, связанных с приватизацией (ст. 217 ГК), устанавливал трехлетний срок исковой давности по ничтожным приватизационным сделкам.

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» законодатель с сокращением срока исковой давности не изменил начало его течения. И если применительно к 10 годам момент совершения сделки для начала течения срока исковой давности оправдан, то для трехлетнего срока момент течения срока, думается, должен быть связан с субъективным правом лица, чьи права нарушены. Речь идет о моменте, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Следует отметить, что подобная «формула» изложена в п. 2 ст. 181 ГК РФ, где речь идет об оспоримой сделке. Такая же норма содержится в ст. 200 Кодекса «Начало течения срока исковой давности», по которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

3. К срокам исковой давности по недействительным сделкам применяются общие правила об исковой давности, а именно положения ст. ст. 195, 198 — 207 ГК РФ, в том числе о приостановлении срока давности (ст. 202 ГК), перерыве его течения (ст. 203 ГК) и восстановлении давности (ст. 205 ГК).

При этом в силу п. 2 ст. 197 ГК РФ на установленный ст. 181 специальный срок исковой давности распространяются и правила ст. 203 Кодекса, согласно которым предъявление иска в установленном порядке прерывает срок исковой давности; после перерыва срок начинает течь заново, а истекшее до перерыва время не засчитывается в его продолжительность.

Изменение срока исковой давности по ничтожным сделкам не предполагает распространение нового срока на требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, предъявленные в суд в установленном порядке до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, что отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 446-О.

———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 446-О «По жалобе гражданки Соковой Фаины Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В то же время ничтожной сделкой могут быть нарушены не только права сторон, которые знали о ее исполнении, но и третьих лиц. Так, в частности, в жилищной сфере возникла ситуация, когда собственники помещений в многоквартирных домах, не являющиеся стороной в сделке, не могут защищать свое право собственности на объекты, отнесенные законодательством к общему имуществу. Эти объекты (технические подвалы, чердаки и т.д.) органы исполнительной власти и местного самоуправления незаконно передают в аренду или продают в собственность добросовестного приобретателя помещения.

Аналогичные проблемы возникают и для нанимателей, проживающих в общежитиях, незаконно включенных новыми собственниками в число приватизированных объектов при акционировании государственных и муниципальных предприятий.

———————————
Пояснительная записка к проекту федерального закона N 292543-4 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

4. Для оспоримых сделок установлен специальный срок исковой давности — один год. Как отмечается в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» , к требованиям о признании недействительной оспоримой сделки не применяются общие правила, установленные ст. 200 ГК РФ о начале течения срока исковой давности.

———————————
Российская газета. 08.12.2001. N 242.

Годичный срок давности по указанным искам следует исчислять со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена такая сделка (п. 1 ст. 179 ГК).

В дореволюционном законодательстве срок исковой давности по сделкам, совершенным под влиянием обмана, угрозы, насилия и т.п., составлял всего семь дней. Как писал Г.Ф. Шершеневич, «наш закон устанавливает необыкновенно краткую давность для опровержения сделок, совершенных под влиянием психического принуждения, а именно заявление должно быть сделано не позже недели со времени совершения сделки (…). По смыслу закона следует, что по истечении семидневного срока потерпевший теряет право на возражение» .

———————————
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. С. 199.

Применительно к отдельным видам оспоримых и ничтожных сделок законодательством конкретизированы особенности исчисления срока исковой давности. Так, п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дается толкование, согласно которому иск о признании сделок недействительными по основаниям, указанным в п. п. 2 и 3 ст. 103 Закона о банкротстве, может быть предъявлен внешним управляющим или кредитором должника в течение годичного срока исковой давности (п. 2 ст. 181 ГК). Если в соответствии с абзацем вторым п. 7 ст. 103 данного Закона требование о признании оспоримой сделки недействительной предъявляется внешним управляющим, срок исковой давности исчисляется со дня, когда о совершенной сделке узнал или должен был узнать первоначально утвержденный внешний управляющий, а не должник. Срок исковой давности, пропущенный внешним управляющим, не восстанавливается (ст. 205 ГК).

———————————
Хозяйство и право. 2005. N 2.

Сделка, совершенная должником с заинтересованным лицом, признается судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам или должнику были или могут быть причинены убытки (п. 2 ст. 103 Закона о банкротстве).

Сделка, заключенная или совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, может быть признана судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего или кредитора, если указанная сделка влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами (п. 3 ст. 103 Закона о банкротстве).

Для предъявления требований о применении установленных законом последствий признания недействительности ничтожных и оспоримых сделок. Нормой также определяется момент, с которого начинается исчисление предусмотренных периодов. Рассмотрим далее ст. 181 ГК РФ с комментариями 2015 г.

Сроки для направления исков по недействительности ничтожных сделок

Период по требованиям по таким договорам составляет 3 года. Исчисление указанного периода начинается с даты исполнения ничтожного соглашения. Иск может предъявляться субъектом, не участвующим в спорном правоотношении. Для него продолжительность срока не может составлять более 10 лет. Исчисление периода начинается с того дня, когда указанное лицо узнало либо ему должно было стать известно об исполнении сделки.

П. 2 ст. 181 ГК РФ

Срок давности по требованиям о оспоримых сделок и применении соответствующих последствий составляет 1 год. Исчисление периода осуществляется с даты прекращения угроз либо насилия, под действием которого был подписан соответствующий договор. Начало течения срока также может совпадать с датой, когда истцу стало или должно было стать известно о других обстоятельствах, позволяющих направить соответствующий иск.

Ст. 181 ГК РФ (с комментариями 2015 г.)

Рассматриваемая норма описывает случаи применения давностных сроков к Для первых периоды, предусмотренные в ранее действующих положениях, остались прежними. В существующем сегодня изложении ст. 181 ГК РФ давностный срок по ничтожным сделкам был сокращен до 3 лет. С 01.01.1995 г. (с даты введения первой части Кодекса) по 26.07.2005 г. (до момента вступления в действие ФЗ № 109) этот период составлял 10 лет. Данное положение представлялось вполне оправданным, в частности относительно приватизационных сделок, которые были совершены до принятия соответствующих норм.

Однако с течением времени оно стало создавать определенные препятствия для обеспечения правовой и экономической стабильности субъектов, участвующих в гражданском обороте. С одной стороны, в течение 5-10 лет собственник объекта может смениться несколько раз, и сегодня, как правило, действующий владелец считается добросовестным. С другой стороны, практика ст. 181 ГК РФ показывает, что трехлетнего срока, установленного для ничтожных сделок, вполне достаточно для защиты лицом своих интересов.

Актуальность вопроса

Комментарии к ст. 181 ГК РФ отражают мнение различных специалистов. Однако большинство из них выражает общую точку зрения, которая сводится к следующему. Продолжительный давностный срок ранее существенно затруднял разрешение дел в связи с высоким риском утраты доказательств, увеличившейся возможностью противоречивого отражения обстоятельств, лицами, участвующими в споре, и так далее. Эти и иные факторы усложняли процедуру принятия объективного решения, что, в свою очередь, формировало предпосылки для принятия ошибочных постановлений с соответствующими последствиями. Установление в ст. 181 ГК РФ способствует стабилизации оборота, устранению неопределенности во взаимодействиях участников, неизбежно возникающей при продолжительных давностных периодах.

Объем обязанностей и прав

Он всегда конкретизируется при совершении сделок участниками оборота. При детальном регламентировании обязанностей и прав субъекты разрешают конфликты в сжатые сроки. Отсутствие разумных пределов для обеспечения защиты интересов влекло негативные последствия для ответчиков и третьих лиц. Это было в основном обусловлено тем, что последние не всегда могли учесть необходимость сбора и сохранения доказательств. Установленные в ст. 181 ГК РФ сроки обеспечивают защиту сторон гражданского оборота от предъявления им необоснованных претензий, побуждая вместе с этим своевременно позаботиться о реализации и охране своих прав. В результате все это позволяет укрепить хозяйственную и финансовую дисциплину в обществе.

Особенности применения давностного периода

В пункте первом ст. 181 ГК РФ определено, что срок исчисляется с того дня, в который началась реализация условий сделки, но не датой, в которую субъект узнал либо должен был узнать о нарушении своих прав. В ст. 166 п. 1 установлено, что будет считаться недействительной вне зависимости от того, было это признано судом или нет. При удовлетворении требований в мотивировочной части решения должно присутствовать соответствующее указание. как известно, не порождает юридических последствий. В связи с этим ее недействительность может быть признана только с момента совершения. Для начала исчисления давностного срока достаточно, чтобы к ее исполнению приступила хотя бы одна сторона.

Участие третьих лиц

Ничтожная сделка может ущемлять интересы не только сторон, которые знали об исполнении ее условий. В частности в жилищной сфере зачастую возникали ситуации, когда владельцы квартир в жилых домах, не выступающие как участники договоров, не могли обеспечить защиту прав на объекты, признанные общим имуществом. Речь, например, идет о чердаках, подвалах и прочих помещениях. Зачастую органы местной власти передают эти объекты в собственность либо предоставляют в аренду сторонним лицам. Для решения такого рода проблем в законодательстве были конкретизированы правила, по которым исчисляются сроки относительно некоторых категорий ничтожных и оспоримых сделок.

Так, в соответствии с п. 42 пленарного Постановления ВАС № 29 от 15.12.2004 г. определено, что недействительности договоров по основаниям, предусмотренным в пунктах 2 и 3 ст. 103 ФЗ "О банкротстве", может направляться кредитором либо внешним управляющим в течение года. Здесь же установлены особенности исчисления срока. Он начинается с момента, когда о сделке стало либо должно было стать известно первоначальному внешнему управляющему (если он выступает в качестве заявителя), а не должнику. В случае пропуска установленного срока в данном случае он не подлежит восстановлению.

Особенности признания недействительности

Удовлетворение соответствующих требований, предъявляемых внешним управляющим, допускается в том случае, если при исполнении сделки, в отношении которой подается иск, кредитор понес либо мог понести убытки. Договор, оформленный с отдельным субъектом после принятия в суде заявления о признании банкротства должника либо на протяжении полугода, предшествовавших этому моменту, может быть отнесен к категории недействительных. При этом должно выполняться следующее условие. Сделка должна предполагать предпочтительное удовлетворение претензий одних кредиторов перед остальными.

Специфика гл. 9.1 Гражданского кодекса

В ст. 181.1 ГК РФ установлены основные положения. В соответствии с ними все правила, которые определяются в указанной главе, подлежат применению, если в законе либо порядком, определенным нормами, не предусматривается иное. В процессе деятельности крупных предприятий ключевую роль в принятии решений играет общее собрание. В пункте втором ст. 181.1 определено, что акты, принятые на нем, порождают юридические последствия, на возникновение которых они направлены, для всех субъектов, имевших право принимать в нем участие, и иных лиц, если это исходит из сути отношений или следует из закона.

Принятие решений на собраниях

Особенности процедуры определяются в ст. 181.2 ГК РФ. Соответствующий акт считается утвержденным, если за него было отдано большинство голосов участников. При этом на собрании должно присутствовать не менее 50% от общего количества членов общества. Допускается принятие решения заочным голосованием. При включении в повестку дня нескольких вопросов постановления по ним утверждаются отдельно. Иной порядок может быть установлен участниками общества, если за его утверждение все проголосовали единогласно. Факт принятия решения фиксируется протоколом. Документ подписывается секретарем и председателем собрания. В протоколе указываются:

Место, время и дата проведения собрания.
Информация о субъектах, участвовавших в мероприятии.
Результаты проведенного на собрании голосования. Они приводятся по каждому вопросу, включенному в повестку, отдельно.
Данные о субъектах, уполномоченных осуществлять подсчет голосов.
Информация об участниках, выступивших против принятия обсуждаемого решения и потребовавших занести соответствующие сведения в протокол.

Оспоримость решений

О ней сказано в ст. 181.4 ГК РФ. В соответствии с нормой решение, утвержденное на собрании, суд может признать недействительным, если будут выявлены нарушения законодательных предписаний. Речь в том числе идет о:

Несоблюдении порядка подготовки, созыва, проведения мероприятия, если это оказало воздействие на волеизъявление его участников.
Отсутствии полномочий у лица, выступавшего от имени члена собрания.
Допущении равенства прав участвующих в мероприятии лиц.
Нарушении правил оформления протокола.

Решение, принятое на собрании, не может признаваться недействительным по основаниям, касающимся несоблюдения порядка его утверждения, если оно подтверждается постановлением следующего мероприятия, вынесенного по установленным правилам, до окончания разбирательства по делу.

Дополнительно

Решение собрания может оспорить член общества, не участвовавший в нем или голосовавший "против". Правом обжалования акта обладает субъект, воздержавшийся либо высказавшийся за постановление, если в процессе утверждения было нарушено его волеизъявление. Решение собрания не может признаваться недействительным, если голосование субъекта, интересы которого затронуты им, не могло оказать влияние на его принятие, а оно само не влечет существенных отрицательных последствий для него. Оспорить постановление можно в течение шести месяцев. Исчисление срока начинается с даты, когда субъект, чьи права были ущемлены, должен был узнать либо узнал об этом. При этом иск должен быть подан не позже 2 лет с момента, когда информация о вынесенном решении стала общедоступной для участников данного общества.

Заключение

Субъект, который оспаривает принятое собранием решение, обязан уведомить заранее участников общества в письменной форме о своих намерениях обратиться в суд. Кроме этого, он должен предоставить им другие сведения, относящиеся к делу. Те участники, которые не присоединились к иску в порядке, предусмотренном в законодательстве, и имеющие другие основания для оспаривания, в дальнейшем не могут обращаться в судебную инстанцию с требованиями признать решение недействительным. Исключение составляют случаи, когда причины, по которым они не направили свои возражения, уполномоченная инстанция посчитает уважительными. Недействительность оспоримого решения, признанная судом, вступает в действие с момента принятия соответствующего определения.

[Гражданский кодекс РФ] [Глава 9] [Статья 181]

1 комментарий к записи “Статья 181 ГК РФ. Сроки исковой давности по недействительным сделкам”

Статья 181. Сроки исковой давности по недействительным сделкам

Комментарий к статье 181

1. Комментируемая статья посвящена срокам исковой давности по ничтожным и оспоримым сделкам. И если во втором случае (п. 2) норма не изменялась, то применительно к ничтожным сделкам (п. 1) срок исковой давности был сокращен с 10 до трех лет. При этом поправками в ГК РФ, вступившими в силу 1 сентября 2013 г., для защиты нарушенного права третьих лиц добавлено, что срок начинает течь, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о начале исполнения сделки, но не более 10 лет с начала исполнения.
2. С 1 января 1995 г., т.е. со дня введения в действие части первой ГК РФ, по 26 июля 2005 г., т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» , срок исковой давности по ничтожным сделкам составлял 10 лет, что было вполне оправданно, особенно применительно к приватизационным сделкам, совершенным до принятия соответствующих законодательных актов, т.е. в отношении приватизации предприятий в начале 90-х гг. XX в. (до принятия Закона РСФСР 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»).
———————————
Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3120.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927.

Впоследствии данная норма стала существенно препятствовать экономической и правовой стабильности участников гражданского оборота, совершивших сделки, например, восемь лет назад.
С одной стороны, за 5 — 10 лет объект гражданского оборота мог несколько раз поменять собственника, и чаще всего на сегодняшний день владелец объекта является добросовестным. С другой стороны, трехлетний срок исковой давности, установленный для ничтожных сделок, является обоснованным и дает лицу, чьи права нарушены, возможность защитить их.
По нашему мнению, длительный срок исковой давности затруднял разрешение гражданских дел в связи с большой вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п., что усложняло процесс принятия судами объективного решения по делу и тем самым создавало предпосылки к вынесению ошибочных решений со всеми вытекающими последствиями. Разумные сроки исковой давности содействуют стабилизации гражданского оборота, устраняют неопределенность в отношениях его участников, которая неизбежно возникает при длительном сроке исковой давности, когда в течение неопределенно долгого периода времени существует возможность применения мер государственного принуждения.
Не вызывает сомнения, что гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав приводило к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Применение разумных сроков исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний, одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте.
Кроме того, длительное непредъявление иска заинтересованным лицом свидетельствовало о том, что оно довольно значительный период времени не принимало меры для осуществления защиты своего права. При этом предъявление соответствующего иска по истечении длительного периода времени (в зависимости от изменившейся ситуации) существенным образом сказывалось на правах и интересах широкого круга третьих лиц, уже вступивших за данный период в имущественные отношения с лицом, к которому предъявлен иск.
В особенности это касалось сделок, совершенных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий. Длительный срок исковой давности по предъявлению требований по применению последствий по ничтожным сделкам значительным образом сдерживал деловую активность в отношении приватизированного имущества, осложнял реализацию и так достаточно слабого механизма защиты инвестиций и обеспечения гарантий для инвесторов.
Нельзя не отметить, что во время работы Государственной Думы РФ третьего созыва (2000 — 2003 гг.) были подготовлены законопроекты, регламентирующие рассматриваемые отношения. Один из законопроектов предлагал изменить срок исковой давности, предусмотренный комментируемой статьей, с 10 до трех лет, не меняя остальную часть статьи.
Второй законопроект «О сроке исковой давности по ничтожным сделкам, совершенным в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» предлагал не вторгаться в «тело» Гражданского кодекса, а используя отсылочные нормы, касающиеся возможности специального регулирования отношений, связанных с приватизацией (ст. 217 ГК), устанавливал трехлетний срок исковой давности по ничтожным приватизационным сделкам.
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ законодатель с сокращением срока исковой давности не изменил начало его течения. Не изменилось начало течения срока для сторон сделки и при изменении редакции п. 1 комментируемой статьи, вступившей в силу 1 сентября 2013 г. Изменилась ситуация для третьих лиц: для них при определении начала течения срока исковой давности в отношении ничтожной сделки используется формула «когда лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения». Полагаем, что если применительно к 10 годам момент совершения сделки для начала течения срока исковой давности оправдан, то для трехлетнего срока момент течения срока, думается, должен быть связан с субъективным правом лица, чьи права нарушены. Речь идет о моменте, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Следует отметить, что подобная «формула» изложена в п. 2 комментируемой статьи, где речь идет об оспоримой сделке. Такая же норма содержится в ГК РФ, в ст. 200 «Начало течения срока исковой давности», по которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
3. К срокам исковой давности по недействительным сделкам применяются общие правила об исковой давности, а именно положения ст. ст. 195, 198 — 207 ГК РФ, в том числе о приостановлении срока давности (ст. 202 ГК), перерыве его течения (ст. 203 ГК) и восстановлении срока давности (ст. 205 ГК).
При этом в силу п. 2 ст. 197 ГК РФ на установленный комментируемой статьей специальный срок исковой давности распространяются и правила ст. 203 Кодекса (см. комментарий к указанной статье).
Изменение срока исковой давности по ничтожным сделкам не предполагает распространения нового срока на требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, предъявленные в суд в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ, что отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 446-О.
———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 446-О «По жалобе гражданки Соковой Фаины Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В п. 1 комментируемой статьи установлено, что начало течения срока исковой давности определяется днем, когда началось исполнение этой сделки, а не днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Ничтожная сделка, как установлено п. 1 ст. 166 ГК РФ, является недействительной независимо от признания ее таковой судом. При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе. В связи с тем что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения. Для начала течения срока исковой давности достаточно исполнения сделки хотя бы одной из сторон.
В то же время ничтожной сделкой могут быть нарушены не только права сторон, которые знали о ее исполнении, но и третьих лиц. Так, в частности, в жилищной сфере возникла ситуация, когда собственники помещений в многоквартирных домах, не являющиеся стороной в сделке, не могут защищать свое право собственности на объекты, отнесенные законодательством к общему имуществу. Эти объекты (технические подвалы, чердаки и т.д.) органы исполнительной власти и местного самоуправления незаконно передают в аренду или продают в собственность добросовестного приобретателя помещения.
Аналогичные проблемы возникают и для нанимателей, проживающих в общежитиях, незаконно включенных новыми собственниками в число приватизированных объектов при акционировании государственных и муниципальных предприятий.
———————————
Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 292543-4 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Годичный срок давности по указанным искам полагаем оптимальным для защиты нарушенных прав, срок следует исчислять со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена такая сделка (п. 1 ст. 179 ГК).
В дореволюционном законодательстве срок исковой давности по сделкам, совершенным под влиянием обмана, угрозы, насилия и т.п., составлял всего семь дней. Как писал Г.Ф. Шершеневич, «наш закон устанавливает необыкновенно краткую давность для опровержения сделок, совершенных под влиянием психического принуждения, а именно заявление должно быть сделано не позже недели со времени совершения сделки… По смыслу закона следует, что по истечении семидневного срока потерпевший теряет право на возражение» .
———————————
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. С. 199.

5. Применительно к отдельным видам оспоримых и ничтожных сделок законодательством конкретизированы особенности исчисления срока исковой давности. Так, в п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дается толкование, согласно которому иск о признании сделок недействительными по основаниям, указанным в п. п. 2 и 3 ст. 103 Закона о банкротстве, может быть предъявлен внешним управляющим или кредитором должника в течение годичного срока исковой давности (п. 2 комментируемой статьи). Если в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 103 данного Закона требование о признании оспоримой сделки недействительной предъявляется внешним управляющим, срок исковой давности исчисляется со дня, когда о совершенной сделке узнал или должен был узнать первоначально утвержденный внешний управляющий, а не должник. Срок исковой давности, пропущенный внешним управляющим, не восстанавливается (ст. 205 ГК).
———————————
Хозяйство и право. 2005. N 2.
Сделка, совершенная должником с заинтересованным лицом, признается судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам или должнику были или могут быть причинены убытки (п. 2 ст. 103 Закона).
Сделка, заключенная или совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, может быть признана судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего или кредитора, если указанная сделка влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами (п. 3 ст. 103 Закона).

Комментарии к статье 181 ГК РФ

1. Понятие и применение института исковой давности регламентируется ст. ст. 195 - 208 ГК РФ.

2. Трехлетний срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинает течь со дня начала ее исполнения. Как обстоит дело с исковой давностью применительно к требованию о признании ничтожной сделки, для совершения которой не требовалось передачи имущества и исполнение которой не было начато ни одной из сторон?

Соответственно, никаких гражданско-правовых последствий не влечет и решение суда, вынесенное по иску о признании ничтожной сделки недействительной, хотя свойственные судебному решению гражданско-процессуальные последствия в этом случае наступают. Собственно говоря, ничего нового в гражданско-правовые отношения сторон решение суда не может привнести уже потому, что ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Решение суда по иску о признании ничтожной сделки недействительной вносит лишь окончательную определенность в отношения сторон и тем самым удовлетворяет интерес истца в такой определенности. Поэтому, не являясь требованием о защите нарушенного права, требование о признании ничтожной сделки недействительной не может быть подвержено действию исковой давности. В определенной мере это следует и из п. 32 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8, поскольку содержащийся в нем тезис о применении к такому требованию срока, установленного в п. 1 ст. 181, означает, что применительно к ничтожной сделке, исполнение которой не начато, срок по требованию о признании ее недействительной не начинает течь, т.е. на такое требование, взятое в отдельности, действие исковой давности не распространяется.

Но и применение исковой давности к требованию о признании ничтожной сделки недействительной в случае, если исполнение сделки было начато, представляется сомнительным. Дело в том, что совершение ничтожной сделки, если для этого не требовалось передачи имущества, не может нарушить субъективное право, следовательно, нет и требования, к которому могла бы применяться исковая давность; здесь же следует заметить, что иные по сравнению с установленными в ст. 196 ГК РФ сроки исковой давности, а также иной по сравнению с п. 1 ст. 200 ГК РФ момент начала течения срока исковой давности могут устанавливаться только законом. В ГК РФ нет упоминания о таком требовании, как признание ничтожной сделки недействительной, поэтому в ГК РФ нет и не могло быть специальных правил, касающихся длительности срока исковой давности и момента начала его течения по такому требованию.

Поэтому даже формальная попытка применить к подобному требованию исковую давность не приводит к успеху, так как, во-первых, нет никаких оснований для применения иного по сравнению с установленным в ст. 196 ГК РФ срока исковой давности, а во-вторых, и это самое главное, нет оснований для применения отличного от определенного в п. 1 ст. 200 ГК РФ момента начала ее течения. Поскольку п. 1 ст. 200 ГК РФ связывает начало течения срока исковой давности с моментом нарушения субъективного права, то без нарушения субъективного права исковая давность не может начать свое течение; как было показано выше, совершение ничтожной сделки (в отличие от ее исполнения) не влечет и не может повлечь нарушение чьих-либо субъективных прав. Таким образом, к требованию о признании ничтожной сделки недействительной, в отличие от требования о применении последствий ее недействительности (п. 2 ст. 167 ГК РФ), исковая давность неприменима.

3. Срок исковой давности для признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности составляет один год и начинает течь со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, предусмотренная п. 1 ст. 179 ГК РФ, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных основаниях для признания сделки недействительной (ст. ст. 173 - 178 ГК РФ).

Необходимо обратить внимание на то, что слово "иск" употребляется в п. 2 ст. 181 в единственном числе, т.е. требование о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности рассматривается в этой норме как состоящее из двух элементов единое требование. В ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав также предусмотрено именно такое единое требование. Может ли каждая из составляющих этого требования в отдельности рассматриваться в качестве самостоятельного способа защиты гражданских прав?

Для ответа на этот вопрос проанализируем каждую из этих составляющих в отдельности. На требование о признании оспоримой сделки недействительной как на возможное самостоятельное требование указывается в п. 2 ст. 166 ГК РФ. Из п. 3 ст. 167 ГК РФ также вытекает, что это требование может быть предъявлено самостоятельно и не должно обязательно дополняться требованием о применении последствий недействительности сделки. Что же касается требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки, то его предъявление неизбежно предполагает наличие предшествующего или одновременно предъявляемого требования о признании оспоримой сделки недействительной. До удовлетворения этого требования сделка считается действительной (п. 1 ст. 166 ГК РФ), что исключает возможность применения последствий ее недействительности.

Отсюда возможен вывод, что для целей применения института исковой давности требование о признании оспоримой сделки недействительной является отличным от того единого двухэлементного требования, о котором идет речь в п. 2 ст. 181 и которое по своим целям тождественно требованию о применении последствий недействительности оспоримой сделки, в силу чего к требованию о признании оспоримой сделки недействительной как к требованию, для которого не установлен специальный срок исковой давности, должен применяться общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), а также общее правило п. 1 ст. 200 ГК РФ о начале течения этого срока. В то же время к требованию о применении последствий недействительности оспоримой сделки должен применяться установленный в п. 2 ст. 181 годичный срок исковой давности.

Однако здесь же следует заметить, что по изложенным выше соображениям о применении срока исковой давности к требованию о признании оспоримой сделки недействительной речь может идти только в том случае, если такое требование предъявляется для защиты нарушенного совершением (а не исполнением) такой сделки субъективного права. Если же такое требование предъявляется лишь для защиты правового интереса, исковая давность к таким требованиям неприменима.

Так, совершение оспоримой сделки, направленной на возникновение прав и обязанностей (например, заключение консенсуального договора - см. комментарий к ст. 420 ГК РФ) либо на их увеличение по объему или размеру, в принципе не может рассматриваться как влекущее нарушение субъективного права. Иск обязанной по такой оспоримой сделке стороны направлен на защиту ее правового интереса в аннулировании возникшей в результате совершения этой сделки обязанности, а не на защиту нарушенного субъективного права. Если в некоторых случаях и можно говорить, что какое-то субъективное право при совершении подобной оспоримой сделки все же нарушается и оно может быть защищено путем предъявления требования о признании такой сделки недействительной, то таким правом может оказаться лишь абсолютное личное неимущественное право (например, при совершении сделки под влиянием насилия или угрозы нарушается право на физическую или психическую неприкосновенность личности), к требованию о защите которого исковая давность неприменима в силу ст. 208 ГК РФ.

Однако если совершение оспоримой сделки влечет прекращение или умаление по объему либо размеру уже существующих субъективных прав (например, к таким сделкам по общему правилу п. 3 ст. 453 ГК РФ относится соглашение об изменении или прекращении договора), то здесь можно говорить о нарушении в результате совершения такой сделки субъективного права, поэтому к требованию о признании такой сделки оспоримой должен применяться общий срок исковой давности.

Возможно, будет полезно почитать: