Как рассчитать показатель приемлемого риска. Основные принципы безопасности жизнедеятельности — GN1204: Безопасность жизнедеятельности — Бизнес-информатика

Как отмечалось выше, под понятием индивидуального риска (Ш) понимают вероятность поражения отдельного человека в течение определенного периода времени в результате воздействия исследуемых факторов опасности при реализации неблагоприятного случайного события с учетом вероятности ее пребывания в зоне поражения.

С математической точки зрения индивидуальный риск определяется как произведение вероятности гибели человека, находящегося в данном регионе, от возможных источников опасности и вероятности ее пребывания в зоне поражения.

Индивидуальный риск рассматривают как основное понятие, во-первых, в связи с приоритетностью человеческой жизни как высшей ценности, во-вторых, в связи с тем, что именно индивидуальный риск может быть оценен с большими выборками с достаточным уровнем достоверности, что дает возможность определить другие важные категории риска во время анализа опасностей и устанавливать приемлемые и неприемлемые уровни риска.

В общем случае количественно индивидуальный риск выражается отношением числа пострадавших людей из определенной причины к общему числу людей, рискующих за определенный период времени (апостериорное определение).

Английские ученые предложили при определении индивидуального риска вместо критерия "гибель человека" использовать критерий "получение человеком того или иного степени поражения".

Например, можно определить такое значение интенсивности того или иного фактора поражения, за действия которого значительное количество людей получит серьезные повреждения, которые потребуют длительного лечения; возможны смертельные случаи для небольшого количества людей с повышенной чувствительностью к воздействиям факторов поражения. Конкретное значение интенсивности того или иного фактора поражения названное "опасной дозой", т.е. дозой, которая может повлечь смерть человека, однако это происходит не обязательно, поскольку люди в зависимости от возраста, пола, состояния здоровья и т.п. имеют разные восприимчивость и сопротивляемость организма. В этом случае под индивидуальным риском понимают частоту воздействия "опасной дозы" на конкретного человека в определенном месте.

Во время расчета распределения риска по территории вокруг объекта (картирование риска) индивидуальный риск определяется потенциальным территориальным риском и вероятностью нахождения человека в районе возможного действия опасных факторов.

В общем случае индивидуальный риск от некоторой опасности, рассчитывается для определенной территории исследования, характеризуются вероятностью гибели отдельного лица из населения за период времени 1 год. Так, если имеется достаточно статистических данных, оценку индивидуального риска (Ш) можно получить по формуле

где п - количество смертей за год по определенной причине; N - численность населения на исследуемой территории в оцениваемом году.

В практической деятельности этот вид расчета риска является наиболее распространенным. В общем случае в зависимости от задач анализа п можно понимать как общее число пострадавших, так и число смертельно травмированных или другой показатель тяжести последствий.

Трактовать понятие индивидуальный риск с учетом конкретных видов деятельности и статистических данных о несчастных (смертельных) случаев за определенный период времени, возникшие в результате этой деятельности. Например, если специалисты определили, что индивидуальный риск для пассажиров гражданской авиации составляет 1*10 -5 (1/год), то в статистическом плане это означает, что следует ожидать один смертельный случай в результате несчастного случая, связанного с отказом самолета, на 100 тысяч пассажиров за год.

В любом районе, где проживает население, независимо от наличия или отсутствия каких-либо техногенных объектов всегда существует некоторая вероятность того, что человек погибнет в результате несчастного случая в быту, преступного нападения или другой неестественной события. Среднегодовое значение риска для конкретного человека зависит от источников опасности и времени их воздействия.

В большинстве стран мира статистические данные о индивидуальные или коллективные риски от различных несчастных случаев систематически собираются и публикуются.

Значение индивидуального риска разделены на 3 категории: 1-бытовые риски (риски, которым подвергается каждый житель страны независимо от профессии и образа жизни); 2 - професйні риски (риски, связанные с профессией человека); 3 - добровольные риски (риски, которые касаются личной жизни, в частности непрофессиональные занятия альпинизмом, прыжки с парашютом и т.д.); добровольные риски можно рассматривать как собственные интересы и плату за удовольствие. Заметим, что наибольшие риски в категории 1 связаны с болезнями, за ними следуют несчастные случаи; в категории 2 - работа на морских платформах при разработке месторождений континентального шельфа; в категории 3 - занятия альпинизмом.

Профессиональные риски реализуются в условиях нарушения технологического режима на ПОО, на которых оборудование достигло предела износа, вследствие ошибок персонала и т.д. Любая технология несет определенный риск как для человека, так и для окружающей среды. Однако человек может выбрать, работать в условиях повышенного риска, или найти себе другую работу.

Аналогично бытовые риски также являются добровольными. Определены индивидуальные риски несчастных случаев, убийств, самоубийств, отравлений, заболеваний, потери трудоспособности в Украине. Так, индивидуальный риск смертности от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами, по состоянию на 2005 г. составлял 2,06-10 -4 , а риск смертности группы вследствие различных отравлений, в том числе алкоголем - 2,83 10- 4 , риск самоубийств - 2,25 10 -4 , риск погибнуть от огня и пламени - 5,8 10- 5 . Как видим, риск смертности населения от несчастных случаев в быту очень высокий. Особое беспокойство вызывает риск смертности вследствие различных отравлений и самоубийств, поскольку они имеют наибольшие значения среди других причин несчастных случаев.

Индивидуальный риск во многом определяется квалификацией и готовностью индивидуума к действиям в опасной ситуации, его защищенностью. Индивидуальный риск, как правило, следует определять не для каждого человека, а для групп людей, которые примерно одинаковое время находятся в различных опасных зонах и имеют одинаковые средства защиты. Рекомендуется оценивать индивидуальный риск для персонала объекта и населения прилегающей территории.

Если оценивается риск для какой-либо группы людей определенной профессии или специального рода деятельности, которая связана с повышенной опасностью, этот риск целесообразно определить в пересчете на конкретный рабочее время (на один час работы или один технологический цикл).

Оценим зоны индивидуального риска для потенциально опасного объекта и транспортной магистрали по которой осуществляется перевозка опасных грузов.

Индивидуальный риск это свойство местности, исследуется, в пределах которой существует вероятность неблагоприятного события (эта вероятность создается потенциально опасным объектом),поэтому индивидуальный риск является удобной характеристикой для пространственного планирования деятельности вокруг потенциально опасного объекта, как правило он показывается контурами одинаковых значений риска вокруг объекта (рис. 5.1).

Необходимо отметить, что общепризнанных критических значений индивидуального риска для тех или иных производственных объектов нет. Выбор конкретного значения в интервале, рекомендуется различными учеными, - от 10 -8 до 5х 10 -5 зависит от особенностей производственного объекта, уровня аварийности, уровня экономического развития. Как правило, приемлемая величина недобровольного индивидуального риска равна 10 -6 (за год). Неприемлемый риск имеет вероятность реализации негативного события более 10 -3 . При значениях риска от 10 -3 до 10 -6 принято различать переходную область значений риска. Характерные значения индивидуального риска естественной и принудительной смерти людей от воздействия условий жизни и деятельности приведены ниже в табл. 6.2.

Таблица 5.2

Характерные значения индивидуального риска

Для видов деятельности, для которых существенным является количественная оценка риска может быть предложена структура оценки приемлемости риска, что показана на рис. 5.2. Устанавливается значение, выше которого риск считается абсолютно неприемлемым (верхний уровень), и значение, ниже которого риск считается абсолютно приемлемым (нижний уровень).

По сути, "лимит приемлемости риска" определяется уровнем, выше которого риск не может быть оправдан, кроме экстраординарных обстоятельств.

Рис. 5.2. Структура оценки приемлемости риска

Однако, всегда необходимо стараться улучшить этот верхний лимит и, по крайней мере, во многих обстоятельствах мочь его достичь. Ниже этот лимит приемлемости риск может допускаться только в ответ на преимущества, которые связываются с деятельностью, которая рассматривается, но только если выполняется требование ALARA (as low as risk acheivable) - до такой степени, насколько это практически целесообразно достичь. Срок целесообразно практически предполагает, что необходимо выполнить некоторые вычисления в плоскости, что связывает риск с возможными последствиями опасности. С совершенствованием практик управления риском и уменьшением риска может быть достигнута точка, в которой стоимость, связанная с дальнейшим снижением риска, будет достаточно высокой, чтобы оправдать дальнейшие преимущества снижение риска. Соответственно, "цель риска" определяется уровнем, ниже которого риск считается широко приемлемым. Как только продемонстрирована соответствие с этим целевым уровнем риска, нужно ожидать, что законодательные.

Существует уровень риска, который можно считать настолько малым, что им можно пренебречь. Если риск от какого объекта не превышает такого уровня, нет смысла принимать дальнейших мер по повышению безопасности, поскольку это требует значительных затрат, а люди и окружающая среда через действие других факторов все равно будут подвергаться почти предыдущем риска. С другой стороны, является уровень максимального приемлемого риска, который нельзя превосходить, которые бы не были расходы. Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением безопасности.

Социальный риск определяется количеством потерь (например, погибших среди населения), что, как правило, вычисляется статистически. Он во многих случаях является синонимом коллективного риска. Характеристика социального риска обычно показывается как F N - диаграмма (частота - количество потерь, английском versus Frequency Number of Fatalities): последствия чрезвычайной ситуации (например, в результате аварии) для реципиентов риска (например, для населения) в пределах определенной территории описываются функциональной зависимостью прогнозируемой частоты от величины потерь при ЧС (аварии). F N - диаграмма (еще используется название F N - кривая) является дискретным аналогом этой зависимости, она широко используется при анализе риска и опасностей. F N - диаграмма в случае, если количество данных и диапазон их изменений очень большой, конечно строится в логарифмическом масштабе. На этих диаграммах накопленная (комуля-тивна) частота различных последствий сценария НС (результатов аварий) отображается как функция последствий в виде числа летальных исходов или других видов ущерба от бедствия. Она может быть апрок-симована кривой-графиком непрерывной функции.

таким образом определяется предельная кривая частоты НС (нежелательных последствий), которая может использоваться, прежде всего, для сравнения опасностей и как исходные данные проектировщиками и специалистами по безопасности. Считается, что кривая отделяет верхнюю область недопустимо большого риска от области приемлемого риска, расположенной ниже и влево от кривой. Кривую, таким образом, можно использовать как критерий безопасности, что определяет верхнюю границу допустимой вероятности. Если это условие выполняется, основная цель достигнута. Для определения данных характеристик необходима реальная статистика НС.

Поскольку границы оправданного риска, как правило, трудно рационально обосновать, при решении расчетных или эксплуатационных технических задач следует использовать сравнение с риском в аналогичных ситуациях. При этом в анализе следует принимать во внимание благоприятный случай. Установленный таким образом крайне неблагоприятный случай угрозы нужно сравнить по частоте и величине с аналогичными рисками, что уже ранее имели место. При этом необходимо учитывать, что на частоту влияют как пространственная, так и временная протяженность данных явлений. Кроме того, нужно учитывать продолжительность каждого события и степень стабильности начальных параметров.

Из таблицы 5.3-5.5 видно, что риск летального исхода существует на уровне 10 -7 и выше на человека в год. Таким образом, при проектировании и эксплуатации технических устройств риск на уровне 10 -7 чел/ год может быть принят допустимым при выполнении следующих условий:

Проблема риска проанализирована глубоко и всесторонне;

Анализ проведен до принятия решений и подтверждено имеющимися данными в определенном временном интервале;

После наступления неблагоприятного события анализ и заключение о риске, полученные на основании данных, которые были, не меняются;

Анализ показывает, и результаты контроля все время подтверждают, что угроза не может быть уменьшена цене оправданных расходов.

Принятую оценку допустимого риска и указаны условия нужно выполнять строго и рассматривать как первый шаг к количественного сравнения. При необходимости в дальнейшем, когда будет накоплено больше опыта, эта оценка может быть изменена. Установленную оценку допустимого риска можно воспринимать как оправданную границу; она должна служить лишь основой относительной шкалы рисков, которые принимаются.

Таблица 5.3

Вероятность летального исхода с внепроизводственных причин

Таблица 5.4

Вероятность летального исхода из производственных причин

Продолжение табл. 5.4

Сформулированы положения подтверждают также, что нецелесообразно задавать детерминированную предел риска. Наоборот, более приемлемыми параметрами представляются вероятность р, что отделяет оправданный риск от условно оправданного, и вероятность р и, что отделяет условно оправдан риск, то есть соответствующий определенным условиям, от неоправданного. К условиям, при которых летальный риск р э в диапазоне р и <р э <р и может быть допущен, относятся указанные выше четыре требования к анализу риска. Эти требования должна соблюдать ухвалююча решение лицо, всегда сравнивая риск, что меняется, например, с повышением максимально допустимой эффективности, исключением неблагоприятных ситуаций и т.п. Для летального риска принимают значение оправданного р=10 8 и, с большим безопасным промежутком, неоправданного р и =10~ 5 на человека в год.

Если речь идет исключительно о риск материальных потерь, метод сравнения при оценке риска не вызывает сомнений. В этом случае можно принимать решение, оценивая только экономический эффект.

Сущность нормирования, регулирования и управления обеспечением безопасности при ее основными компонентами (социально-экономическим, военным, научно-техническим, промышленным, экологическим, демографическим) с использованием рисков сводится к требования не превышения величин рисков Я(ґ), которые формируются и реализуются, по выражениям (1) - (5) величин приемлемых рисков на заданном временном интервале £

ч < №)]. (6)

Величина устанавливается и назначается органами высшего государственного управления с учетом возможностей и потенциала страны, уровня научных обгрунтовувань отечественного и мирового опыта.

Реализация требования (6) будет осуществляться, исходя из того, что определяющими рисками Я(ґ) есть две группы рисков:

индивидуальные риски (чел./год) потери жизни и здоровья человека от указанных выше возможных неблагоприятных процессов и явлений;

экономические риски (грн./ч) от неблагоприятных процессов и явлений, учитывающие уязвимость социальной (Л), естественной (5) и техногенной (Т) сфер по выражениям (1) - (4).

В экономические риски Я(ґ) включаются экономические убытки от потери жизни и здоровья людей, от поражения окружающей природной среды и технической инфраструктуры.

Для анализа риска необходимо сформулировать шкалу приемлемых граничных Я с (ґ) рисков и тех, которыми пренебрегают, а также методику оценки стоимости и убытков от потери человеческих жизней.

Научное обоснование приемлемых рисков заключается в разработке методологии определения предельных (недопустимых) рисков Я с (ґ) іпризначення запасов п г для этих рисках в форме:

ик {и)] = ^ . (7)

Для количественной оценки величин рисков Я^) могут использоваться все основные выражения (1) - (5), а величины запасов п к должны быть больше единицы п > 1). Учитывая передовой отечественный и зарубежный опыт, диапазон изменения этих запасов на первых стадиях может быть достаточно широким (2< n R <10).

Идентифицированы количественные критерии риска фатальности приведены ниже в табл. 5.6 (полученные из разных источников). Представленные значения касаются индивидуального риска, однако критерии социального риска также могут быть предложены для использования в некоторых обстоятельствах. Обращает на себя внимание, что стандарты риска, которые предлагаются EPA (Агентство по охране окружающей среды США), является низким в сравнении с рядом других регулятивных нормативов. Принимая во внимание более высокий лимит терпимого риска для работающих в сравнении с тем же для общественности, надлежащим образом ставить ударение, что не берется во внимание то, что стоимость жизни работающего меньше, чем жизнь члена общества. Исторически сложилось так, что для работающих устанавливаются более высокие допустимые риски из-за того, что их сложнее контролировать. Например, работающий с излучениями гораздо ближе к источнику и больше испытывает радиационных опасностей, чем представители общественности, поэтому он неизбежно подвергается более высокому риску последствий воздействия радиации.

Таблица 5.6

Критерии индивидуального риска

Вид риска

Великобритания

Максимальный допустимый индивидуальный риск работника

1 на 1000 человек.

Допустимый риск для тех кто работает с излучением.

от 1 на 4000 ідоіна 20000 человек.

Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск

1 на 10000 человек за год

Эталон для нового объекта и разработки

1 на 100000 человек.

Нидерланды

Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск для существующих ситуаций

1 на 100000 человек.

Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск для нового развития

1 на 1000000 человек.

Продолжение табл. 5.6

Вид риска

Величина риска (усредненная за год)

Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск вокруг аэропортов, выше которого требуется переселение.

1 на 20000 человек.

Широко прийнеятний общественный индивидуальный риск

1 на 1000000 человек.

Австралия

Приемлемый риск общественности в жилых зонах, далеко от опасного производства

1 на 1000000 человек.

Приемлемый полный риск внутри опасных индустриальных зон

1 на 10000 человек.

Гонг Конг

Максимальный риск смерти от несчастного случая на опасных установках

1 на 100000 человек.

Основа для лимитов дозы

Приемлемый риск человека, который работает с излучением

1 на 10000 человек.

Приемлемой общественный риск

от 1 на 1000000 чел. до 1 в 100000 человек

Предыдущие нормативы регулирования в США

Декларируемый уровень

4 на 1000 человек, в течение жизни (117500)

Минимальный уровень

1 на миллион человек, в течение жизни (1 на 70000000)

Эксплуатация гражданских энергетических установок

Риск мгновенной фатальности от события на реакторе

1 на 2 млн. лиц.

Индивидуальный риск скрытой фатальности

2 на 1 млн. человек.

Стандарты ЭРА

Риск развития онкологического заболевания для индивида.

10 -6 , в течение жизни (1 на 70000000)

Уровень, при котором повторное воздействие в целом оправдывается.

10 -4 , в течение жизни (1 на 700000)

Хотя выявлены количественные критерии риска для жизни (фатальности) находятся в широком диапазоне числовых значений, некоторые важные моменты могут быть выделены, как указано ниже:

Уровне риска в повседневной жизни является основным эталоном, на который широко ссылаются специалисты регулирования при введении стандартов риска;

События, в результате которых один несчастный случай со смертельным выходом происходит с частотой 10 -6 (1 на млн. чел.), обычно в обществе не замечается, а события с частотой летального исхода 10 -3 расцениваются как несчастные случаи;

эффективный декларируемый уровень индивидуального риска, при котором принимается регулятивная действие по уменьшению общественного риска, может быть идентифицирован в диапазоне 10 -4 ... 5>10 -5 год;

эффективный минимальный уровень индивидуального риска, при котором никогда не принимается регулятивная действие по уменьшению общественного риска, может быть идентифицирован величиной 10 -7 (1 на 10 млн. чел. за год);

эффективный декларируемый уровень может влиять количество населения, находящегося под экспозицией данной опасности, и ряд других факторов, поэтому в некоторых обстоятельствах регулятивная действие может применяться тогда, когда риск ниже, чем 10 -4 ... 5><10 -5 год;

Приемлемый уровень риска для работающих конечно немного выше, чем риск для общественности, он иногда возможен при величине до 10 -3 за год;

Стандарты (нормативы) для новой разработки и эксплуатационной практики обычно устанавливаются несколько выше, чем для существующих ситуаций и вмешательств, принимая во внимание относительную осуществимость снижения риска в этих разных обстоятельствах.

При разработке проектов создания объектов, потенциально опасных для населения, уровень риска целесообразно сравнивать с минимальным уровнем фонового риска на всех уровнях, поскольку недопустимо создавать какой-либо объект лишь на том основании, что уровень риска в данном случае ниже регионального, тогда как он значительно превышает национальный уровень.

Для территории стран бывшего СССР уровень риска (смерть от неестественных причин) близок к 10 -3 /год -1 , что на 3-5 порядков выше нормативный уровень, установленный в странах ЕС. Очевидно, что ориентироваться на этот фоновый уровень не следует. Представляется целесообразным выделить несколько уровней, на которых может быть оценен фоновый риск: мировой, национальный (уровень страны), региональный.

Согласно современным представлениям, мероприятия по обеспечению безопасности людей планируются исходя из предположения о том, что в случае смерти человека экономический ущерб составит сумму, равную экономическом эквивалента человеческой жизни. Фундаментальные исследования этой проблемы следует осуществлять для основного критерия управления риском с использованием показателя стоимости продления жизни. Если на предыдущих стадиях анализа определено, что уровень риска для ряда районов региона превышает допустимые значения, то могут быть проведены оценки социальной значимости риска для населения в терминах суммарного экономического ущерба от гибели, травматизма людей и материальных потерь в результате чрезвычайной ситуации. Экономический эквивалент социального ущерба нелинейно связан со степенью риска. В связи с отмеченным выше положением, для расчета экономического ущерба как реально существующий уровень фонового риска рекомендуется принимать значение 10 -5 /год.

Стандарты (нормативы) для новой разработки и эксплуатационной практики необходимо устанавливать немного выше, чем для существующих ситуаций и вмешательств, принимая во внимание относительную осуществимость снижения риска в этих разных обстоятельствах.

Декларация российского научного общества анализа риска об установлении предельно-допустимого уровня риска даёт полный ответ на вопросы нашей темы:

1. Современный этап развития мирового сообщества характеризуется ростом угроз различной природы, поэтому обеспечение безопасности личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности является приоритетной задачей государственной политики, научно-практической и общественной деятельности.

2. Уровень безопасности зависит от уровня защищенности личности, общества и государства от угроз, имеющих различную природу (экономическую, политическую, социальную, техногенную и пр.). Наибольшую обеспокоенность вызывают опасности стихийных бедствий и техногенных катастроф, связанных с потенциально опасными промышленными объектами.

3. Международный опыт показывает, что для принятия обоснованных решений в сфере обеспечения безопасности населения, государства, окружающей природной среды используются показатели риска. Под риском понимается количественная мера реализации случайных событий с нежелательными (негативными) последствиями.

4. Обеспечение требуемого уровня безопасности непосредственно связано с достижением приемлемого уровня риска, конкретное значение которого определяется глубиной научных знаний, уровнем социально-экономического и технологического развития страны, развитостью культуры безопасности, национальным менталитетом и рядом других факторов.

5. Обоснование приемлемого уровня осуществляется на основе анализа риска и применения эффективных механизмов управления риском. Анализ риска - процесс идентификации опасностей, определение условий и форм их реализации, а также количественная оценка показателей риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды. Управление риском - системный подход к использованию различных механизмов (законодательных, организационных, экономических, инженерно-технических) в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для здоровья и жизни человек ущерба имуществу и окружающей среде до приемлемого уровня.

6. Целью Российского научного общества анализа риска (далее Общество) является подготовка обоснованных предложений в сфере обеспечения безопасности населения и окружающей природной среды путем объединения усилий всех заинтересованных сторон. Основные составляющие достижения этой цели - эффективное национальное законодательство, основанное на Конституции Российской Федерации и установление предельных уровней риска, регулирующее опасное воздействие на человека и окружающую среду. В качестве первого шага Общество заявляет о необходимости введения нормативов предельно допустимых уровней риска, связанного с воздействием потенциально опасных промышленных объектов.

7. Исходя из уровня социально-экономического развития Российской Федерации и на основании существующего мирового опыта, Общество предлагает установить нормативы предельно-допустимого уровня индивидуального риска (ПДУ) смерти, а также уровня социального (коллективного) риска. Предлагаемые Обществом нормативы носят рекомендательный и целевой характер, отражают специфику промышленного объекта (эксплуатируемые, вновь вводимые), а также характер опасного воздействия.

8. Для потенциально опасных производственных объектов России в целом целесообразно установление ПДУ индивидуального риска в диапазоне 10 -4 - 10 -5 в год в качестве общего федерального норматива.

9. Указанный норматив должен быть дифференцирован в зависимости от специфики промышленных объектов - источников опасности, и характеру их опасного воздействия на население. Эта дифференциация отражает следующие показатели ПДУ индивидуального риска смерти, являющиеся частными федеральными нормативами:

по критерию новизны промышленного объекта (за исключением специальных объектов):

Не более 10 -4 в год - для действующих объектов

Не более 10 -5 в год - для новых (вновь проектируемых) объектов

по критерию комбинированности опасного воздействия:

Не более 10 -5 в год - для систематического воздействия вредных факторов на здоровье населения (при этом показатель не более 10 -7 в год является нормативной величиной пренебрежимого уровня риска);

Не более 10 -4 в год - для совместного (комбинированного) систематического воздействия различных вредных факторов на здоровье населения (при этом показатель не более 10 -6 в год является нормативной величиной пренебрежимого уровня риска).

10. Нормативную величину предельно допустимого социального риска смерти (гибели) целесообразно установить на уровне 10 -4 случаев в год при максимальном числе жертв равном десяти. При этом показатель не более 10 -6 в год (при том же максимальном числе жертв) является нормативной величиной пренебрежимого уровня социального риска. Наклон нормативных кривых социального риска соответствует 100 кратному уменьшению частоты для кратного увеличения числа жертв.

Предельно-допустимые уровни риска, термины и определения. Риск - возможность реализации случайных событий с негативными (нежелательными) последствиями. Как количественная мера, риск есть функция двух переменных - частоты и последствий нежелательного события: Риск = f (F, C), где F - частота; C - последствия. В частном случае, когда последствие конкретно и измеряется по типу "Да - Нет", "Происходит - Не происходит" (например, жизнь-смерть), тогда риск становится функцией одной переменной, а именно - частоты (F ) нежелательного события: Риск = f (F).

Общий показатель риска дополняется набором вторичных или производных от него показателей, которые вводятся для измерения риска определенных воздействий (радиационных, химических, электромагнитных и др.), определенных последствий (смертные случаи, ущерб для здоровья, повреждение имущества и др.) или для определенных объектов, подлежащих обеспечению безопасности (индивидуум, группы людей, растительный и животный мир, здания и сооружения и др.).

Нормированию часто подлежат именно вторичные показатели. В качестве примера, можно выделить два вторичных наиболее употребительных нормативных показателей риска. Индивидуальный риск представляет собой частоту, с которой индивид может понести определенный ущерб. Обычно показатель индивидуального риска используется для сравнительной оценки риска для населения, живущего вблизи и на определенном отдалении от предприятия - источника риска. Социальный риск представляет собой соотношение между частотой возникновения ущерба более определенной величины и размером ущерба, например, общей численностью погибших или пострадавших людей. Индивидуальный риск от систематического воздействия- риск, создаваемых для населения из-за долговременных поступлений загрязнителей в окружающую среду и постоянного "беспoрoгoвoгo" воздействия загрязняющих веществ на здоровье населения. Индивидуальный риск от совместного воздействия различных факторов - риск смерти для людей в результате совместного действия загрязняющих веществ, радиационного облучения и других факторов. Анализ риска - процесс идентификации опасностей, определение условий и форм их реализации, а также количественная оценка показателей риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды. Управление риском - системный подход к использованию различных механизмов (законодательных, организационных, экономических, инженерно-технических) в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде до приемлемого уровня.На государственном уровне методология анализа и управления риском, основанная на концепции приемлемого риска , впервые была принята в Нидерландах. Она является тем научным фундаментом, на котором строится практическая деятельность по повышению экологической безопасности территорий и населения, проживающего в районах, насыщенных промышленными объектами, главным образом химической индустрии, газо- и нефтеперерабатывающих заводов.

Голландский подход в последнее время получил широкое распространение в зарубежной практической деятельности по обеспечению безопасности и управлению риском. Согласно этому подходу весь "спектр" значений риска (индивидуального и социального) разбивают на три области в соответствии с так называемым принципом "светофора":

Недопустимого (чрезмерного) риска - "КРАСНАЯ" область;

Приемлемого риска - "ЖЕЛТАЯ" область;

Пренебрежимого риска - "ЗЕЛЕНАЯ" область.

Если при оценке риска установлено, что его величина находится в зоне "неприемлемого" риска, то владельцы предприятия должны принять серьезные меры по снижения риска до приемлемого уровня. Если при оценке риска установлено, что величина риска находится "между двумя линиями", разграничивающими зоны приемлемого и неприемлемого риска, то владельцы предприятия должны принять для снижения риска такие меры, которые считаются разумными с практической точки зрения. Под этим подразумевается, что реализация этих мер не должна требовать неоправданно высоких затрат или неоправданно больших усилий. Это так называемый принцип ALARA (ALARP) (aslowas reasonably applicable/practicable) - подход к управлению риском, который подразумевает его максимально возможное снижение, достигаемое за счет реально имеющихся (ограниченных) ресурсов (см таб. 20 ).

Таким образом, основой используемого в зарубежной практике нормативного подхода является введение понятия «недопустимого» (или «чрезмерного») уровня риска. Введение области «недопустимого» (или «чрезмерного») риска изначально было основано на формулировке понятия о максимально или предельно допустимом уровне (ПДУ) риска для индивидуума. ПДУ риска должен быть достаточно низким, чтобы это не вызывало какого-либо беспокойства индивидуума. Соответственно, установление конкретного численного значения для ПДУ – это, в первую очередь, социальная проблема, решение которой входит в компетенцию социальных наук и политики. Естественно, что ее решение основывается на стремлении установить конкретное численное значение для величины ПДУ на таком низком уровне, какой технически достижим. Однако при этом учитывается, что такое стремление, как показывают практика и расчеты, связано с очень большими экономическими затратами на снижение риска, которые в конечном итоге, как правило, ведут к нерентабельности самой хозяйственной деятельности.

Таким образом, выделяются три области риска:

Область чрезмерного риска : любая деятельность, характеризующаяся для какого-либо индивидуума уровнем риска из этой области, недопустима, если даже она выгодна для общества в целом;

Область пренебрежимого риска : любая деятельность с уровнем риска из этой области не контролируется регулирующим органом;

Область приемлемого риска ; любая деятельность с уровнем риска из этой области является объектом контроля для регулирующего органа. Уровень риска, приемлемый для той или иной деятельности, определяется, исходя из экономических и социальных аспектов в соответствии с принципами управления риском.

Так как проблема установления конкретных численных значений для предельно допустимого (максимального) и пренебрежимого уровней риска является в большей мере политической и социально-экономической, то ее решение во многом зависит от социально-экономических условий, характеризующих социально-экономическую систему. Как следствие этого, численные значения (критерии) для этих уровней риска, принятые или предлагаемые в практической деятельности различными национальными организациями, отличаются от страны к стране. Сравнительный анализ критериев риска, используемых в Великобритании, Нидерландах, Венгрии и Чешской Республике, представлен в таб. 20 . Таблица 20 .

Допустимые значения риска .

Исходя из того, что обусловленная опасностью смерть является исключительно недопустимым событием, под индивидуальным риском, как правило, понимают риск смерти для индивидуума.

Например, в Нидерландах на законодательном уровне для ПДУ индивидуального риска, обусловленного хозяйственной деятельностью, принято значение риска смерти, равное 10 -6 в год. Это решение было принято исходя из следующих положений. За основу был принят риск смерти индивидуума в возрасте 10-15 лет, который согласно статистическим данным по возрастной смертности составляет примерно 10 -4 в год и является минимальным на протяжении всей его жизни. Отметим для сравнения, что максимальный риск смерти для человека соответствует первому году его жизни и равен 2 ´ 10 -2 в год. В Нидерландах, основываясь на этих данных, для ПДУ индивидуального риска принято значение, которое составляет 1 % от риска смерти в возрастном интервале от 10 до 15 лет, т. е. 10 -6 в год. Что же касается численного значения для пренебрежимого риска, то в настоящее время преобладает точка зрения, согласно которой риск смерти для индивидуума менее 10 -8 в год можно рассматривать как пренебрежимый.

В Нидерландах такое значение для уровня пренебрежимого риска обосновывается из условия, что его показатель должен составлять 1 % от принятого в стране значения для ПДУ индивидуального риска. Во многих других экономически развитых странах был использован стандарт, введенный в Нидерландах, который применяется в практике лицензирования потенциально опасных объектов. Этот стандарт задает максимально приемлемые уровни индивидуального техногенного риска для населения, проживающего в регионе размещения этих объектов, в частности, в Чешской Республике.

Необходимо также отметить, что основой регулирования безопасности в Великобритании является Закон об охране здоровья и обеспечении безопасности на производстве. Он требует от работодателя гарантий и доказательств того, что риск для персонала, занятого неполный рабочий день, и населения находится на уровне настолько низком, насколько это практически достижимо (ALARP). Совет по здоровью и безопасности (HSE) публикует время от времени уровни риска, которые рассматриваются как неприемлемые или приемлемые при определенных обстоятельствах. Поскольку эти уровни риска охватывают все виды производств Великобритании, главным инструментом для контроля риска является изменение показателей уровня ALARP.

Как видно из таблицы (таб.19, Приложения), в Европе индивидуальный годовой риск на уровне 10 -5 является верхним пределом для существующих установок. В то же время, в Великобритании недопустимый уровень составляет 10 -4 в год, но применение подхода ALARP строго обязательно, что приводит к тому, что в действительности уровень риска значительно ниже предельного значения. Верхний предел для индивидуального риска для новых установок в Чешской Республике и в Нидерландах после 2010 года установлен на уровне 10 -6 в год.Необходимо также отметить, что индивидуальный риск в руководящих принципах Планирования землепользования (LUP) в Великобритании может быть приведен к индивидуальному риску смерти 3х10 -6 в год. Незначительный (пренебрежимый) уровень риска, определенный в Великобритании равным 10 -7 в год, не подвергается сомнению, и предполагается, что в настоящее время это значение может быть принято всеми странами ЕС.

Введение пределов (критериев) социального риска в Великобритании может быть отнесено к концу 1970-ых годов. Консультативный комитет по крупномасштабным опасностям в 1976 году сформулировал предположение о том, что крупная авария на отдельной промышленной установке может произойти не чаще чем один раз

в 10 000 лет, что могло считаться границей приемлемости риска. Это значение часто принималось как отправная точка на F-N кривой, для которой частота аварии, приводящей к 10 или более смертным случаям не должна превышать значения 1 на 10 000 в год. Во втором отчете Canvey было принято, что событие с 1 500 смертными случаями и частотой 2x10 -4 в год следует считать недопустимым риском. Предложенный наклон F-N кривой, равный -1 (нет неприятия риска), был выбран на основе исторического опыта химической промышленности.

В 1991 году был определен верхний максимально допустимый риск с наклоном -1, проходящий через точку с N = 500 и F = 2x10 -4 в год. В 2001 году предложено, чтобы риск единичной аварии, приводящей к 50 и более смертным случаям с частотой 1 на 5 000 в год, мог рассматриваться как недопустимый. Область общественно приемлемого уровня риска предложена на уровне нижней границы со смещением на три порядка по отношению к верхней линии допустимого уровня риска. Указанная эволюция верхнего - максимально допустимого уровня риска за более чем двадцатилетний период, четко демонстрирует снижение максимально допустимого уровня риска.

В Нидерландах Постановление по требованиям к качеству окружающей среды, определяющее безопасность за пределами объекта, не устанавливает норму социального риска. Поэтому "для оценки безопасности вне объекта было принято решение использовать значения социального риска в качестве ориентировочных неофициальных стандартов".Следует обратить внимание на то, что старый LUP-критерий в Великобритании и старые и новые критерии в Нидерландах фактически совпадают, в то время как критерий, используемый в Чехии для оценки риска для новых сооружений на порядок ниже. Близко значение и критерия британского руководства по обеспечению безопасности при крупных авариях (COMAH).

Для рисков, создаваемых для населения из-за долговременных поступлений загрязнителей в окружающую среду и постоянного "беспoрoгoвoгo" воздействия загрязняющих веществ на здоровье населения, в Нидерландах были установлены пределы индивидуального риска, не зависимые от возраста населения.

Отметим, что голландский подход хорошо согласуется с американской практикой управления пожизненным канцерогенным риском. Введенный нормативный уровень пренебрежимого риска коррелирует с используемым уровнем "deminimis", составляющим 10 -6 за жизнь, что примерно соответствует индивидуальному риску смерти 10 -8 в год. Предельно допустимый риск смерти для людей в результате совместного действия загрязняющих веществ, радиационного облучения и других факторов в Нидерландах установлен таким, что полный риск смерти от всех видов воздействия не должен превышать 10 -5 в год. В то же время риск смерти от каждого из видов воздействия не должен превышать 10 -6 в год. Сравнимые значения были установлены для рисков заболеваний и рисков негативных последствий, вызываемых шумом или неприятными запахами.

Под "смертностью от неестественных причин" понимается смертность, обусловленная не болезнями, а различными внешними воздействиями - умышленными (убийства и самоубийства) или неумышленными (всякого рода несчастные случаи) (таб. 21 ).

Индентификация опасностей и оценка риска

Риск (R) - количественная характеристика опасности, определяемая частотой реализацуии опасностей. Количественно он выражается формулой:

N
R=-
N

где n - число случаев проявления опасностей;
N - возможное число случаев проявления опасностей.


Риск обычно определяют на конкретный период времени.
Различают риск индивидуальный и коллективный.
Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного человека.
Коллективный риск (групповой, социальный) - это риск проявления опасности того или иного вида для коллектива, группы людей, для определенной социальной или профессиональной группы людей.
Приемлемый (допустимый) риск - это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Можно сказать, что приемлемый риск представляет собой некий компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения.
Повышение безопасности технических систем и снижение тем самым величины приемлемого риска экономическим методами ограничены. Большие финансовые средства, затрачиваемые на повышение безопасности технических систем, уменьшают количество средств, выделяемые на приобретение средств индивидуальной защиты, медицинское обслуживание, заработную плату и т.д. В этом случае социальной сфере производства может быть нанесен значительный ущерб.
Величина приемлемого риска определяется в результате учета всех сфер - технической, технологической, социальной, и рассчитывается как результат оптимизации затрат на инвестиции в эти области.
Величина приемлемого риска различна для отраслей производства, профессий, вида негативных факторов, которым он определяется.

В Постановлении Правительства РФ от 31 августа 1999 г. N 975 "Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2000 N 415) установлены 14 классов профессионального риска. Наиболее опасными являются сланцевая промышленность, строительство шахт и добыча угля подземным способом. Здесь величина приемлемого риска гораздо выше, чем для других отраслей и профессий, где количество опасностей меньше и уровень вредных факторов ниже.
Сейчас принято считать, что в условиях техногенных опасностей (технический риск) индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10-6. Эта величина используется для оценки пожарной и радиационной безопасности.
В нашей стране средняя величина реального риска на производстве составляет 10-4, что значительно ниже величины приемлемого риска. Это говорит о том, что необходимо повышать безопасность на производстве.
Различают также мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необоснованный) риск. В случае производственных аварий, пожаров для спасения людей и материальных ценностей человеку приходится идти на риск, превышающий приемлемый. Это риск обоснованный, или мотивированный. В ряде случаев, например, при радиационной аварии, установлены величины мотивированного риска, превышающие приемлемый риск.
Немотивированный (необоснованный) риск - это риск, превышающий приемлемый. Он возникает на производстве при нежелании работников соблюдать требования безопасности использовать средства защиты и т.д.
Как показывает практика, именно по причине немотивированного риска происходит более 20% всех травм на производстве.
Одна из главных задач системы управления охраной труда на предприятии - обеспечение уровня состояния техники безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов.
Техника безопасности - это система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие опасных производственных факторов на работающих. Осуществление этих мероприятий составляет содержание практической деятельности предприятия (организации) в области техники безопасности.
Совершенная техника безопасности, основанная на системе стандартов безопасности труда (ССБТ), Правилах, достижениях науки, техники, передового опыта, призвана при любых обстоятельствах, ошибках или нарушениях предупреждать аварии и несчастные случаи, сделать их невозможными. Она должна не только исключить необходимость пребывания человека в опасной зоне - пространстве, в котором постоянно действуют или могут возникнуть условия, представляющие прямую или потенциальную опасность, но и само наличие таких мест и условий.
Первым шагом к обеспечению безопасности труда является идентификация опасностей.
Идентификация опасностей - это выявление опасных и вредных факторов, установление причин их возникновения, пространственных и временных характеристик опасностей, вероятности, величины и последствий их проявления. Идентификация опасностей может включать оценку их воздействия на человека и определение допустимых уровней опасных и вредных производственных факторов.
Охрана труда решает четыре основные задачи:
- идентификация опасных и вредных производственных факторов;
- разработка соответствующих технических мероприятий и средств защиты от опасных и вредных производственных факторов;
- разработка организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда и управление охраной труда на предприятии;
- подготовка к действиям в условиях проявления опасностей.

Условия безопасной работы.

Основные условия безопасной работы:

Первое условие безопасной работы - правильный подбор рабочих и инженерно-технических работников, обязанных обеспечить отвечающую требованиям Правил безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности.
Установлен порядок предварительных, до приема на работу, и периодических медицинских осмотров работников (в том числе связанных с обслуживанием объектов повышенной опасности). Кроме прочих положительных показаний состояния здоровья, у них не должно быть болезней и увечий, мешающих нормальной и безопасной работе. Особое значение имеют острота зрения, слуха, отсутствие нарушений функций вестибулярной системы, отличная ориентация в обстановке, быстрая реакция и другие подобные качества, так как от этих работников зависит не только выполнение задания и производительность других звеньев технологического процесса, но и, самое главное, безопасность людей. Определен конкретный список противопоказаний, препятствующих приему на ту или иную работу, установлен порядок периодических медосмотров персонала.

Второе условие - хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, достаточные знания производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и требований Правил техники безопасности, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия должно обеспечиваться системой, порядком инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями и Правилами.
Инструктаж персонала по охране труда и правилам техники безопасности проводится обязательно со всеми работающими, независимо от их квалификации, стажа работы, опыта, знаний.
Общее руководство и ответственность за проведение инструктажа и обучение работающих возлагается на главного инженера предприятия, за своевременное и качественное проведение этой работы - на начальников цехов, отделов, служб, лабораторий, других руководителей. Проведение инструктажа на рабочих местах возложено на мастеров, начальников участков и других непосредственных руководителей производства.
Инструктаж проводится вводный и на рабочем месте. Инструктаж на рабочем месте, в свою очередь, разделяется на первичный, периодический и внеочередной.
Учет инструктажа, аттестации и переаттестации ведется в журналах или личных карточках по технике безопасности.
Работающие в условиях повышенной опасности (на работах, к которым предъявляются повышенные требования техники безопасности) или совмещающие эти работы с основной профессией, кроме инструктажа, проходят специальное обучение, сдают экзамен квалификационной комиссии и при достаточных знаниях получают удостоверение на право самостоятельного ведения работ. Обучение по профессии и по охране труда организуется непосредственно на предприятиях или в учебных заведениях с привлечением для преподавания наиболее опытных, высококвалифицированных инженерно-технических работников и ведется по утвержденной программе, предусматривающей теоретическую и практическую подготовку рабочих.
Теоретическая подготовка должна быть максимально приближенной к условиям производства. В ходе практического обучения на объектах с повышенной опасностью необходимо соблюдать требования Правил и инструкций о мерах безопасности, сроках обучения, стажировки и т. д. На предприятиях должен стать законом порядок, при котором к выполнению обязанностей, связанных с обслуживанием сложных агрегатов, установок и механизмов или выполнением других ответственных и опасных работ, а также обязанностей инженерно-технических работников, руководителей производства, независимо от важности участка, допускаются только лица, прошедшие специальное обучение по профессии и технике безопасности, сдавшие экзамен квалификационной комиссии и получившие удостоверение на право самостоятельной работы (или руководства работами) и назначенные соответствующим приказом, распоряжением.
Рабочие или инженерно-технические работники, совмещающие свою основную профессию с использованием грузоподъемных кранов, других сложных машин, механизмов, аппаратуры, должны быть обучены и аттестованы с оформлением соответствующих протоколов и отметкой в личной карточке по технике безопасности. Переаттестацию рабочие проходят ежегодно, инженерно-технические работники - один раз в 3 года.

Третьим условием безопасной работы следует считать определение специальными положениями, утвержденными в отрасли и на предприятиях (с учетом местных условий), конкретного перечня основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других инженерно-технических работников.

Четвертое условие - полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих Правил техники безопасности, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса - плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев.

Пятое условие - одно из основных, определяющих - высокий уровень состояния техники безопасности.

Риск (R) - количественная характеристика опасности, опреде­ляемая частотой реализации опасностей: это отношение числа слу­чаев проявления опасности (n) к возможному числу случаев прояв­ления опасности (N):

Риск - безразмерная величина, его обычно определяют на кон­кретный период времени. Например, риск гибели человека на про­изводстве в течение года в современной России можно рассчитать, если по статистическим данным известно, что на производстве в год гибнет в среднем 7000 чел., а число занятых в производстве 70 млн чел.:

R = 7 000 / 70 000 000 = 1 / 10 000

Различают риск индивидуальный и коллективный.

Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного индивидуума.

Коллективный риск (групповой, социальный) - это риск прояв­ления опасности того или иного вида для коллектива, группы лю­дей, для определенной социальной или профессиональной группы людей.

Невозможность достижения абсолютной производственной бе­зопасности предопределило введение понятия приемлемого (допус­тимого) риска.

Приемлемый (допустимый) риск - это такая минимальная вели­чина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Таким образом, приемлемый риск представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопас­ности и возможностями его достижения.

Экономические возможности повышения безопасности тех­нических систем и снижения величины приемлемого риска огра­ничены. Затрачивая большие финансовые средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социаль­ной сфере производства, уменьшая соответственно средства, вы­деляемые на приобретение спецодежды, медицинское обслужива­ние, заработную плату и т. д. Уровень приемлемого риска опреде­ляется в результате учета всех обстоятельств - технических, технологических, социальных и рассчитывается в результате оп­тимизации затрат на инвестиции в техническую и социальную сферу производства.

Величина приемлемого риска зависит от вида отрасли произ­водства, профессии, вида негативного фактора, которым он опреде­ляется. Для потенциально опасных отраслей производства (напри­мер, угольной промышленности), опасных профессий (горноспаса­телей, пожарных и т. д.) величина приемлемого риска выше , нежели для отраслей и профессий, где количество опасных факторов мень­ше и уровень вредных факторов ниже.

В мировой практике находит признание концеп­ция приемлемого риска, т. е. риска, при котором за­щитные мероприятия позволяют поддерживать дос­тигнутый уровень безопасности. Для обычных общих условий приемлемый риск гибели для человека при­нимается равным 10 -6 в/год т. е. 1 на 1000000 слу­чаев в год (для сравнения: риск погибнуть в автомобильной катастрофе составляет 10 -4 , от удара молнии - 10 -7 , вероятность аварий на АЭС ~ 10 -5 - 10 -7 на один реактор в год). Степень риска оценивается в мировой практике для различных видов деятельности веро­ятностью смертельных случаев.


Какая-то часть опасных и вредных факторов, - преимущественно это относится к производственной, а в какой-то мере и к другим средам обитания, - обычно имеет внешне определенные, пространствен­ные области проявления, которые называются опасными зонами. Они характеризуются увеличением риска возникновения несчастного случая.

Однако, даже если человек находится в опасной зоне, но правильно организует свою деятельность, соблюдает условия безопасности, следит за исправ­ностью технических систем, нарушение здоровья или несчастный случай не возникает. Таким обра­зом, неполадки в здоровье или несчастный случай часто являются следствием нарушения правил личного поведения организационного или техни­ческого порядка в момент нахождения человека в опасной зоне.

Условия, при которых создается возможность возникновения несчастного случая, называют опас­ной ситуацией. Важно уметь предупредить переход опасной ситуации в несчастный случай.

В процессе деятельности и жизни человек может оказаться в такой опасной ситуации, когда физичес­кие и психологические нагрузки достигают запредельных величин, при которых индивидуум теряет способ­ность к рациональным поступкам и действиям, адекватным сложившейся ситуации. Такие ситуа­ции называют экстремальными.

Если систематизировать все сказанное, то безопас­ность жизнедеятельности можно определить, как такое состояние окружающей среды, при котором исключена возможность повреждения организма че­ловека в процессе его разнообразной деятельности.

В настоящее время принято считать, что для действия техногенных опасностей (технический риск) в целом индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10 --6 . Эта величина используется для оценки пожарной и радиационной безо­пасности. Величина приемлемого риска 10 --6 означает, что гибель одного человека на миллион людей считается допустимой. Это при­мерно соответствует риску гибели людей от природных опасностей.

Как было подсчитано выше, средняя величина реального риска на производстве в нашей стране составляет 10 --4 , что существенно выше величины приемлемого риска. Это обстоятельство говорит о настоятельной необходимости повышения безопасности на произ­водстве.

Мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необосно­ванный) риск. В случае производственных аварий, пожаров для спа­сения людей и материальных ценностей человеку приходится идти на риск, превышающий приемлемый. В этом случае риск считается обоснованным, или мотивированным. Для ряда опасных факторов, например возникающих в случае радиационных аварий, установле­ны величины мотивированного риска, превышающего приемлемый риск.

Немотивированным (необоснованным) риском называют риск, превышающий приемлемый и возникающий в результате нежела­ния работников на производстве соблюдать требования безопасно­сти, использовать средства защиты и т. д.

Ни один вид деятельности человека не может быть абсолютно безопасен - ну­левых рисков не бывает. Безопасность - это состояние, обеспечи­вающее приемлемый риск.

Министерство образования Российской Федерации

Центр дистанционного образования

Безопасность

жизнедеятельности

Учебное пособие

Екатеринбург

для студентов всех форм сокращенного обучения

на базе среднего профессионального образования

Рецензенты:

кафедра безопасности горного производства

Уральской государственной горно-геологической академии

(заведующий кафедрой доцент, канд. техн. наук)

и канд. техн. наук

(Уральский научно-исследовательский химический институт)

Ответственные за выпуск:

заведующий кафедрой машин и аппаратов пищевых

производств, декан факультета техники и технологии

пищевых производств докт. техн. наук, профессор,

директор ЦДО

Николаев жизнедеятельности: Учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. – 88с.

Учебное пособие для экономических специальностей разработано на основе государственных образовательных стандартов.

В пособии излагаются основные сведения по дисциплине, которые студент обязан изучить при подготовке к испытаниям, установленным учебным планом, а также вопросы для самоконтроля при освоении учебного материала в соответствии с утвержденной программой. Пособие используется совместно с рекомендованной литературой, а также, по желанию студентов, совместно с базовым учебным материалом на дискете или лазерном диске, которые не входят в перечень учебно-методического материала, подлежащего обязательной выдаче студентам.

Введение…………………………………………………………………

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности…

1.1. Основные понятия и определения…………………………..

1.2. Основы теории риска………………………………………...

1.3. Управление безопасностью жизнедеятельности…………..

Контрольные вопросы…………………………………………...

Глава 2. Безопасность при чрезвычайных ситуациях……..…………

2.1. Чрезвычайные ситуации: общая характеристика………….

2.2. Радиационная безопасность…………………………………

2.3. Чрезвычайные ситуации с выбросом аварийных

Химически опасных веществ……………………………………

2.4. Защита населения при чрезвычайных ситуациях………….

Вопросы для самопроверки……………………………………..

Контрольные вопросы……………………………………………

Глава 3. Безопасность в условиях производства (охрана труда)…….

3.1. Законодательная и нормативная основа охраны труда……

3.2. Система управления охраной труда………………………..

3.3. Производственный травматизм и профзаболевания………

3.4. Основные требования к предприятиям…………………….

3.5. Воздух рабочей зоны……………………………………….

3.6. Защита от производственных вредностей…………………

3.7. Производственное освещение и техническая эстетика…..

3.8. Оценка условий труда и аттестация рабочих мест……….

Глава 4. Техника безопасности……………………………………….

4.2. Электробезопасность…………………………………..…

4.3. Безопасность при погрузочно-разгрузочных работах……

Вопросы для самопроверки……………………………………

Контрольные вопросы…………………………………………

Глава 5. Пожарная безопасность……………………………………..

5.1. Горение и пожарная опасность горючих веществ……….

5.2. Пожарная профилактика при эксплуатации зданий……..

5.3. Средства пожаротушения………………………………….

Вопросы для самопроверки……………………………………

Контрольные вопросы………………………………………….

Контрольная работа…………………………………………….

Ответы на вопросы для самопроверки…………………...........

Приложение. Список сокращений…………………………….

Введение

Человек живет в мире, полном опасностей. В условиях производства безопасность обеспечивается охраной труда (ОТ), в чрезвычайных ситуациях - гражданской обороной (ГО), в любых условиях обитания - безопасностью жизнедеятельности (БЖД). По данным Международной организации труда (МОТ), ежегодно в мире на производстве погибает свыше 200 тыс. чел., 15 млн. чел. травмируются, сотни тысяч становятся инвалидами.

В 1992 г. при несчастных случаях (НС) на производстве из 1000 чел. работающих погибло в России 0,130 чел.; в 1993 г. - 0,140; в США - 0,054; в Японии - 0,020; в Великобритании - 0,016. В 1997 г. в России от НС на производстве пострадало 240 тыс. чел., погибло 6 тыс. чел.

Основу знаний в учебном пособии по БЖД для подготовки по экономическим специальностям в Центре дистанционного образования УрГЭУ составляют знания, ранее излагавшиеся в курсах "Охрана труда" и "Гражданская оборона".

В конце глав имеются вопросы для самопроверки (промежуточный тест) и контрольные вопросы - окончательный тест, по результатам которого, а также с учетом выполнения контрольной работы студент получает зачет по БЖД.

Порядок изучения: изучается теоретический материал главы, затем - самопроверка полученных знаний путем ответа на вопросы; после изучения всех глав выполняется контрольная работа.

Глава 1. Теоретические основы безопасности

жизнедеятельности

1.1. Основные понятия и определения

В центре внимания курса "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД) находится человек. Все виды человеческой активности (работа, отдых, быт, занятия спортом и т. д.) образуют понятие деятельности. Модель процесса деятельности состоит из двух элементов: человека и среды, имеющих прямые связи - воздействие человека на среду, и обратные, обусловленные всеобщим законом реактивности материального мира. Кроме того, система "человек-среда" двухцелевая: достижение определенного эффекта и исключение нежелательных последствий (ущерба здоровью и жизни человека, пожаров, аварий, катастроф и т. п.).

Любая деятельность потенциально опасна - это аксиома . Но уровнем опасности (риском) можно управлять, доводя его до приемлемого значения, так как абсолютная безопасность недостижима.

Безопасность - это состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей. Таким образом, безопасность - это цель, а наука БЖД - это средства, пути, методы ее достижения. БЖД базируется на достижениях психологии, физиологии человека, охраны труда, экологии, эргономики (науки, изучающей деятельность человека с целью оптимизации орудий, условий и процесса труда и обеспечения удобств для развития способностей человека), экономики и др.

Опасность - это явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека. Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека. Опасности бывают потенциальные (скрытые) и реальные. Для реализации потенциальной опасности нужны условия, называемые причинами.

Таксономия - наука о классификации и систематизации сложных явлений, понятий, объектов. По воздействию опасности делятся на физические, химические, биологические, психофизиологические. По времени проявления опасности делятся на импульсные (вызываемые импульсом - толчком), лавинообразные (стремительно движущиеся, растущие), кумулятивные (с концентрацией энергии в одном направлении), взрывные, долговременные.

По характеру воздействия на человека опасности делятся на активные, пассивные, локальные, временные, физиологические, генетические. Пассивные - это опасности, активизирующиеся за счет энергии человека: острые неподвижные элементы, неровности поверхности, по которой перемещается человек, уклоны, подъемы, малое трение на опорной поверхности и др.

Различают априорные признаки опасности - так называемые предвестники, т. е. получаемые заранее, и апостериорные - возникающие в результате реализации опасности.

Номенклатура - это перечень названий, терминов, систематизированных по определенному признаку. Квантификация - это количественные характеристики сложных, качественно определяемых понятий; применяются численные, балльные и другие приемы квантификации; наиболее распространенная оценка опасности - риск. Идентификация опасности - это процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных ее характеристик. При этом выявляются номенклатура опасностей, вероятность их проявления (т. е. осуществляется их квантификация), пространственная локализация (т. е. координаты), возможный ущерб и другие параметры.

Опасность, причины, последствия являются основными характеристиками НС, чрезвычайной ситуации (ЧС), пожара и т. д. Триада "опасность - причины - нежелательные последствия" - это логический процесс развития потенциальной опасности впоследствии. Как правило, этот процесс является многопричинным, т. е. опасность может реализовываться по многим причинам.

1.2. Основы теории риска

Первая стадия оценки опасности - это качественный анализ, т. е. ее идентификация во временно-пространственных координатах: а) установление типа опасности по их номенклатуре; б) установление связей с другими опасностями методами таксономии; в) выявление характера ущерба по таксономии и номенклатуре ущербов.

Вторая стадия оценки - это количественный анализ, т. е. выбор метода квантификации и оценка пределов изменения опасности: а) суммирование опасностей; б) определение взаимодействия опасностей; при этом возможны эффекты синергический (совместное действие опасностей, превышающее действие их в отдельности) и ингибирующий (совместное действие опасностей, уменьшающее действие их в отдельности); в) оценка ущерба; г) выявление причин опасности и ущерба.

Численной мерой опасности или возможности нанесения ущерба человеку принят риск. Смысл риска может быть различным:

1) для каждой опасной связи в эргатической системе, т. е. системе, одним из элементов которой является человек, индивидуальный риск для i - го человека от j - й опасности есть годовая частота доли реализации опасности:

Год -1, (1.1)

где n j - количество пострадавших от j -го вида опасности, чел.;

N j - количество подвергшихся j - му виду опасности, чел.;

∆τ - время, за которое произошли события, год;

2) для нескольких видов опасности индивидуальный риск человека в ноксосфере - пространстве, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности:

r i .m = k Σ r ij , (1.2)

где m - количество опасностей в ноксосфере;

К - коэффициент взаимодействия опасностей;

3) для группы людей - коллективный риск от j -й опасности:

r n .j = Σ r ij , (1.3)

где n - количество людей в группе;

4) коллективный риск в ноксосфере:

n m

R n. m = k ΣΣ r ij (1.4)

I=1j=1

Ущерб для человека может быть разнообразным: риск гибели, риск травмы, риск болезни и т. д. Для сравнения любых видов опасности определяют риск летального исхода от них rij лет . Тогда ущерб от реализации опасности будет:

x r i .j = r ij лет ´ x o , (1.5)

где Х o - стоимость человеческой жизни.

При r i .j лет = 1 имеем Х rij = Х o . Т. е. ущерб, связанный с гибелью человека, есть стоимость человеческой жизни, и значит, риск - категория экономическая.

Приемлемый (или допустимый) риск - это условно безопасная величина риска, устанавливаемая государством и определяемая уровнем его развития. Она может быть договорная, нормируемая или узаконенная. По международной договоренности принято считать, что технический риск должен быть пределах 10-7…10-6 год-1, приемлемый 10-6 год-1 и менее, неприемлемый 10-3год-1 и более.

Фоновый риск - это риск в ноксосфере на большой относительно безопасной территории. Изолинии риска (изориски) - это линии одинаковых рисков на местности (см. рис. 1.1).

Рис. 1.1. Изолинии риска на местности

Риск может возрастать при увеличении объема и локальной концентрации производства , увеличении удельной мощности оборудования, плотности материальных ресурсов или финансовых вложений, общей перегрузке био- и ноосферы (эволюционного состояния биосферы , при котором деятельность человека становится решающим фактором ее развития).

Пути уменьшения риска: устранение причин возрастания риска (по предыдущему перечню); совершенствование технических систем; профессионализм обслуживающего персонала.

1.3. Управление безопасностью жизнедеятельности

Существуют классификации принципов обеспечения безопасности по нескольким признакам. Ориентирующими принципами являются: 1) активность оператора; 2) гуманизация деятельности (утверждение ценности человека независимо от его общественного положения); 3) деструкция , т. е. разделение целого на части; 4) категорирование, т. е. деление объектов по признакам опасностей (например, категории помещений по пожароопасности - А, Б, В, Г. Д); 5) ликвидация опасности (не бросать в панике управление процессом, а ликвидировать опасность); 6)системность при предотвращении опасности; 7) перевод опасности на меньший ущерб.

Технические принципы: 1) предохранительная блокировка оборудования; 2) вакуумирование оборудования, т. е. создание в нем вакуума, чтобы вредности не выходили в рабочую зону; 3) герметизация оборудования - с той же целью; 4) защита расстоянием (удаление от опасной зоны); 5) компрессия (создание избыточного давления в помещении, чтобы вредности не входили в него); 6) обеспечение прочности оборудования, сооружений; 7) введение в систему слабого звена, воспринимающего изменение параметра и предотвращающего опасность (плавкие вставки, предохранительные клапаны, разрывные мембраны и др.); 8) флегматизация - добавление к взрывоопасному веществу флегматизатора, уменьшающего чувствительность к внешним импульсам (ударным, электрическим и др.); 9) экранирование.

Организационные принципы: 1) защита временем (выждать время, пока опасность самоликвидируется или уменьшится); 2) информированность персонала (обучение, инструктаж, предупредительные надписи); 3) резервирование; 4) нормирование, обеспечивающее защиту от опасности; это предельно допустимые уровни (ПДУ), концентрации (ПДК), нормы переноса тяжести, продолжительности труда и др.; 5) подбор кадров; 6) эргономичность.

Методы обеспечения безопасности гомосферы и ноксосферы (гомосфера - это нижние слои атмосферы до 100 км; в БЖД гомосфера - рабочая зона, где трудится человек): 1) пространственное или временное разделение гомосферы и ноксосферы дистанционным управлением , автоматизацией и др.; 2) нормализация ноксосферы средствами коллективной защиты (СКЗ) от шума, газа, пыли и др.; 3) адаптация человека к ноксосфере, повышение его защищенности профотбором, обучением, психологическим воздействием, средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Перманентный (т. е. постоянный) риск и возможность воздействия на уровень опасности позволяют управлять безопасностью. Управление БЖД - это воздействие на систему "человек-среда" для достижения заданных результатов, перевод объекта из опасного состояния в менее опасное при соблюдении экономической и технической целесообразности.

Функции управления БЖД: 1) анализ состояния объекта; 2) прогнозирование ситуации и планирование мероприятий для достижения целей управления; 3) организация управляемой и управляющей систем с обратной связью от управляемых объектов к управляющему органу; 4) контроль за выполнением управленческих решений; 5) определение эффективности мероприятий; 6) стимулирование участников управления творчески решать проблемы.

Средства управления БЖД: 1) образование, воспитание культуры безопасного поведения населения; 2) профессиональное обучение и отбор; 3) психологическое воздействие на субъекты управления; 4) рационализация режимов труда и отдыха; 5) технические и организационные СКЗ и СИЗ; 6) система льгот, компенсаций и др.

Вопросы для самопроверки

1.1. Каковы основные цели человека в системе «человек – среда»?

1.2. Что такое опасность?

1.3. Что такое приемлемый (или допустимый) риск?

1.4. Что означает защита временем?

Контрольные вопросы

1.5. Как называется наука о классификации сложных явлений?

1.6. Какая опасность может реализоваться в будущем?

1.7. Укажите опасности, происходящие по вине человека.

1.8. Какие опасности связаны с отношениями в обществе?

1.9. Назовите опасности, являющиеся нарастающими.

1.10. Какие опасности характеризуются концентрацией энергии?

1.11. Какие опасности активизируются за счет энергии человека?

1.12. Какие признаки опасности известны заранее?

1.13 . Какие признаки опасности выявляются после ее реализации?

1.14. Какой эффект совместного действия опасностей выше их действия в отдельности?

1.15. Какой эффект совместного действия опасностей меньше их действия в отдельности?

1.16. Какое понятие риска считается наиболее признанным?

1.17. Как обозначается наиболее признанное понятие риска?

1.18. Какова размерность риска?

1.19. Как называется система, один из элементов которой - человек?

1.20. Как называется пространство с опасностями?

1.21. Какой риск имеется на почти безопасной территории?

1.22. Как называются линии одинаковых рисков на местности?

1.23. Как называется новое, эволюционное состояние биосферы?

1.24. Как называется наука об удобствах труда человека?

1.25. Укажите распределение объектов по признакам опасности?

1.26. Как называется создание избыточного давления в помещении?

1.27. Как называется установление величин параметров для защиты от опасности?

1.28. Как называется зона, где трудится человек?

1.29. Укажите метод обеспечения безопасности с помощью СКЗ от шума, газа, пыли и др.

Глава 2.

Безопасность при чрезвычайных ситуациях

2.1. Чрезвычайные ситуации: общая характеристика

Чрезвычайное событие - это техногенное, антропогенное или природное происшествие с резким отклонением от норм процессов или явлений, оказывающее значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека, экономику, социальную и природную среду. Чрезвычайные условия - это черты обстановки, сложившейся на объекте, в регионе в результате чрезвычайного события и других факторов. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это совокупность обстоятельств, сложившихся под влиянием чрезвычайных условий в результате чрезвычайного события. Авария - это чрезвычайное событие по техногенным причинам и из-за внешних воздействий, состоящее в повреждении или разрушении технических устройств или сооружений. Катастрофа - это авария с человеческими жертвами, значительным материальным ущербом и другими тяжелыми последствиями.

Признаки или результаты ЧС: опасность для жизни и здоровья многих людей; нарушение экологического равновесия; выход из строя систем жизнеобеспечения и управления; полное или частичное прекращение хозяйственной деятельности; значительный материальный ущерб; привлечение больших сил и средств для спасения людей и ликвидации последствий; психологический дискомфорт для многих людей.

Количественные меры ЧС: количество людей в зоне ЧС, количество пострадавших, количество смертельных исходов, финансовый ущерб и др.

Стадии ЧС независимы от ее типа: 1) зарождение - активизация неблагоприятных природных процессов, накопление проектно-производственных дефектов и технических неисправностей, сбои в работе инженерно-технического персонала и т. п.; 2) инициирование - начало реализации ЧС из-за инициирующего события; 3) кульминационная - высвобождение неблагоприятно воздействующих энергии или вещества, т. е. происходит собственно чрезвычайное событие; ЧС достигает апогея или под воздействием людей переходит в четвертую стадию; 4) затухание - действие остаточных факторов поражения; это период от перекрытия источника опасности, т. е. локализации ЧС, до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий (вторичных, третичных и т. д.); продолжительность стадии может быть годы и десятилетия.

Типы задач при защите человека в ЧС: 1) эвакуация людей из района действия опасных факторов; 2) помощь подвергшимся воздействию ЧС, но лишенным возможности спасаться самостоятельно (дети, старики, больные); 3) самоспасение, если внешняя помощь не оказана вовремя; 4) обеспечение безопасности самих спасателей.

По характеру генезиса (происхождения) ЧС могут быть: 1) стихийные бедствия или природные ЧС - это землетрясения, наводнения, эпидемии (распространение инфекционных болезней человека, превышающее обычное для данной местности), эпизоотии (аналогичное распространение инфекционных болезней животных), эпифитотии (аналогичное распространение инфекционных болезней растений) и т. п.; 2) техногенные - это выход их строя машин (преобразующих энергию, материалы, информацию), механизмов (преобразующих виды движения твердых тел), трубопроводов при их эксплуатации, сопровождающийся нарушениями производственного процесса со взрывами, пожарами, радиоактивным, химическим заражением больших территорий, групповым поражением или гибелью людей; 3) антропогенные - следствие ошибочных действий персонала; 4) экологические - изменения состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы с резко отрицательным влиянием на здоровье людей, среду обитания, экономику, генофонд (совокупность генов, которые имеются у особей данной популяции); 5) социальные - это события в социуме (человеческой общности - племени, нации) - грабежи, насилия, межнациональные конфликты с применением силы, межгосударственные - с применением оружия.



 

Возможно, будет полезно почитать: