Отменят ли материнский капитал? Какие изменения произойдут с материнским капиталом.

На фоне размеренных, но ощутимых экономических и социальных реформ, Россия переживает внутренние точечные изменения в распределении бюджетных средств. Сейчас этот вопрос коснулся рациональности продолжения выплат материнского капитала. Российское сообщество вот уже несколько месяцев обсуждает довольно острую животрепещущую тему: отменят ли выдачу средств МК? То, что семейный капитал хотят отменить во имя стабильности экономики государства, уже неоднократно озвучивалось в выступлениях представителей Министерства финансов РФ. В частности МинФин предложил отменить выплату финансовой помощи, и для компенсации социальных гарантий увеличить страховой стаж, который влияет на начисление пенсии. Основными причинами такого шага в ведомстве называют сокращение расхода бюджетных средств и выполнение программой поддержки, для которой создавался МК, своих прямых задач.

Почему хотят отменить материнский капитал?

Предложения, которые были направлены Министерством финансов в Правительство РФ, заключаются в завершении выдачи сертификатов на второго и последующего ребенка, родившихся после 31.12.2018 года.

Если говорить языком цифр, то в текущем 2013 году в бюджете Пенсионного Фонда РФ заложена сумма в 200 миллиардов рублей на выдачу средств материнского капитала. А получение этих денег матерями или иными опекунами ребенка, не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), что регулируется Федеральным законом №256ФЗ и п.34 ст.217 НК РФ.

Справка: Материнский капитал – это вид государственной помощи российским семьям, которые воспитывают нескольких детей. Введены выплаты МК были с 1.01.2007 г по 31.12.2017г. Предоставляется помощь гражданам России, которые заимели или усыновили второго и последующего ребенка, одноразово.

Сумма средств МК на 2012 год была установлена в размере 387640,3 рубля, а в 2013 году – 408960,5 рублей.

Расходоваться деньги семейного капитала могут на улучшение текущий жилищных условий (наиболее популярный, кстати, вариант), получение образования или пенсионные накопления матери.

Общественный резонанс из-за отмены материнского капитала

Сразу после обнародования предложений МинФина отменить материнский капитал, общество всколыхнула волна недовольств и критики в адрес правительства. Дело в том, что на законодательном уровне выплаты МК закреплены программой, срок которой истекает 31 декабря 2017 года. Т.е. по сути, еще три года у российских семей есть на то, чтобы реализовать планы по рождению или усыновлению второго или последующего ребенка и получить государственную поддержку в полной мере. Отмена выплат материнского капитала уже на следующий и 2014 год категорически противоречит положениям программы Концепции демографического развития Российской Федерации, принятой еще в 2007 году (читайте также: ). Поэтому рядовой россиянин не понимает, почему отменят то, что было предусмотрено к выплатам еще не один год. Такое вопиющие противоречие собственным решениям не осталось без внимания и средств массовой информации, которые на фоне последних законопроектов и социальных реформ находятся в состоянии боевой готовности и достаточно агрессивно реагируют на любые кардинальные правительственные меры.

Однако как бы ни возражало общество, программа, которая имеет ограниченный период, может быть остановлена в конце срока своего действия на вполне законных основаниях. Поэтому то, что материнский капитал собираются отменить – достаточно ожидаемое и вполне логичное решение. Остается только определить – когда.

Обратная сторона вопроса

Несмотря на ожидаемое социальное недовольство, в МинФине твердо уверены в своей правоте. В качестве обоснований приводятся расчеты Высшей школы экономики, согласно которым, перераспределение 67% средств из общей суммы выплат МК на социальные проекты, направленные на поддержку семей с 2 или же более детьми, то:

в два раза могут быть увеличены детские пособия (читайте также по теме: );
вырастут компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений ();
экономия бюджета составит около 100 миллиардов рублей ежегодно.

Решение ситуации

После того, однако, как по стране прокатилась достаточно весомая волна недовольств предложением МинФина (которые, кстати, основаны на недостаточном обеспечении молодых семей и отсутствием государственных гарантий социальной помощи), ряд депутатов Госдумы заняли позицию поборников прав народа, предлагая продлить выплаты материнского капитала еще на десять лет, то есть до конца 2025 года. Основываются предложения на том факте, что и Концепция демографического развития РФ рассчитана на период до 2025 года. А также на статистике использования средств МК, которая показывает, что большая часть выплаченных денег уходит на улучшение жилищных условий российских семей. Кроме того, в ближайшие десять лет в детородный возраст вступают женщины, которые родились в период 90-х годов, характеризующийся низким уровнем рождаемости из-за тяжелого социального и экономического положения постсоветских государств. Это значит, что есть риск снижения численных показателей рождаемости из-за малого количества потенциальных мам. А если их еще и лишить гарантий поддержки со стороны государства, то налицо вероятность нового обострения демографической проблемы.

Значительно дальше пошли в Министерстве труда и социального развития. Чиновники данного ведомства предлагают сохранить выплаты средств МК вплоть до 2050 года. О том, чтобы продлить срок действия программы обещал «подумать» и Владимир Путин, но до настоящего момента официальной информации из администрации Президента РФ не поступало.

Что ждало российские семьи в 2017 г.? Как изменилось законодательство в отношении материнского капитала? Можно ли будет получить материнский капитал в 2017 г. за второго ребенка? На эти и другие вопросы Вы найдете ответы в нашей статье.

Ровно 10 лет исполнилось 01 января 2017 г. федеральной программе, предусматривающей выдачу государственного сертификата на получение материнского капитала. Данная программа была инициирована Президентом РФ в отношении семей, где был рожден или усыновлен второй или любой последующий ребенок и впервые установлена Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. В течении 10 лет действия программы размер сертификата увеличился почти в два раза и сегодня составляет 453 026 рублей, что возможно благодаря специальному механизму индексации, которую предусматривает собой действующее законодательство. Однако, в 2017 г. в Правительстве принято решения отказаться от индексации материнского капитала, указанная сумма уже зафиксирована в проекте закона о федеральном бюджете на 2017 г. Все дело в том, что выполнения условий, установленных изначально законом о материнском капитале, во время экономического кризиса стало затруднительно, и правительство было вынуждено пойти на непопулярные меры - не индексировать сумму материнского капитала. При этом, было принято решение продлить действие программы еще хотя бы на два года - до 31.12.2018 г. (в настоящее время программа действует до 31.12.2021 г.).

Важно! По статистике на октябрь 2016 г. Управлением Пенсионного фонда России выдано более 7 300 000 сертификатов материнского капитала, из них 4 200 000 уже были использованы их обладателями по основным направлениям - большая часть (почти 93%) применена на приобретение или строительства жилья.

Материнский капитал 2017 г. за второго ребенка

Поскольку Федеральным законом № 433-ФЗ от 30.12.2015 г. программа материнского капитала продлена на прежних условиях еще на два года, в 2017 и 2018 г.:

сертификат будет выдаваться семье, где родился или был усыновлен второй или последующий ребенок;
если сертификат уже был получен ранее, при рождении третьего ребенка повторно материнский капитал семья получить не сможет;
денежные средства сертификата можно будет потратить строго с соблюдением условий действующего законодательства;
как и в 2016 г. сертификат материнского капитала будет выдаваться:
- женщине, родившей или усыновившей второго или последующего ребенка, который является гражданином РФ;
- мужчине, который является единственным усыновителем ребенка;
- отцу такого ребенка, в случае смерти матери или лишения ее родительских прав;
- самому ребенку либо детям в равных долях.

По ранее выданным сертификатам выплаты производятся в обычном порядке. Для этого следует обратиться в органы Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Право на расходование средств обладателя сертификата прекращается только в случае полного окончания средств.

Куда можно использовать материнский капитал

Новое направление использования средств материнского капитала было открыто в 2016 г., субсидию разрешили использовать на социальную адаптацию детей-инвалидов. Фактически изменения в законодательстве заработали только с середины 2016 г., а первое заявление от граждан в Пенсионный фонд РФ поступило только осенью. Новое законодательство не предусматривает изменения перечня направлений использования сертификата федерального материнского капитала, как и ранее средства можно будет использовать:

не дожидаясь 3-х лет:
- на погашение обязательств по жилищным займам, включая ипотеки с обеспечением;
- на компенсацию приобретения товаров и услуг для детей-инвалидов, перечень таких товаров и услуг предусмотрен Правительством РФ;
после 3-х лет с момента получения материнского капитала:
- на все виды улучшения жилищных условий, которые не связаны с погашением жилищных кредитов или ипотеки - реконструкцию дома, прямую покупку жилья, долевое участие в строительстве и другое;
- на образование детей, включая оплату содержания ребенка в детском саду, проживания его в общежитии или непосредственно обучения старших детей в ВУЗе или колледже;
- на накопительную часть пенсии матери ребенка.

Единовременная выплата с материнского капитала в 2017-2018 гг. не предусматривалась. Напомним, что 2009 и 2010 гг. такая выплата производилась два раза по 12 000 рублей, в 2015 и 2016 гг. - 20 000 и 25 000 рублей соответственно.

Материнский капитал в за 3-го ребенка в 2017 г.

В последнее время между пользователями Рунета очень активно обсуждается вопрос о возможности получения второго сертификата на материнский капитал за третьего ребенка. Размер обсуждаемого сертификата при этом составляет 1 500 000 рублей, что в три раза превышает размер сертификата, выдаваемого за 2-го ребенка. Стоит отметить, что такой вариант программы действительно рассматривался Государственной Думой в 2014-2015 гг, однако он был отклонен депутатами уже в первом чтении, поскольку имел множество объективных недостатков, например:

принятие данного закона поставило бы в неравное положение участников программы, которые вступили в нее до и после 2017 г.;
такое существенное увеличение сертификата потребовало бы повышение затрат из федерального бюджета, что ввиду экономического кризиса было бы невозможно;
проект закона существенно ограничивал перечень вариантов для использования сертификата - по сути средства можно было бы использовать исключительно на улучшение жилищных условий.

Важно! В 2017 - 2018 гг. никаких дополнительных возможностей материнский сертификат предусматривать не будет! Сертификат может быть выдан семье за третьего ребенка, и только в случае, если он не был получен за второго ребенка.

Продолжение программы материнского капитала вновь под вопросом: 23 марта на заседании «круглого стола» в Госдуме обсуждали предложение о его замене на повышенные детские пособия и выдачу земельных участков многодетным семьям. Эксперты предлагают присмотреться к зарубежному опыту — в развитых странах применяется широкий спектр мер, от снижения налогов до субсидий на квартплату и оплату услуг нянь.

Примером для нашей страны мог бы служить опыт Франции, считает Меланя Айдинян, PR-менеджер «Помогатель.ру». В этой стране, отмечает она, государство возмещает до 85% затрат на няню, еще какую-то часть вычитает из налогов. «В итоге семья платит только 7,5% от общей суммы. Чтобы получить такую компенсацию, женщине необходимо работать перед родами, а няня должна приходить не меньше чем на 16 часов в месяц», — уточняет Айдинян.

Государственная компенсация затрат на няню во Франции зависит от дохода семьи, количества и возраста детей. Максимальную компенсацию (85%) получают семьи с низким доходом и ребенком младше трех лет. Для более обеспеченных семей и семей с детьми от 3 до 6 лет компенсация будет ниже в 2-3 раза.

Кроме того, во Франции, как и в Германии, государство помогает многодетным семьям пониженной ставкой налогов.

«И чем больше в семье детей, тем ниже налоги для домохозяйства», — говорит юрист девелоперской компании «Сити - XXI век» Василий Шарапов. В случае отмены материнского капитала в России он рекомендует ввести существенные налоговые льготы для семей, имеющих более одного ребенка.

«Если посчитать, сколько государство забирает у российских домохозяйств в виде налогов, то становится очевидным, что разовый платеж в размере материнского капитала со временем нивелируется за счет отсутствия существенных налоговых льгот для таких домохозяйств», — резюмирует эксперт.

Отечественные реформаторы пока предлагают самый простой и прямой путь поддержки: раздачу пособий и подарков.

Авторы последних предложений, депутат Госдумы Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец, предлагают выплачивать пособия до совершеннолетия детей: 3 тыс. руб. на одного ребенка, 8 тыс. руб. на двоих и 15 тыс. руб. на троих.

Семьям, в которых более четырех детей, — дарить земельные участки, а тем, у кого детей больше шести, — в придачу автомобиль «Газель». Из каких источников взять на это средства, не уточняется. В беседе с «Газетой.Ru» на прошлой неделе Волынец отметила, что их надо изыскать и рассматривать как инвестиции в будущее.

Причем если еще на прошлой неделе Волынец и Вострецов вели речь о замене маткапитала пособиями, называя его «псевдоподдержкой», то на этой уже смягчили риторику. «Мы ни в коей мере не критикуем материнский капитал и тем более не планируем его отменить», — заявила Волынец в Госдуме, цитирует ТАСС.

Минтруд оставляет бедных на совести регионов

Минтруд предлагает продлить материнский капитал до 2023 года, несмотря на то что у государства уже не хватает средств на индексацию — она заморожена на трехлетку 2017-2019 годов. Правительство продолжает постепенно совершенствовать практику предоставления и расходования средств материнского капитала.

Так, в начале марта премьер-министр России Дмитрий Медведев сократил срок его перечисления с одного месяца до 10 дней. В 2015 году стало возможным тратить маткапитал на взнос по жилищному кредиту, не дожидаясь трехлетия ребенка, напоминают в Минтруде. В 2016 году семьи с детьми-инвалидами получили право расходовать его на товары для социальной адаптации.

«Важно понимать, что материнский капитал является демографической мерой, стимулирующей рост числа рождений, а не мерой социальной поддержки, когда средства идут на текущие расходы семей, попавших в трудную ситуацию», — отметили в Минтруде.

Социальная поддержка населения находится в сфере ведения регионов, добавили в пресс-службе ведомства. Каждый регион вправе самостоятельно вводить такие меры.

В других странах аналогов материнскому капиталу практически нет, говорят эксперты. В США, например, рождаемость со стороны государства не поощряется, отмечает Шарапов из «Сити - XXI век». Соцподдержка семьям в основном оказывается в частном порядке за счет благотворительности, а также религиозными организациями.

Социальная политика в США различается от штата к штату. «В сфере недвижимости государство в США поддерживает малоимущие семьи, которые признаны нуждающимися в социальной помощи. Для таких семей, вне зависимости от количества детей в них, строятся многоэтажные так называемые социальные арендные дома. Более половины от расходов на строительство таких зданий финансируется за счет региональных бюджетов по специальным государственным программам», — приводит пример юрист.

Не так важно пособие, как его размер

«В нашей стране в достаточной мере развита система поддержки семей с детьми. Однако размер социальных выплат не соответствует потребностям населения», — отмечает адвокат Андрей Комиссаров. В связи с этим правительству, возможно, следовало бы рассмотреть опыт других стран по немонетарной поддержке или мерах соцподдержки с определенными условиями.

В Чехии, например, каждый новый рожденный ребенок уменьшает пенсионный возраст матери, приводит пример Комиссаров. В Швеции предусмотрены субсидии на квартплату, а размер пособия зависит от числа детей и заработка родителей: семья получает пособие большего размера, если родители зарабатывают меньше прожиточного уровня.

В Финляндии установлены меры поддержки в виде обеспечения ребенка необходимыми принадлежностями, организации отдыха ребенка и предоставления дополнительных образовательных услуг.

Во Франции также существуют ежемесячные пособия, которые начинают выплачивать при рождении второго ребенка.

В Эстонии определенное время после рождения ребенка мать получает полную заработную плату, а потом — денежные выплаты на ребенка. Для матерей-одиночек предусмотрены дополнительные льготы по оплате жилья, на медицинское обслуживание и другие. В Японии многодетным семьям предоставляются скидки в магазинах.

«Таким образом, в зависимости от выбранной страной модели социального обеспечения поддержка осуществляется в отношении либо всех семей с детьми, либо определенных категорий (малоимущих, многодетных).

Льготы могут быть выражены в денежных пособиях, в уменьшении налоговой базы, в получении субсидий, в уменьшении пенсионного возраста», — резюмирует юрист.

Ситуация с пособиями далеко не во всех странах выглядит радужно, отмечает Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade. Так, в Испании есть единовременное пособие 1500 тыс. евро, но уже через 4 месяца мама должна вернуться на работу. В Польше единовременная выплата всего 120 евро, а ежемесячные пособия до 3 лет в 10 раз меньше. В Великобритании есть лишь ежемесячные пособия чуть более 100 евро на первого ребенка, а на второго и последующих — 70 евро при минимальном размере оплаты труда 1200 евро. Правда, платят эти пособия до 10 лет. В Израиле ежемесячное пособие на детей также меньше прожиточного минимума, а мама имеет право всего на 3 месяца декрета, включая время до и после родов.

Висит груша, нельзя скушать

Все эксперты почти единогласно подчеркивают, что российский материнский капитал — уникальное явление в мире, однако делают из этого прямо противоположные выводы. Одни предлагают сохранить его во что бы то ни стало как большое достижение, другие отмечают, что, если бы такой инструмент был полезен, его использовали бы не только в нашей стране.

«Аналитики в конгрессе (США), скорее всего, знают, что на прирост населения почти никак нельзя повлиять с помощью денежных выплат и других льгот: все страны через это прошли опытным путем, но все равно продолжают верить, что субсидии помогут увеличить население. По моим оценкам, материнский капитал — достаточно уникальное явление в мире, почти ни в одной другой стране не встречающееся, так как имеет ограничения на цели расходования», — говорит аналитик ГК «Алор» Кирилл Яковенко.

Похожая система есть в Великобритании, замечает он, но связана она не с покупкой жилья, а с накоплениями: «При рождении ребенка на него открывается счет, и туда перечисляют деньги и государство, и родители, то есть субсидия создается совместно. Наверное, это один из самых честных и мотивирующих способов заставить родителей создавать сбережения для ребенка».

И все же пособия с целью поддержки семей остаются популярной мерой, и во многих странах они выше, чем у нас, даже в странах бывшего соцлагеря.

В Белоруссии, например, пособие на первого ребенка в возрасте от 0 до 3 лет составляет в переводе на российские рубли около 8 тыс. руб. ежемесячно. На второго ребенка в Белоруссии дают около 9 тыс. российских рублей. «Такие выплаты сравнимы с тем, что выплачивают в Швеции: на первого ребенка — около 7200 руб. в месяц, на второго — эквивалент 15 тыс. руб.», — говорит Яковенко.

Материнский капитал из-за жестких ограничений по целям использования больше ориентирован на поддержку семей с доходами чуть ниже среднего, чем на бедных — а последние нуждаются в помощи государства больше, подчеркивала в беседе с «Газетой.Ru» директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Поэтому его пора «конвертировать» в повышение детских пособий, которые сегодня прискорбно низки, считает она.

В России на уход за ребенком ежемесячно полагается 40% от среднего заработка мамы за два предыдущих года ежемесячно до полутора лет, затем пособие по уходу предоставляется только в размере 50 руб. в месяц, в то же время в нашей стране наблюдается нехватка ясельных групп в детских садах, а нанять няню для полуторагодовалого ребенка основная часть населения не может.

Жизнь почти как в Эмиратах

Мнения о замене маткапитала разнятся в том числе из-за того, что не каждая семья может воспользоваться полученным сертификатом, отмечает руководитель независимого экспертного центра по борьбе с коррупцией Людмила Рубаник. В результате некоторые семьи, которые находятся за чертой бедности, связываются с мошенниками и иногда полностью остаются без денег. А в других случаях все заканчивается уголовными делами, отмечает эксперт.

«Все должно быть продумано. Может, нужно выбор давать (между пособиями и материнским капиталом) и упрощать реализацию сертификатов», — предлагает она. Пока это требует сбора огромного числа документов, «и все сводится к тому, чтобы не помогать мамам, а создавать им сложности».

Но если заменить маткапитал на пособия, «мы можем попасть в такую историю, как с монетизацией льгот, когда мы потеряем то, что было хорошего, а новое не приживется», возражает первый зампред комиссии Общественной палаты по социальной политике Георгий Федоров.

Материнский капитал — это «стратегическое финансирование» семьи, а ежемесячные выплаты через год «уйдут в никуда», заявил он на пресс-конференции на этой неделе.

Материнский капитал «очень важно сохранить именно в виде цельного и крупного единовременного пособия, которое семья сможет потратить как взнос на улучшение жилищных условий, образование или лечение ребенка. А любые варианты равномерно «размазанного» ежемесячного пособия не идут вообще ни в какое сравнение», согласен Петр Пушкарев.

Эта программа уникальная, а отдаленный ее аналог существует только в Арабских Эмиратах, подчеркивает эксперт, где семья по случаю рождения ребенка получает сумму от 50 тыс. до 200 тыс. долларов, дом или виллу. «Однако население Эмиратов небольшое, а приехать туда и стать гражданином этой страны почти нереально, поэтому государство и имеет возможность обеспечить своих граждан с рождения за счет нефтяных доходов», — поясняет он.

Для защиты материнства, детства и семейных ценностей государство принимает ряд мер, направленных на улучшение уровня жизни, финансовую поддержку граждан.

Пожалуй, самая популярная их них - федеральная программа «Материнский капитал», действующая с 2007 г. Многими она воспринимается как единственный прорывной успех российской социально-экономической политики в 2000-х годах.

Есть ли материнский капитал в 2017 году?

В 2017 г. у федеральной программы «Материнский капитал» юбилей - 10 лет (с 01.01.2007 г. действует ФЗ № 256 от 29.12.2006 г.). За это время она стала финансовым подспорьем почти для 4,2 млн семей (воспользовались средствами; всего насчитывается 7,3 млн сертификатов), в которых появился второй или любой последующий ребенок. Размер капитала вырос в 2 раза, расширились возможности для его использования. На свою главную цель - увеличение уровня рождаемости - материнский капитал повлиял в основном положительно, сыграв роль еще одного инструмента социального обеспечения.

В 2016 г. программу по решению Президента продлили до 31.12.2018 г. (ФЗ № 433 от 30.12.2015 г.). В законодательство был внесен ряд изменений, который позволит ускорить перечисление средств на целевые нужды. С другой стороны, индексацию маткапитала приостановили до 2020 г. (ФЗ № 444 от 19.12.2016 г.), при этом возможность воспользоваться единовременной денежной выплатой в 2017 г. пока еще остается под вопросом.

Изменения внесены в порядок получения сертификата на материнский капитал. Так, согласно Постановлению Правительства РФ № 253 от 03.03.2017 г. срок перечисления денег в пользу финансовых, образовательных и иных организаций сократится с 30 до 10 рабочих дней. При этом срок рассмотрения заявления на использование маткапитала Пенсионным фондом составляет, как и в 2016 г., один месяц.

Указанное изменение позволит прежде всего быстрее закрывать сделки с недвижимостью (так как в большей части средства идут на оформление ипотеки). Во многих случаях это уменьшит долговые обязательства семей, которые воспользовались займами в кредитных кооперативах. Проценты по ним составляют до 1 % в сутки.

С 01.01.2017 г. произошли изменения в законодательстве, касающемся госрегистрации недвижимости. Так, старые кадастровые паспорта и свидетельства о праве собственности заменяет выписка из ЕГРН. При получении маткапитала семье необходимо учесть это нововведение и запросить выписку в местном отделении Росреестра (750 р. на бумажном носителе).

В остальном программа продолжает работать на прежних условиях:

сертификат получают только раз в жизни; право на него возникает с рождения или усыновления второго или любого последующего ребенка с 01.01.2007 г.;
капитал используют по 4 основным направлениям. Ожидается, что до конца 2017 г. будет разрешено получать единовременные выплаты наличными;
средствами можно воспользоваться после того, как ребенку исполнится 3 года. Исключение составляют приобретение ипотечной недвижимости и социальная адаптация (оплата медицинских, развивающих товаров и услуг) детей-инвалидов.

Мать (усыновительница) имеет приоритет при получении семейного капитала. Действуют следующие условия:

второй или любой последующий ребенок был рожден или усыновлен после января 2007 г. Правило не распространяется на падчериц и пасынков: программа направлена в том числе на обретение детьми-сиротами новой семьи. По мнению законодателей, ребенок одного из супругов, усыновленный другим, и так ее имеет. Опекуны также лишены права на маткапитал;
мама и малыш - граждане РФ;
мать не лишена родительских прав, не совершала и не подвергалась преследованию за преступления против личности, не использовала МСК ранее.

Право на семейный капитал имеет отец-единственный усыновитель второго или любого последующего ребенка, или оставшийся один после смерти матери, лишения ее родительских прав, совершения ею преступлений против личности. В последнем случае гражданство отца не важно - значение имеет только то, что у матери при рождении возникло право на капитал.

Право на получение МСК переходит «в наследство» детям до 18 лет (23, если они обучаются в российском ВУЗе на очной форме обучения), если их родители умерли, лишены своих прав, или мать умерла, а отец не родной.

Где получить сертификат на МСК?

Функциями по оформлению сертификатов и направлению средств на целевые нужды ведает ПФР РФ и его территориальные подразделения. Именно туда необходимо предоставлять документы и заявление на получение и использование МСК.

Для удобства и унификации данных по всей стране ПФР ведет единый реестр сертификатов. Благодаря этому мать может обратиться в любое отделение Пенсионного фонда, не только по адресу прописки.

Подать заявление на получение семейного капитала можно несколькими способами:

лично в территориальное подразделение ПФР. Прием ведется по предварительной записи, доступной по телефону и через официальный сайт;
по почте, при этом все документы должны быть в заверенных нотариусом копиях;
дистанционно с использованием ЭЦП через портал госуслуг или сайт ПФР;
в МФЦ.

Возможна подача заявления представителем по нотариальной доверенности.

Заявление и документы на сертификат МСК?

Заявление на маткапитал должно содержать:

подробные сведения о получателе. Они заполняются на первом листе, включают пункты о биографических и паспортных данных, гражданстве, номере СНИЛС, представителе;
информацию о родных и усыновленных детях с датой и местом их рождения, гражданской принадлежностью, реквизитами свидетельства;
данные о сертификатах, полученных ранее (всегда «Не выдавался»), о фактах лишения родительских прав и совершения преступлений против личности.

Вместе с заявлением необходимо подготовить следующие документы:

паспорт получателя (для проживающих за рубежом - загранпаспорт);
свидетельства о рождении всех детей (отметка о гражданстве проставляется в свидетельстве. Если ее нет или ребенок был рожден за границей, необходима справка из ГУВМ МВД);
вступивший в силу судебный акт об усыновлении.

В особых случаях подаются:

свидетельство о смерти ребенка. Если малыш был рожден живой и прожил более 5 дней, мать получает право на семейный капитал;
подтверждение права на МСК в случае, если оно переходит к отцу или детям-наследникам (свидетельства о смерти матери, постановления о лишении ее родительских прав, приговор по факту совершения уголовного преступления и т. д.);
нотариально заверенные копии документов на иностранном языке, если получатель стал гражданином РФ в результате натурализации.

ПФР принимает решение о выдаче или отказе в выдаче свидетельства в течение месяца. Об этом он уведомляет матери по адресу, указанному в заявлении. Через 5 дней его можно забрать лично в отделении ПФР, МФЦ (если документы подавались туда), по почте или в электронном виде.

Размер и индексация материнского капитала в 2017 году

Размер семейного капитала не будет меняться до 2020 г. Таким образом, он остается на уровне 2015 г. и составляет 453026 рублей . Отказ от ежегодной индексации согласно росту инфляции был вызван экономическим кризисом в стране и дефицитом бюджета на 2017 г.

Индексация проводилась ежегодно вплоть до 2015 г. Если маткапитал был получен ранее, но не истрачен, сумма в 2017 г. будет составлять 453026 рублей . Прирост касался только остатка денежных средств на счету.

Так, например, мать оформила сертификат в 2010 г. на сумму 343379 руб. и тогда же получила единовременную выплату наличными в размере 12 тыс. руб. В 2011 г. проиндексировались 331379 руб. Таким образом, в 2017 г. она может потратить на целевые нужды 437193 руб.

ПФР ежегодно рассылает владельцам МСК информационные письма об остатке средств на счету. С 04.2016 г. его можно узнать и на официальном интернет-ресурсе Пенсионного фонда через Единый реестр сертификатов по его номеру.

Использование материнского капитала в 2017 г

Семейный капитал в 2017 г. используется по 4 главным направлениям. Это:

приобретение новой или реконструкция старой недвижимости;
оплата обучения любого ребенка в российском ВУЗе;
накопительная пенсия мамы. Самый непопулярное направление, так как «заморозкой» индексации аккумулированных в фондах средств правительство практически свело идею накопительной пенсии к нулю;
социальная адаптация детей-инвалидов.

Периодически (в 4 года из 10) государство позволяет обналичить часть средств МСК. Будет ли выплата из материнского капитала в 2017 году, пока не ясно.

Адаптация как направление использования МСК появилась относительно недавно - с 2016 г. Оно включает в себя оплату товаров и услуг в лечебных, развивающих, реабилитационных учреждениях, необходимых для социальной и технической интеграции инвалида в общество. Полный перечень утвержден Постановлением Правительства № 831-р. Разрешения на использование МСК на адаптацию выдают региональный комитет здравоохранения, отдел соцзащиты и МСЭ.

По этому направлению, а также для внесения первого взноса по ипотеке или погашения кредита семейный капитал можно использовать досрочно - до наступления 3-летия малыша.

Материнский капитал в 2017 году: единовременная выплата

Единовременная выплата из материнского капитала в 2017 году - настоящее яблоко раздора между экономическим (в лице Минфина и Минэкономразвития) и социальным (в лице Минтруда) блоком правительства. Оба ответственны за разработку рекомендаций о целесообразности обналичивания части средств МСК. Минтруд, основываясь на простых россиян и, соответственно, необходимости реальной помощи «здесь и сейчас», выступает за разрешение выплаты. Минфин и Минэкономразвития утверждают, что денег на это в российском бюджете нет.

На май 2017 г. этот вопрос еще не закрыт. В прошлом году решение о единовременных выплатах было принято уже в апреле, и до конца осени более 2 млн семей воспользовались такой возможностью.

По прогнозам специалистов, в текущем году закон о выплате будет принят (если будет) не раньше сентября 2017 г., а прием заявлений и обналичивание части маткапитала растянутся до середины 2018 г. Не хотелось бы думать, что правительство таким образом старается закрыть вопрос с выплатами сразу на 2 года.

Законодательные инициативы о материнском капитале

Ежегодно в Правительстве и Государственной Думе возникает по несколько инициатив, касающихся материнского капитала. Одной из последних можно назвать законопроект, который предполагает ежемесячные выплаты малоимущим за рождение/усыновление каждого из детей (с возрастающей суммой) вплоть до их совершеннолетия.

Так как свободных денег в бюджете нет, наличные выплаты планируется заменить натуральными - земельным участком, если в семье более 5 детей, или автомобилем - для тех, кто воспитывает минимум семерых малышей. Этот законопроект просуществовал почти 2 месяца до его отмены: по прогнозам, так государство потратится гораздо больше, чем сейчас, а пользы принесет несоизмеримо меньше.

В марте 2017 г. группа депутатов из ЕР предложила ввести еще одно направление использования маткапитала - на покупку машины. Такая мера соцподдержки станет доступна для многодетных семей, в которой есть дети-инвалиды или усыновленные. Так как на МСК можно будет купить только российские АТС, законодатели таким образом стремятся поддержать еще и . Проект находится на консультации в комитете ГД, но шансов на принятие у него мало.

И самая радостная новость для молодых мам - с 2018 г. планируется доплачивать по 250 тыс. руб. вдобавок к МСК тем, кто родил или усыновил второго или любого следующего ребенка до 35 лет. Эти деньги предлагают отдавать наличными, а потратить их можно будет по выбору получателя.

Все предлагаемые, находящиеся в рассмотрении ГД законопроекты в случае принятия окажут большее давление на федеральный бюджет, чем элементарная индексация МКС согласно росту инфляции. Поэтому маловероятно, что правила, порядок получения и использования, размер маткапитала существенно изменятся за 2017–2018 гг.

Отмена материнского капитала, в свете последних законодательных изменений, весьма волнующий вопрос для российских граждан. Большой процент населения не имеет возможности самостоятельно, без государственной помощи, приобрести жильё. Кроме того, для многих людей подобные социальные льготы весьма важная поддержка для образования детей, не говоря уже о семьях, в которых имеются дети с повышенными потребностями. Именно поэтому слухи об отмене материнского капитала вызывают немалое беспокойство.

Правда в том, что на государственном уровне действительно неоднократно обсуждалась необходимость прекращения выдачи денежных средств по программе материнского капитала. И также неоднократно срок действия этой льготы продлевали. Споры вокруг материнского капитала возникают в связи с сокращением расходования средств бюджета и стабилизации экономической ситуации в стране. Однако оставить граждан вовсе без какой-либо поддержки нельзя, так как это вызовет волну недовольства по всей стране. Поэтому на сегодняшний день разговор идет о вариантах замещения одной социальной программы другой.

Если материнский капитал отменят без замещения, то вряд ли на законодательном уровне такая поправка будет иметь поддержку большинства.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Что говорит практика?

Не так давно речь шла о прекращении выплат по программе материнского капитала для детей, которые родились с 1 января 2017-го года. То есть, государственная помощь должна выплачиваться семьям, в которых в 2016-м родится второй ребёнок или последующий. Это же правило касается и усыновлённых детей.

Индексация выплат по материнскому капиталу ежегодно возрастает, а полученные средства не считаются статьёй получения доходов семьи, поэтому налогообложению не подлежат. Не сложно сделать вывод, что такая государственная помощь для семей это весомая поддержка, но для бюджета немалый урон. Конечно, если выплаты идут на оплату образования в государственных учреждениях или для пенсионных накоплений, это замечательно, однако, как показывает практика, сертификаты используются для приобретения жилья. То есть, финансируются банковские учреждения, а также негосударственные строительные компании.

И всё же, Министерство финансов полагает, что при перераспределении средств, которые идут на выплату материнского капитала, с учётом социальных проектов, позволит увеличить детское пособие и компенсации за дошкольные учреждения, тем самым сэкономив государственный бюджет.

Продление выплат

Существует законопроект, который позволит продлить выплаты по материнскому капиталу до 2025-го года. Сторонники данного предложения убеждены, что эта социальная льгота направлена на повышение рождаемости в России, уменьшение количества сирот, сохранение семейных ценностей и даёт столь важную возможность молодым семьям получить самостоятельность. В связи с тем, что на правительственном уровне нет единого мнения, окончательное решение будет приниматься с учётом ещё не одной редакции и дополнения к нынешнему закону. Целью таких изменений является улучшение социальных программ, но не в ущерб экономике.

Вряд ли сотрудники Министерства здравоохранения и Министерства финансов, которые выступают за отмену материнского капитала с 2017-го года, отступят от своих убеждений и поддержат законопроект о продлении срока. Однако, несмотря на это, им всё же приходится уступать. Поэтому, задаваясь вопросом, когда отменят материнский капитал, можно отметить, что по последним данным, закон, который продлит государственную программу социальной помощи семьям с детьми, то есть программу материнского капитала, до 31 декабря 2018 года включительно, был окончательно принят.

Даты и причины отмены

В связи с принятыми на сегодняшний день изменениями, детям, которые родятся или будут усыновлены с 1 января 2019-го года, не полагается финансовая помощь от государства в виде материнского капитала. При этом семьи, которые успеют получить сертификат, смогут воспользоваться им и в 2019-м в том же порядке, что и до этого.

Возможные причины отмены	Пояснение
Дефицит в бюджете Пенсионного фонда	Финансовые средства, которые Пенсионный фонд ежегодно выделяет на выплату материнского капитала, весьма существенны. Есть опасность, что в дальнейшем Пенсионный фонд не сможет поддерживать многодетные семьи по причине своей неплатежеспособности
Мошенничество	Зафиксировано немало случаев, когда граждане, используя незаконную схему, оформляли сертификат и пытались обналичить средства, становясь при этом жертвами мошеннических организаций и теряя материальную помощь. Кроме того, система ответственности за подобные действия несовершенна и недейственна
Жалобы граждан	На ощутимо ограниченные возможности в использовании материнского капитала
Отсутствие законодательных актов для регулирования процесса получения помощи	В связи с этим практически невозможно эффективно контролировать расходы, притягивать к ответственности и решать спорные ситуации

Возможно, будет полезно почитать: