О назначении специалиста

— один из обязательных актов в рамках документации системы управления охраной труда (СУОТ) в компании. Рекомендации по изготовлению необходимого при назначении ответственного по охране труда приказа , а также образец этого документавы найдете в нашем материале.

Кто отвечает в организации (какие должностные лица) за выполнение требований по охране труда? Каковы их должностные обязанности?

Функции ответственного за охрану труда на предприятии , в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ, может выполнять:

руководитель специально созданной службы по охране труда;
штатный специалист по охране труда;
руководитель компании;
другой работник, назначенный администрацией;
учреждение, занимающееся вопросами охраны труда и аккредитованное в Минтруде РФ.
лицо, предоставляющее по гражданскому договору услуги в сфере охраны труда.

Примечание: в любом из перечисленных случаев человек, непосредственно отвечающий за охрану труда, проходит соответствующее обучение и обязан иметь подтверждающие его компетентность в данной области документы.

Приказ об ответственном, образец

Москва

О назначении ответственного за организацию работы по охране труда

В силу ст. 217 ТК РФ и во исполнение требований законодательства, регулирующего вопросы охраны и безопасности труда,

приказываю:

Назначить заместителя директора Драгова Ивана Петровича ответственным за охрану и безопасность труда.
В случае отсутствия Драгова И. П. по уважительным причинам (отпуск, больничный, командировка и др.) замещать его будет главный инженер Стрелов Виктор Янович.
Ознакомить Драгова Г. Д. и Стрелова В. Я. с должностной инструкцией ответственного за охрану труда.

Директор: (подпись) А. Е. Воронин

С приказом ознакомлены:

заместитель директора Г. Д. Драгов: (подпись)

01.03.2017

главный инженер В. П. Стрелов: (подпись)

01.03.2017

Должностная инструкция

Должностную инструкцию ответственного, как любой другой локальный акт, разрабатывает руководство предприятия либо привлеченные специалисты. Утверждает готовый документ руководитель.

Несмотря на важность вопроса, законодателем не предложено типовой формы инструкции, поэтому при ее составлении следует руководствоваться источниками, регламентирующими создание в фирме СУОТ. Например, постановлениями Минтруда России «Об утверждении рекомендаций…» от 22.01.2001 № 10 и 08.02.2000 № 14 или приказом Минтруда России «Об утверждении Типового положения…» от 19.08.2016 № 438н.

Итак, издание приказа о назначении ответственного по охране труда — обязательное мероприятие в рамках организации системы охраны и безопасности труда на любом предприятии. Документ составляется в произвольной форме, для его составления можно использовать приведенный выше образец.

Вопросы безопасности и охраны труда являются ключевыми в функционировании практически любого предприятия. Если эти правила не соблюдаются в компании, то должностным лицам грозит и административная, и даже уголовная ответственность при наличии серьезных последствий. Поэтому традиционно среди работников предприятия выбирается ответственное лицо за охрану труда.

О его назначении выдается соответствующее распоряжение. Издавать его требуется на любом предприятии вне зависимости от сферы деятельности. При составлении приказа и при выборе этого лица нужно учитывать определенные особенности, официально закрепленные в законодательстве.

Когда требуется назначение ответственного лица?

С целью обеспечения безопасности на каждом рабочем месте и для того, чтобы сотрудники придерживались правил, принято назначать соответствующее лицо за охрану труда. При этом сейчас это не просто принято, но еще и требуется.

В Трудовом Кодексе сказано, что при работе предприятия с численностью сотрудников более полусотни требуется создать службу или ввести соответствующую должность.

Если вас интересует, кого нужно ознакомить с приказом о назначении ответственных, то это, прежде всего, самих сотрудников, на которых выпали такие обязанности. Уже в будущем каждому работнику придется ознакомиться с положением по обязательству, которое будет разрабатываться этим человеком.

Основная суть приказа о назначении ответственного лица в выборе человека с должным образованием для того, чтобы он управлял всеми вопросами, связанными с безопасностью на предприятии. В том числе, в его обязанности будет входить контроль за тем, чтобы подчиненные придерживались принятых локальных актов о ручательстве.

Кто может быть назначен ответственным лицом за охрану труда?

Руководители принимают важное решение о том, кого назначить на должность ответственного по охране труда. Эти обязанности стоит возложить на человека, который обладает должными знаниями. В России наличие этих знаний подтверждается соответствующим свидетельством об обучении. При этом срок действия у свидетельства – всего пять лет.

Таким образом, периодически специалисты должны проходить повторное обучение. Таким обучением занимаются специальные центры. Обеспечивается прохождение курса за счет бюджета организации.

У каждого руководителя есть выбор, кого назначать на должность:

Уже работающего человека по совместительству;
Нового специалиста, нанятого специально по вакансии инженер по охране труда.

При этом стоит понимать, кто имеет полномочия назначать ответственное лицо. Данная обязанность находится в полномочиях директора организации.

Издание приказа о назначении ответственного лица - форма приказа

В соответствии с тем, как подготовить приказ о назначении ответственного лица за охрану труда, отличается содержание самого документа.

Трудовое законодательство особых норм по составлению этого документа не предъявляет. Если на предприятии работает больше 50 человек, то составление этого указа и наличие человека с соответствующими полномочиями является обязательным. При этом можно выбирать различных людей, которые будут отвечать за безопасность в определенных структурных подразделениях.

Ельна Профи (952) 6 лет назад

Приказ о назначении ответственных лиц по обеспечению охраны труда (образец)

__________________________________________

(наименование организации)

от 12 апреля 2007 г.

О назначении ответственных лиц по охране труда

В целях решения задач в области организации работы по охране труда в организации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить ответственными за работу в области охраны труда, техники безопасности, гражданской обороны и пожарной безопасности работников организации согласно приложению.

Приказ о назначении ответственного за охрану труда (образец заполнения) (Подготовлен специалистами КонсультантПлюс,)

Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 21.01..

Форма разработана для Путеводителя по кадровым вопросам. "Проверка деятельности организации. Обязательные документы".

Общество с ограниченной ответственностью "Верона"

(ООО "Верона")

О назначении ответственного

за организацию работы по охране труда

На основании ст. 217 ТК РФ и в целях выполнения требований государственных стандартов безопасности труда, соблюдения норм и правил техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить инженера по охране труда В.А. Михайлова ответственным за организацию работы по охране труда, соблюдение техники безопасности и пожарной безопасности.

2. Инженеру по охране труда Михайлову в срок до 22.03. подготовить:

2.1. Проекты локальных нормативных актов по охране труда в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Разработать направления работы по охране труда и распределения обязанностей по их выполнению между руководителями и специалистами.

2.3. Подготовить проекты приказов о назначении ответственных лиц в структурных подразделениях по следующим видам работ:

За охрану труда в структурных подразделениях;

За противопожарную безопасность.

2.4. Разработать план мероприятий по охране труда на год.

3. Разработанные и согласованные локальные нормативные акты и проекты приказов предоставить на утверждение в срок до 29.03..

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя генерального директора Е.В. Петрова.

Генеральный директор Воробьев С.Ф. Воробьев

С приказом ознакомлены:

инженер по охране труда Михайлов В.А. Михайлов

заместитель генерального директора Петров Е.В. Петров

Ошибка сервера в приложении "/".

Ошибка выполнения

Описание: На сервере возникла ошибка приложения. Текущая пользовательская настройка ошибок для этого приложения не позволяет удаленно просматривать сведения об ошибке данного приложения (из соображений безопасности). Однако, сведения можно просматривать в браузерах, запущенных на локальном сервере.

Сведения: Для разрешения просмотра сведений данного сообщения об ошибке на локальном сервере создайте тег в файле конфигурации web.config , который находится в корневом каталоге текущего веб-приложения. В теге следует задать атрибут mode со значением Off .

Примечания: Отображаемую в данный момент страницу ошибок можно заменить на пользовательскую страницу ошибок, изменив атрибут defaultRedirect тега конфигурации приложения таким образом, чтобы он содержал URL-адрес пользовательской страницы ошибок.

Документы по охране труда, которые должны быть в любой компании

Роман Тимохин. ведущий эксперт журнала «Главбух»

Чем поможет эта статья: Материал подскажет, какой минимум бумаг по охране труда должен у вас быть.

От чего убережет: Если имеется пакет документов, свидетельствующий об обучении работников безопасным методам работы, трудовые инспекторы не смогут выписать административный штраф.

Приказ о назначении работника, ответственного за охрану труда

Первым делом нужно назначить специалиста, который будет заниматься вопросами охраны труда и техники безопасности в компании. Сразу оговоримся - речь не пойдет о крупных производственных предприятиях. Ведь в состав таких организаций почти всегда входят если не службы, то уж точно отделы по охране труда.

Если ваша компания на упрощенке

Соблюдать требования по охране труда обязаны все работодатели независимо от режима налогообложения.

Ответственный сотрудник пишет сам или адаптирует уже готовые инструкции по технике безопасности при работе с оборудованием на предприятии. Он же разрабатывает и утверждает у руководства компании программу вводного инструктажа для новых сотрудников. Кстати, проводить вводные инструктажи - также обязанность ответственного работника. Все эти полномочия возлагают на этого специалиста специальным приказом руководителя. Для вашего удобства образец этого документа мы привели здесь.

Документы, которыми оформляются вводный инструктаж и последующие занятия

Базовый документ, посвященный обучению и инструктажам по охране труда, - Порядок, утвержденный совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее - Порядок). Он предписывает проводить вводные инструктажи со всеми новыми сотрудниками. Обратите внимание: исключения для руководителей тут не предусмотрены - обучаться должны все (ст. 225 Трудового кодекса РФ).

Как должен проходить вводный инструктаж? В идеале ответственный специалист обязан прочитать лекцию, по завершении которой устно проверить, как новые сотрудники усвоили материал. Затем работники расписываются в журнале вводных инструктажей. Форму этого документа мы привели здесь.

Конечно же, это идеальная картина, характерная для крупных компаний. В большинстве же все сводится к тому, что вновь принятым работникам дают прочитать инструкцию по охране труда. Но важно, чтобы сотрудники расписались в журнале. Эта подписьбудет свидетельствовать о том, что персонал успешно прошелвводный инструктаж и владеет полученными знаниями.

Помимо упомянутого вводного существует еще четыре вида инструктажа: первичный, повторный, внеплановый и целевой. Нужно ли проводить их в небольших непроизводственных компаниях? На первый взгляд кажется, что делать это необязательно. Именно такой вывод, в частности, можно сделать из пунктов 2.1.4 -2.1.7 Порядка.

Однако данный подход чреват проблемами с трудовой инспекцией. А значит, компании могут выписать штраф по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (максимальный штраф для юрлиц - 50 000 руб.). Или выдать предписание устранить выявленное нарушение.

Поэтому на любом предприятии необходимо проводить еще и первичные, а также повторные инструктажи. Их содержание устанавливает сама компания в зависимости от специфики деятельности. Но самое главное - эти занятия должны проводить руководители отделов, участков, цехов, а не сотрудник, отвечающий за охрану труда (п. 2.1.4 Порядка). Повторный инструктаж дублирует программу первичного: его проводят на регулярной основе не реже чем каждые полгода. Все занятия фиксируют в журнале, аналогичном тому, что приведен выше.

Что касается внепланового и целевого инструктажа, то эти мероприятия проводят достаточно редко. Так, внеплановое занятие могут назначить в связи с заменой (модернизацией) оборудования или по требованию трудовых инспекторов. А целевое - в случае ликвидации аварий и иных последствий стихийных бедствий.

Бумаги, подтверждающие специальноеобучение по охране труда

Обучение по охране труда должны проходить генеральные директора компаний и специалисты, связанные с производством. Делать это нужно при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 Порядка). Аналогичное требование распространяется на сотрудников, которые проводят инструктажи.

Отличие от инструктажей здесь в том, что обучать нормам по охране труда и технике безопасности могут лишь аккредитованные в Минздравсоцразвития России организации. Это обучение является платным. Однако потраченные средства можно зачесть в счет уплаты страховых взносов на травматизм. Если же компания проигнорирует обучение, у трудовых инспекторов появится повод наложить штраф. Избежать претензий контролеров помогут следующие документы: список работников, направляемых за знаниями, и соответствующий приказ;договор с обучающей организацией;копия лицензии учебного заведения. Пригодится также программа обучения, аттестаты или свидетельства, выданные по итогам лекций и семинаров, и платежки, подтверждающие оплату.

Для офисных работников нужно проводить первичный инструктаж

Разъясняет Анатолий ЕЩЕНКО,

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж на рабочем месте. Перечень профессий и должностей, подпадающих под такую льготу, утверждает сама компания. Поэтому проводить первичный инструктаж на рабочем месте необязательно, если должность сотрудника есть в перечне, который заранее был утвержден на предприятии.

Однако офисные работники постоянно контактируют с электричеством (используют компьютеры, принтеры, бытовую технику и пр.). Значит, проводить первичный инструктаж с такими категориями персонала, как бухгалтеры, юристы, сотрудники отдела продаж, все же нужно.

Главное, о чем важно помнить

1. Вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности может проводить любой уполномоченный сотрудник.

2. Первичный и повторный инструктажи по охране труда и технике безопасности проходят в том числе и офисные работники, которые не связаны с производством.

3. Руководители компаний должны обучаться охране труда в организациях, аккредитованных в Минздравсоцразвития России.

Помогите найти обязательный перечень журналов, необходимых для кадрового делопроизводства и охране труда?

Вопрос

Прошу Вас сформировать обязательный перечень журналов, необходимый для общества с ограниченной ответственностью с ссылкой на нормативные акты Российской Федерации (применительно к кадровому делопроизводству и охране труда).

Какие из этих журналов требуется вести исключительно в бумажном варианте, а какие журналы не запрещается вести в электронном виде?

Ответ

Единого перечня документов, которые должны быть в отделе кадров, не существует: в каждой организации он свой. Однако в Трудовом кодексе названы документы, наличие которых в отделе кадров обязательно (например, трудовой договор, график отпусков, локальные нормативные акты).

Следовательно, к обязательным журналам отдела кадров относятся :

1. Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, а также книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Эти книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы (п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

2. Журнал учета проверок. Обязанность ведения этого журнала установлена ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В таком журнале контролирующие органы делают запись о проведенной проверке. Типовая форма журнала утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. Помните, что журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3. Журнал учета командированных сотрудников. Учет работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации ведется в журнале учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации. Форма данного журнала предусмотрена приложением № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2009 г. № 739н.

Учет работников, прибывших в организацию, в которую они командированы, ведется в журнале учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы. Форма данного журнала предусмотрена приложением № 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2009 г. № 739н.

Что касается документов по охране труда.

Немаловажную роль в организации работы по охране труда отводится ведению учетно-отчетной документации по всем направлениям деятельности. Прежде всего, это журналы регистрации и программы проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте. Виды инструктажей по технике безопасности представлены ниже по тексту. Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации инструктажа. Унифицированной формы данных журнала не установлено, следовательно, оформите данные журналы в свободной форме. При этом, за основу можно взять формы данных журналов приведенных в Государственном стандарте СССР ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. № 2797.

К основным документам, необходимым для организации деятельности по охране труда относятся:

Приказ о назначении ответственного за охрану труда (в произвольной форме);

Положение об охране труда в организации (типовой формы нет, разрабатывается в зависимости от специфики деятельности);

Комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

Перечень инструкций по охране труда по профессиям или видам работ;

Инструкции по охране труда (разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции, а при ее отсутствии - на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда, требований безопасности, изложенных в технической документации организации - изготовителя оборудования, с учетом конкретных условий работы у данного работодателя.

Такие требования установлены в пунктах 5.1, 5.3 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.);

Журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда;

Журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, программа проведения первичных инструктажей на рабочем месте.

Перечень профессий и должностей работников, проходящих первичный, повторный и другие виды инструктажей по охране труда, который утвержден руководителем организации;

Перечень должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей;

Приказ о создании комиссии по проверке знаний безопасных методов труда, протоколы комиссии;

Протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;

Личные карточки учета выдаваемых СИЗ;

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Сведения о прохождении медицинских осмотров работников (перечень сотрудников, подлежащих обязательному прохождению медосмотра, график проведения периодических медицинских осмотров, акты о проведении медосмотров);

Материалы по аттестации рабочих мест.

Данный список документов может быть как сокращен, так и расширен в зависимости от специфики деятельности организации. Следует отметить, что на практике, наиболее популярным способом организации охраны труда в небольших организациях, является заключение договора на оказание услуг по охране труда со специализированной организацией или сертифицированным специалистом. К сожалению, в рамках одного вопроса мы не можем предоставить Вам огромный массив запрашиваемой информации (в частности всевозможные образцы документов). Более того, многие из указанных в перечне документов не имеют типовой формы и разрабатываются индивидуально с учетом специфики деятельности организации. Например, за основу инструкций по охране труда Вы можете взять Постановление Минтруда РФ от 12.02.2002 № 9 Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников розничной торговли (см. правовую базу).

Основные формы по охране труда представлены в соответствующем разделе Системы Кадры:

Организация работ по охране труда

Судебная практика

Уголовная ответственность должностных лиц организаций за нарушения в сфере охраны труда

И.И. Балабуев, юрист

Нарушения, допущенные руководителем организации и ее должностными лицами, включая специалистов по охране труда, могут повлечь не только дисциплинарную, материальную, административную, но и уголовную ответственность, в т. ч. связанную с лишением свободы

О бщеизвестно, что должность руководителя организации может при определенных обстоятельствах повлечь риск уголовного преследования в связи с нарушениями, допущенными в ее деятельности. В то же время куда менее известным, но отнюдь не менее реальным, является аналогичный риск для иных должностных лиц организации, на которых трудовым договором и внутренними документами организации были возложены обязанности по контролю за соблюдением законодательства в определенной области. Все это напрямую касается и специалиста по охране труда.

Прежде всего следует отметить, что уголовно-правовые риски в целом для специалиста по охране труда могут быть не связаны со спецификой возложенных на него обязанностей.

Пример

Уголовное преследование специалиста по охране труда может быть обусловлено совершением таких преступлений, как:

Присвоение или растрата (ст. 160 Уголовного кодекса РФ; далее - УК РФ);

Самоуправство (ст. 330 УК РФ);

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) и др.

В то же время в УК РФ имеется статья, тесно связанная именно со спецификой трудовой функции специалиста по охране труда и выполняемых им должностных обязанностей. Речь идет о ст. 143 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда.

«Трудоохранная» статья УК РФ

Статья 143 УК РФ предусматривает три состава преступления - один общий и два квалифицированных (т. е. осложненных дополнительными признаками и устанавливающих более суровое наказание).

Общий состав, содержащийся в ч. 1 ст. 143 УК РФ, заключается в нарушении требований охраны труда, совершенном лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

К требованиям охраны труда УК РФ не отнесены требования, дополнительно установленные в локальных нормативных актах организации

Определение «требований охраны труда» дано в примечании к названной статье и сформулировано следующим образом: это государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

Понятие «тяжкого вреда здоровью» содержится в подп. «а» п. 4 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522), в котором указано, что вред здоровью квалифицируется как тяжкий в соответствии с Медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 № 194н) на основании следующих критериев:

вред, опасный для жизни человека;
потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций;
прерывание беременности;
психическое расстройство;
заболевание наркоманией либо токсикоманией;
неизгладимое обезображивание лица;
значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
полная утрата профессиональной трудоспособности.

Наказание за состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 143 УК РФ, может быть назначено в виде штрафа в размере до 400 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до одного года, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Второй состав преступления, содержащийся в ч. 2 ст. 143 УК РФ, является квалифицированным и определен как деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Наказание за этот состав преступления может быть назначено в виде принудительных работ на срок до четырех лет либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Наконец, третий состав преступления, сформулированный в ч. 3 ст. 143 УК РФ, также является квалифицированным и определен как деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Наказание за этот состав преступления может быть назначено в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Разъяснения высшей судебной инстанции

Вопросы, связанные с применением данных норм УК РФ, были разъяснены в постановлении Пленума ВС РФ от 23.04.1991 № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» (далее - Постановление № 1).

В частности, в п. 3 Постановления № 1 указано, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Таким образом, субъектный состав (т. е. круг лиц, которые потенциально могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение данного преступления) включает в себя следующие категории:

руководитель организации;
должностные лица организации, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ;
иные должностные лица или работники организации, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Полагаем, что специалисты по охране труда относятся ко второй группе.

В то же время на практике в большинстве случаев, когда нарушение правил охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть, к произошедшему обычно тем или иным образом причастны все три указанные выше категории лиц: и руководитель, и специалист по охране труда, и должностное лицо, на которое возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ (например, мастер цеха или участка), и иные работники, которые либо знали о нарушении правил охраны, либо дали указания, противоречащие этим правилам (например, начальник бригады, в которой работал потерпевший на момент несчастного случая).

Таким образом, возникает вопрос о том, как разграничить субъектный состав и определить, какие из указанных выше лиц подлежат привлечению к уголовной ответственности.

ВС РФ ответил на данный вопрос в п. 5 Постановления № 1, разъяснив следующее.

При рассмотрении каждого дела о нарушении правил и норм охраны труда особое значение приобретает тщательное и всестороннее исследование причинной связи между этим нарушением и наступившими вредными последствиями либо наличием реальной опасности их наступления, что и должно быть обосновано в приговоре. Кроме того, в нем суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

В связи с исследованием причинной связи между названными нарушениями и наступившими вредными последствиями суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии. Если при этом будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, то суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенной самим потерпевшим.

Иными словами, недостаточно одного лишь указания на то, что на то или иное должностное лицо организации были возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда, и даже того, что эти правила были нарушены. Суд при рассмотрении уголовного дела должен исследовать:

причины, которые повлекли наступление тяжкого вреда здоровью или смерти ввиду нарушения правил охраны труда;
причинно-следственную связь между этими нарушениями и наступившими последствиями.

ВС РФ также отметил, что иные лица, даже не упомянутые в п. 3 Постановления № 1, но виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления.

Пример

Они могут быть привлечены к ответственности за непринятие мер по:

Разработке соответствующих инструкций;

Созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда;

Осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением.

В пункте 3 Постановления № 1 также обозначены критерии, позволяющие разграничивать уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ и иным статьям УК РФ, связанным с нарушением правил безопасности, а именно предусмотренную:

ст. 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ»;
ст. 217 УК РФ «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах».

Уголовную ответственность по ст. 216, 217 УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.

Судебная практика

Обратимся к судебной практике по делам, связанным с привлечением к уголовной ответственности руководителей организаций, специалистов по охране труда и иных должностных лиц организаций.

Так, постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области, от 21.08.2013 по делу № 1–57/2013 было прекращено в связи с примирением сторон уголовное дело по ст. 143 УК РФ, возбужденное в отношении генерального директора общества.

Суд установил, что руководитель организации несет ответственность за охрану труда, однако в нарушение этих обязанностей генеральный директор назначил ответственным за охрану труда на предприятии не уполномоченное на то лицо - не прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда главного инженера. Последний, не имея полномочий проводить инструктажи на рабочем месте с подчиненным ему персоналом и не обладая необходимыми познаниями и опытом в токарном деле, допустил работника к эксплуатации неисправного токарного станка, не имеющего защитного кожуха на приводе, защитного экрана и предупреждающих или защитных средств, что повлекло травму, причинившую тяжкий вред здоровью работника.

Суд пришел к выводу о том, что в данном случае лицом, подлежащим привлечению к уголовной ответственности, является генеральный директор, а не неправомерно назначенный (ввиду непрохождения обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда) специалист по охране труда.

Приговором мирового судьи Судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района Кировской области от 03.10.2013 по делу № 1–72/2013 руководитель организации был осужден по ч. 1 ст. 143 УК РФ.

Суд установил, что в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ в случае отсутствия у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляет работодатель - руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник. Подсудимый, являясь директором ООО, не назначил лицо, ответственное за охрану труда, оставив данную обязанность за собой. Он допустил работника общества без прохождения инструктажа и обучения по технике безопасности к работе в должности помощника станочника на круглопильном станке, являющемся опасным производственным фактором, на котором:

отсутствовало защитное устройство;
станок не был оснащен надежно действующей тормозной системой.

Это повлекло причинение работнику травмы и тяжкого вреда здоровью.

Суд, учитывая личность подсудимого, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, назначил осужденному наказание в виде штрафа.

Приговором Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2013 по делу № 1–3/2013(1–71/2012) мастер группы подстанций В силу должностной инструкции он осуществлял полномочия по:

организации и техническому руководству эксплуатацией и ремонтом оборудования и сооружений подстанций;
обеспечению строгого соблюдения правил техники безопасности при производстве работ;
контролю за техническим состоянием закрепленного оборудования;
участию в выполнении мероприятий по охране труда и техники безопасности;
контролированию соблюдения работниками группы подстанций производственной и трудовой дисциплины.

Также генеральным директором организации было вынесено указание, согласно которому подсудимому было предоставлено право:

выдавать наряды (распоряжения);
быть ответственным руководителем, производителем работ, допускающим;
единолично осматривать электроустановки;
быть контролирующим лицом.

В ходе проведения ремонтных работ электроустановки подсудимый, вопреки должностным обязанностям и требованиям по технике безопасности, не проверил выполнение технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках. Это повлекло смерть другого работника.

Суд признал подсудимого виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ, и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком в один год и шесть месяцев условно с испытательным сроком в восемь месяцев.

Приговором мирового судьи судебного участка № 32 Ленинского района Волгоградской области от 13.12.2010 по делу № 1-32-154 /2010 инженер по охране труда и технике безопасности был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ.

Осужденный не разработал инструкцию по охране труда для работников, обслуживающих насосную станцию, не обеспечил соблюдения установленного порядка ее допуска в эксплуатацию и подключения, а также надежную работу на ней средств коллективной защиты от поражения электрическим током, в результате чего при проведении работ произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом. Осужденному было назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком восемь месяцев.

При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет

В большинстве случаев, как это видно из приведенных выше примеров, суд при назначении наказания по ст. 143 УК РФ, связанного с лишением свободы, считая возможным исправление осужденного без реального отбывания наказания, применяет ст. 73 УК РФ, предусматривающую условное наказание.

Однако в практике судов встречается и более жесткий подход, примером которого может служить приговор Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 26.01.2012 по делу № 1–48/12. В данном деле управляющий автомобильной мойки был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ.

Как было установлено судом, осужденный:

привлек и допустил к выполнению работ по мойке транспортных средств на автомобильной мойке работников (включая несовершеннолетнего) без проведения соответствующего инструктажа, стажировки, обучения по охране труда;
не осуществил контроль за безопасным состоянием их рабочих мест;
не обеспечил безопасность труда на рабочих местах;
не оборудовал устройством защитного отключения линии, питающие розеточные сети.

В результате этого произошло поражение работника техническим электричеством, повлекшее причинение тяжкого вреда его здоровью.

По результатам рассмотрения дела осужденному было назначено наказание в виде одного года лишения свободы с лишением права занимать руководящие должности в коммерческих организациях сроком на два года и с отбыванием наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении.

Хотя в большинстве исследованных автором статьи судебных актов за предусмотренные ст. 143 УК РФ преступления суд назначает наказание либо в виде штрафа или ограничения свободы, либо (более часто) в виде лишения свободы условно, на практике нередки и случаи назначения наказания в виде реального лишения свободы

Следует отметить, что при решении вопроса о назначении наказания по такого рода делам суд учитывает ряд факторов, предусмотренных УК РФ, в частности:

характер и степень общественной опасности преступления;
личность виновного;
наличие смягчающих и (или) отягчающих обстоятельств;
влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи;
наличие исключительных обстоятельств;
наличие совокупности преступлений;
заключение досудебного соглашения о сотрудничестве;
возможность исправления осужденного без реального отбывания наказания (для целей назначения условного наказания).

С точки зрения уголовного процесса важным фактором, влияющим на усмотрение суда в части назначения наказания, является рассмотрение дела в особом порядке (разд. Х Уголовно-процессуального кодекса РФ). Данный порядок применяется с согласия подсудимого и означает, что суд не исследует доказательства преступления (т. е. оправдательного приговора при применении такого порядка вынесено быть не может), а взамен наказание не может превышать две трети максимального. Данные факторы, однако, не являются специфичными для ст. 143 УК РФ.

Также следует отметить, что в силу ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно:

примирилось с потерпевшим;
загладило причиненный потерпевшему вред.

В силу ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести являются умышленные и неосторожные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы, преступлениями средней тяжести - умышленные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает три года лишения свободы. Таким образом, указанный выше способ избежать уголовной ответственности потенциально доступен для всех трех составов, предусмотренных ст. 143 УК РФ, однако практическая возможность воспользоваться им зависит от конкретных обстоятельств дела.

К сожалению, поскольку подробный анализ указанных факторов, влияющих на выбор судом наказания, невозможен в рамках настоящей статьи, а рекомендации по защите не могут быть универсальными, руководителю или должностному лицу организации, обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, в каждом конкретном случае необходимо получить квалифицированную юридическую помощь.

18 мин на чтение

Примерное время

Распечатайте
и возьмите с собой

Распечатать статью

Судебная практика

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил по охране труда

Т.М. Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Судья Красноглинского районного суда г. Самары с участием государственного обвинителя рассмотрела в открытом судебном заседании с применением особого порядка судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении начальника участка Г., работающего в ООО «ИНТ» , обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2. ст. 143 Уголовного кодекса РФ

Рассмотрение дела

Рассмотрев материалы уголовного дела, суд установил, что начальник участка ООО «ИНТ» Г. (далее - начальник участка Г.), являясь лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности и иных правил по охране труда, нарушил требования этих правил, что повлекло по неосторожности смерть человека при следующих обстоятельствах.

Начальник участка Г. допустил к работам в строительной бригаде без оформления приема на работу работника С., который, выполняя строительные работы на третьем этаже, проходя по смонтированным плитам перекрытия третьего этажа, упал на железобетонную плиту второго этажа, получив при этом смертельные травмы.

Падение работника произошло вследствие неудовлетворительной организации производства работ, выразившейся в допуске работника к производству работ не прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также не обеспечения работника средствами индивидуальной защиты.

Начальник участка Г., в соответствии с приказом директора, был назначен ответственным за организацию охраны труда и техники безопасности на объекте. При этом он не обеспечил безопасного производства работ в соответствии с нормативными требованиями по охране труда.

Нарушены требования следующих законодательных и иных нормативных документов по охране труда:

Трудовой кодекс РФ, ст. 212. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
СНиП 12-03-20 01 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования , утв. постановлением Минстроя России от 23.06.2001 № 80:
4.8. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполнения работ.
5.10. Работодатели обязаны перед допуском работника к работе, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных инструкций или инструкций по охране труда в порядке, определяемом Правительством РФ.
В организации должны быть созданы условия для изучения работниками правил и инструкций по охране труда, требования которых распространяются на данный вид производственной деятельности. Комплект документов по охране и безопасности труда, издаваемых Госстроем России, должен быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки.
5.13. В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.
Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.
Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ- 012–2000 , утв. постановлением Минтруда России от 04.10.2000 № 68:
2.1.12 . Проемы, в которые могут упасть работники, надежно закрываются или ограждаются и обозначаются знаками безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026–76.
2.1.13 . Рабочие места и проходы к ним на высоте 1,3 м и более и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте ограждаются временными инвентарными ограждениями.
При невозможности применения предохранительных ограждений или в случае крат-ковременного периода нахождения работников допускается производство работ с применением предохранительного пояса.

Выявленные нарушения начальником участка Г. вышеуказанных требований охраны труда, состоящих в не обеспечении подготовки рабочих мест для безопасного производства работ, повлекли по неосторожности смерть человека.

В судебном заседании начальник участка Г. заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Ходатайство заявлено им добровольно, после проведения консультаций с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства полностью осознает.

Государственный обвинитель и потерпевшая также не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

С учетом вышеизложенного, суд правильно квалифицирует действия начальника участка Г. по ч. 2 ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) - нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть человека.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и наличие смягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими наказание начальника участка Г., суд признает наличие двоих несовершеннолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного преступления, раскаяние в содеянном, суд считает, что исправление подсудимого возможно без изоляции от общества с применением ст. 73 УК РФ.

Решение суда

Руководствуясь ст. 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ, суд приговорил признать начальника участка Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Большинство несчастных случаев на производстве происходит в результате неудовлетворительной организации работ, связанных с эксплуатацией АТС, в т. ч. и погрузочно-разгрузочных.

При отступлении от требований безопасной эксплуатации АТС на предприятии повышается возможность происшествия несчастных случаев на производстве.

Лица, ответственные за безопасное производство работ, должны обеспечить соблюдение требований охраны труда при эксплуатации АТС, в т. ч. и при погрузочно-разгрузочных и других работах с использованием АТС и подъемных устройств.

ПРОИСШЕСТВИЕ

Тяжелый несчастный случай произошел в обществе с ограниченной ответственностью «Автоцентр КамАЗ» (далее - ООО «Автоцентр КамАЗ») со слесарем-вулканизаторщиком А. при снятии колес с автомашины КамАЗ.

Слесари-вулканизаторщики А. и Л. в ООО «Автоцентр КамАЗ» занимались обслуживанием частных лиц по снятию и ремонту колес.

Слесарь-вулканизаторщик А. занимался снятием бездисковых колес с грузового автомобиля КрАЗ-256 , с вывешенного среднего моста справа по ходу движения. Внутреннее колесо было провернуто на ободе, о чем его проинформировал владелец автомобиля. Сосок камеры внутреннего колеса был заплющен, вследствие чего не было возможности открутить золотник для стравливания воздуха из колеса.

Работавший на другой машине слесарь-вулканизаторщик Л. предупредил слесаря-вулканизаторщика А. о возможной опасности и о необходимости стравливания воздуха из внутреннего колеса, но слесарь-вулканизаторщик открутил все колесные гайки. Внешнее колесо было спущено.

Слесарь-вулканизаторщик Л. сказал слесарю-вулканизаторщику А., что это опасно, чтобы он не рисковал, а закрутил снова хотя бы две гайки. Слесарь-вулканизаторщик А. ответил, что попробует снять колесо, и с помощью монтировки приподнял колесо.

В это время в результате разрушения обода внутреннего колеса произошел взрыв внутреннего колеса. Сорванным наружным колесом ударило слесаря-вулканизаторщика А., причинив ему тяжелые травмы.

Расследованием несчастного случая было установлено, что слесарь-вулканизаторщик А., пренебрегая мерами безопасности по охране труда, открутил все колесные гайки.

Со стороны ответственного должностного лица - главного инженера - отсутствовал надлежащий контроль за безопасными действиями работников в процессе производства.

НАРУШЕНО

Трудовой кодекс РФ

Статья 212.

2.1.11.3 . Перед отворачиванием гаек крепления спаренных бездисковых колес для их снятия следует убедиться, что на внутреннем колесе покрышка не сошла с обода.

В противном случае в условиях организации необходимо снимать оба колеса вместе, а на линии перед отворачиванием гаек выпустить воздух из обеих шин.

Инструкция по охране труда для монтировщиков шин, утв. директором ООО «Автоцентр КамАЗ» 6 июля 2008 г.

4.3. Перед отворачиванием гаек крепления спаренных бездисковых колес для их снятия следует убедиться, что на внутреннем колесе покрышка не сошла с обода. В противном случае в условиях организации необходимо снимать оба колеса вместе.

НЕ ОБЕСПЕЧЕНО

В ООО «Автоцентр КамАЗ» выявлена неудовлетворительная организация производства шиномонтажных работ.

Директор не обеспечил безопасность работников при производстве шиномонтажных работ, не обеспечил организацию контроля за соблюдением безопасных условий труда на рабочих местах.

Ответственное должностное лицо - главный инженер не осуществлял надлежащий контроль за соблюдением безопасных условий труда при выполнении шиномонтажных работ.

Слесарь-вулканизаторщик А. нарушил требования технологического процесса и инструкцию по охране труда для монтировщиков шин при снятии колес во время шиномонтажных работ - перед отворачиванием гаек не выпустил воздух из внутреннего колеса.

ПРОИСШЕСТВИЕ

Несчастный случай со смертельным исходом произошел в ОАО «Хлебпром» с водителем автопогрузчика В. при подготовке к погрузочно-рагрузочным работам в морозильной камере.

Начальник отдела комплектации и отгрузки Г. дал задание водителю погрузчика В. на подготовку места в морозильной камере для проведения в ней погрузочно-рагрузочных работ. Около 14:00 начальник отдела комплектации и отгрузки Г. уехал с территории предприятия для заключения договоров.

Кладовщику С. в ходе подготовки морозильной камеры понадобилась помощь водителя погрузчика В. Она позвонила ему на телефон, но водитель погрузчика В. не ответил. Тогда она пошла его искать. Зайдя в морозильную камеру, она обнаружила, что водитель погрузчика стоит в кабине погрузчика в неестественной позе - ноги находились в кабине, а голова зажата между рамой погрузчика и рамой кабины, в результате чего ему были нанесены смертельные травмы.

Водитель погрузчика В. переключил рычаг управления рамой погрузчика в положение на «себя», вследствие чего голова водителя погрузчика В. была зажата между рамой и кабиной погрузчика.

В ходе расследования несчастного случая комиссией выявлено, что водитель В. находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения - содержание этилового спирта в крови составляло 0,7 промилле, а в моче - 1,2 промилле.

НАРУШЕНО

Трудовой кодекс РФ

Статья 212. Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 , утв. постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28

4.6.6. Администрация организации должна систематически осуществлять контроль за работой АТС на объектах и принимать меры по устранению выявленных нарушений.

Правила внутреннего трудового распорядка, утв. директором ОАО «Хлебпром» 3 октября 2010 г.

11.2. Работникам предприятия запрещается находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения.

Инструкция по охране труда № 6 для водителя погрузчика, утв. директором ОАО «Хлебпром» 3 октября 2010 г.

3.24. Водителю запрещается покидать кабину со стороны рамы погрузчика.

НЕ ОБЕСПЕЧЕНО

В ОАО «Хлебпром» неудовлетворительная организация погрузочно-разгрузочных работ и неудовлетворительная дисциплина труда, которая привела к нарушению требований безопасности при эксплуатации автотранспорта.

Директор не обеспечил безопасность работников при эксплуатации оборудования и организацию контроля за состоянием производственной дисциплины на рабочих местах.

Начальник отдела комплектации допустил нахождение на рабочем месте водителя погрузчика в состоянии алкогольного опьянения.

Водитель погрузчика В. в нарушение инструкции по охране труда покинул кабину погрузчика со стороны рамы погрузчика, а также находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил правила трудового распорядка.

1.2. Работодатель обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для работников:

допускаемых к работам на высоте впервые;
переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

1.3. Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.

1.4. Работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1-я группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1-й группы);
2-я группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2-й группы);
3-я группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3-й группы).

1.5. Периодическое обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

1.6. Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

1.7. Работники обязаны проходить очередную проверку знаний требований охраны труда не реже 1 раза в год.

1.8. Работник обязан:

соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка;
не допускать употребления алкогольных, наркотических и токсических веществ, курения в неустановленных местах;
выполнять только порученную работу;
изучать и совершенствовать методы безопасной работы.

1.9. Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны обладать практическими навыками применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты) и оказания первой помощи пострадавшим, практическими навыками применения соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ), их осмотром до и после использования.

1.10. Работник должен:

уметь оказывать первую помощь пострадавшему при несчастных случаях. Знать, где находится аптечка, и при необходимости обеспечить доставку (сопровождение) пострадавшего в лечебное учреждение;
соблюдать правила санитарной и личной гигиены;
не принимать пищу на рабочем месте.

1.11. При несчастном случае оказать пострадавшему первую помощь, немедленно сообщить о случившемся руководству, принять меры к сохранению обстановки происшествия, если это не создает опасности для окружающих.

1.12. При выполнении работы необходимо быть внимательным, не отвлекаться на посторонние дела и разговоры и не отвлекать других от работы.

1.13. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску. В Перечень включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах.

1.14. Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ.

1.15. Работник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение требований инструкций, производственный травматизм и аварии, которые произошли по его вине.

2. Требования охраны труда перед началом работы

2.1. Осмотреть выданные спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

2.2. Получить целевой инструктаж у непосредственного руководителя, расписаться в наряде-допуске и предъявить удостоверение о допуске к работам на высоте.

2.3. Проверить наличие, комплектность и состояние инструмента, материалов, средств защиты, знаков, ограждений.

2.4. Обеспечить ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

2.5. При невозможности установки заграждений для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности ответственный исполнитель (производитель) работ должен осуществлять контроль места нахождения работников и запрещать им приближаться к зонам повышенной опасности.

2.6. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском, или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ. Только после устранения обнаруженных нарушений члены бригады могут быть допущены к работе.

2.7. В зависимости от конкретных условий работ на высоте работники должны быть обеспечены следующими СИЗ - совместимыми с системами безопасности от падения с высоты:

специальной одеждой - в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов;
касками - для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током;
очками защитными, щитками, защитными экранами - для защиты от пыли, летящих частиц, яркого света или излучения;
защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами - для защиты рук;
специальной обувью соответствующего типа - при работах с опасностью получения травм ног;
средствами защиты органов дыхания - от пыли, дыма, паров и газов;
индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами - при работе в условиях вероятной кислородной недостаточности;
средствами защиты слуха;
средствами защиты, используемыми в электроустановках;
спасательными жилетами и поясами - при опасности падения в воду;
сигнальными жилетами - при выполнении работ в местах движения транспортных средств.

2.8. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройства для крепления к корпусу каски. Подбородочный ремень должен регулироваться по длине, способ крепления должен обеспечивать возможность его быстрого отсоединения и не допускать самопроизвольного падения или смещения каски с головы работающего.

2.9. Работникам при использовании систем канатного доступа (в зависимости от объекта, времени года и климатических условий) выдается специальная обувь, имеющая противоскользящие свойства, в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя.

2.10. Строп страховочной системы для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должен быть изготовлен из стального каната, цепи или специальных огнестойких материалов.

2.11. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются.

3. Требования охраны труда во время работы

3.1. Не допускается выполнение работ на высоте:

в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в т. ч. опорах линий электропередачи), деревьях;
при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.

3.2. Запрещается покидать место производства работ без разрешения ответственного исполнителя работ, а также выполнение работ, не предусмотренных нарядом-допуском.

3.3. В процессе работы осуществлять непрерывную визуальную связь, а также связь голосом или радиопереговорную связь с другими членами бригады.

3.4. Материалы, изделия, конструкции при приеме и складировании на рабочих местах, находящихся на высоте, должны приниматься в объемах, необходимых для текущей переработки, и укладываться так, чтобы не загромождать рабочее место и проходы к нему исходя из несущей способности лесов, подмостей, площадок, на которых производится размещение указанного груза.

3.5. Рабочее место должно содержаться в чистоте. Хранение заготовок, материалов, инструмента, готовой продукции, отходов производства должно быть осуществлено в соответствии с технологическими и маршрутными картами.

3.6. На рабочем месте не допускается размещать и накапливать неиспользуемые материалы, отходы производства, запрещается загромождать пути подхода к рабочим местам и выхода от них.

3.7. На рабочих местах запас материалов, содержащих вредные, пожаро- и взрывоопасные вещества, не должен превышать сменной потребности.

3.8. Во время перерывов в работе технологические приспособления, инструмент, материалы и другие мелкие предметы, находящиеся на рабочем месте, должны быть закреплены или убраны.

3.9. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков с защитными ограждениями должны применяться страховочные системы, использующие в качестве анкерного устройства жесткие или гибкие анкерные линии, расположенные горизонтально или под углом до 7° к горизонту.

3.10. Леса должны использоваться по назначению, за условиями их использования в организации устанавливается технический надзор.

3.11. Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

3.12. На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изготовителя.

3.13. Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных случаях, и их сооружение должно производиться по индивидуальному проекту с расчетами всех основных элементов на прочность, а лесов в целом - на устойчивость; проект должен быть завизирован лицом, назначенным в организации ответственным за безопасную организацию работ на высоте, и утвержден главным инженером (техническим директором) организации или непосредственно руководителем организации (индивидуальным предпринимателем).

3.14. Масса сборочных элементов, приходящихся на одного работника при ручной сборке средств подмащивания, должна быть не более:

25 кг - при монтаже средств подмащивания на высоте;
50 кг - при монтаже средств подмащивания на земле или перекрытии (с последующей установкой их в рабочее положение монтажными кранами, лебедками).

3.15. Леса и их элементы:

должны обеспечивать безопасность работников во время монтажа и демонтажа;
должны быть подготовлены и смонтированы в соответствии с паспортом завода-изготовителя, иметь размеры, прочность и устойчивость, соответствующие их назначению;
перила и другие предохранительные сооружения, платформы, настилы, консоли, подпорки, поперечины, лестницы и пандусы должны легко устанавливаться и надежно крепиться;
должны содержаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы исключались их разрушение, потеря устойчивости.

3.16. В местах подъема работников на леса и подмости должны размещаться плакаты с указанием схемы их размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации.

3.17. Для выполнения работ с лесов высотой 6 м и более должно быть не менее двух настилов - рабочий (верхний) и защитный (нижний), а каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, должно быть, кроме того, защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более 2 м от рабочего настила.

3.18. Работы в нескольких ярусах по одной вертикали без промежуточных защитных настилов между ними не допускаются.

3.19. В случаях, когда выполнение работ, движение людей и транспорта под лесами и вблизи них не предусматривается, устройство защитного (нижнего) настила не обязательно.

3.20. При многоярусном характере производства работ для защиты от падающих объектов платформы настилы, подмости, лестницы лесов оборудуют защитными экранами достаточных размеров и прочности.

3.21. Леса оборудуются лестницами или трапами для подъема и спуска людей, расположенными на расстоянии не более 40 м друг от друга. На лесах длиной менее 40 м устанавливается не менее двух лестниц или трапов. Верхний конец лестницы или трапа закрепляется за поперечины лесов.

3.22. Проемы в настиле лесов для выхода с лестниц ограждаются. Угол наклона лестниц должен быть не более 60° к горизонтальной поверхности. Наклон трапа должен быть не более 1: 3.

3.23. Для подъема груза на леса используют блоки, укосины и другие средства малой механизации, которые следует крепить на высоте.

3.24. Проемы для перемещения грузов должны иметь всесторонние ограждения.

3.25. Вблизи проездов средства подмащивания устанавливают на расстоянии не менее 0,6 м от габарита транспортных средств.

3.26. Леса высотой более 4 м от уровня земли, пола или площадки, на которой установлены стойки лесов, допускаются к эксплуатации после приемки лицом, назначенным ответственным за безопасную организацию работ на высоте.

3.27. Настилы и лестницы лесов и подмостей необходимо периодически в процессе работы и ежедневно после окончания работы очищать от мусора, а в зимнее время - очищать от снега и наледи и при необходимости посыпать песком.

3.28. Работа со случайных подставок (ящиков, бочек) не допускается

3.29. При организации массового прохода в непосредственной близости от средств подмащивания места прохода людей оборудуются сплошным защитным навесом, а фасад лесов закрывается защитной сеткой с ячейкой размером не более 5×5 мм.

3.30. При эксплуатации передвижных средств подмащивания необходимо выполнять следующие требования:

уклон поверхности, по которой осуществляется перемещение средств подмащивания в поперечном и продольном направлениях, не должен превышать величин, указанных в паспорте или инструкции завода-изготовителя для этого типа средств подмащивания;
передвижение средств подмащивания при скорости ветра более 10 м/с не допускается;
перед передвижением средства подмащивания должны быть освобождены от материалов и тары и на них не должно быть людей;
двери в ограждении средств подмащивания должны открываться внутрь и иметь фиксирующее устройство двойного действия, предохраняющее их от самопроизвольного открытия.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

4.1. Немедленно прекратить работу при возникновении ситуаций, которые могут привести к аварии или несчастным случаям, отключить используемое оборудование.

4.2. При возникновении пожара, возгорания необходимо немедленно сообщить в пожарную охрану, сообщить руководству и приступить к тушению очага пожара имеющимися средствами пожаротушения.

4.3. При несчастном случае работник должен оказать первую помощь пострадавшему, вызвать скорую медицинскую помощь, сообщить руководству о несчастном случае, по возможности сохранить обстановку до расследования причин произошедшего, если это не приведет к аварии или травмированию других людей.

5. Требования охраны труда по окончании работ

5.1. По окончании работы убрать материалы, инструменты, приспособления, ограждения, мусор и другие предметы.

5.2. Привести в порядок рабочее место.

5.3. Снять спецодежду, спецобувь, осмотреть, привести в порядок и убрать на место.

5.4. Вымыть лицо и руки теплой водой с мылом, принять душ.

5.5. Обо всех недостатках, замеченных во время работы, доложить непосредственному руководителю.

Примечание.

Ответственный за охрану труда на предприятии — это лицо, на которое возлагается контроль за соблюдением работниками требований охраны труда, обязанность по проведению инструктажа сотрудников. В должностных обязанностях этого лица прописывается дополнительная ответственность за охрану труда на предприятии.

Назначается ответственное лицо приказом руководителя. Данный документ относится к приказам по основной деятельности и должен присутствовать на каждом предприятии. Скачать образец приказа о назначении ответственного лица за охрану труда можно по ссылке внизу статьи.

Нельзя назначить любого работника ответственным за охрану труда, сотрудник должен иметь необходимые знания, пройти определенное обучение для того, чтобы обучать других людей и контролировать соблюдение требований охрану труда.

Ответственное лицо в процессе выполнения своих обязанностей должно руководствоваться положениями различных инструкций по охране труда.

Образец оформления

Приказ составляется на стандартном бланке для распорядительных документов. Организация может использовать фирменный бланк. На бланке должно быть указано наименование предприятия, дата оформления приказа, заголовок документа.

В первой части текста приводится причина для подготовки распорядительного документа, даются ссылки на законодательные и нормативные документы, обязывающие иметь на предприятии ответственного за охрану труда.

назначить ответственным за охрану труда __________ (ФИО и должность), если предприятие большое, то может назначаться ответственный по каждому подразделению, участку, цеху, а также в целом по предприятию;
возложить на него следующие обязанности — далее приводится перечень обязанностей, среди которых проведение инструктажа, контроль за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий труда и др.;
во время отсутствия ответственных лиц их обязанности возложить на ___________ (ФИО и должность замещающих лиц);
перечень документов, которыми должны руководствоваться ответственные лица;
назначить исполнителем документа __________ (ФИО и должность лица, на которого будет возложен контроль за исполнением документа и ознакомлением его со всеми ответственными лицами).

Составленный приказ утверждается и передается для ознакомления каждому лицу, указанному в приказе. Ознакомившись с приказом, необходимо поставить свою подпись на бланке приказа внизу или в ознакомительном листе, приложенном к распоряжению.

Приказ о назначении ответственного за охрану труда образец — .

Возможно, будет полезно почитать: