Ли депутаты иметь двойное гражданство. Можно ли иметь двойное гражданство в России? Основатель VKontakte и Telegram Павел Дуров стал гражданином Сент-Китс и Невис

Уголовный кодекс РФ может пополниться новой статьёй, предусматривающей до двух лет тюрьмы для чиновников и политиков, скрывающих наличие у себя иностранного гражданства. Инициатором поправок в законодательство является Комитет по делам молодёжи Госдумы. Насколько актуальна проблема двойного гражданства для современной России и есть ли смысл её решать с помощью уголовного преследования, выяснял корреспондент «Нашей Версии».

Для начала напомним, что в 1990-е годы наличие второго гражданства, в том числе и у чиновного люда, в России не только не запрещалось, но и не считалось чем-то предосудительным. Так, в 1996 году в СМИ появилась информация о наличии израильского гражданства у заместителя секретаря Совбеза РФ Бориса Березовского, но к его отставке это не привело. Однако вскоре ситуация изменилась.

В 2001 году были внесены поправки в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы, запретившие парламентариям иметь двойное гражданство и даже вид на жительство за границей. В 2006-м этот запрет распространили на депутатов всех уровней власти, высших должностных лиц субъектов РФ и местного самоуправления, членов правительства, Совета безопасности РФ и Счётной палаты РФ. А двумя годами раньше был принят закон «О государственной гражданской службе РФ», в соответствии с которым не разрешается принимать на службу в аппарат федеральной исполнительной власти – от замминистра до специалиста третьего разряда – тех, кто имеет наряду с российским паспорт другой державы.

Однако И вот глава думского Комитета по делам молодёжи Павел Тараканов, бывший ранее одним из лидеров движения «Идущие вместе», посчитал, что этого наказания явно недостаточно. По его словам, «подобные граждане являются потенциальными источниками коррупции, шпионажа и иной целенаправленной диверсионной деятельности, наносящей вред национальным интересам России». Поэтому он внёс в Госдуму законопроект, устанавливающий уголовное наказание за нарушение закона: два года лишения свободы, административное – до 80 тыс. рублей штрафа и двухлетний запрет на профессию.

Но в наши дни как среди политиков, так и среди чиновников немодно проявлять ярко выраженные симпатии к «иноземным» ценностям. Соответственно изменилось отношение и к проблеме «двойного гражданства». По словам председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, «когда должностное лицо приглашается на работу, то во всех странах мира заполняются анкеты, где есть графа «гражданство».

Однако, как и Труффальдино из классической комедии, нынешние «слуги народа» вполне способны успешно скрывать свою «двойную подчинённость». По мнению бывшего зампреда ЛДПР Алексея Митрофанова, «установить наличие двойного гражданства могут только спецслужбы, однако, если человеку предъявят обвинение, он может ответить, что это не так». Второе гражданство де-юре не признаётся отечественным законодательством. Поэтому иностранные державы вовсе не обязаны информировать российские власти о его наличии или отсутствии у российского гражданина.

К тому же даже после официального отказа от иностранного паспорта его потом легко можно восстановить, но уже без лишней огласки. Скептически отмечает возможность установления истины и экс-депутат Госдумы Виктор Алкснис: «Козырять иностранным гражданством – это значит подорвать репутацию в российской политике. Поэтому это будет скрываться за семью печатями. Запрос, например, в Госдепартамент США сделать можно, но это не означает, что американцы обязаны дать на него честный ответ».

И тем не менее время от времени информация о том, что кто-то из «слуг народа» держит в «заначке» второй паспорт, становится достоянием общественности.

Самым громким скандалом в последние годы стали обвинения в адрес первого секретаря президиума центрального совета «Справедливой России», бывшего лидера партии «Родина» Александра Бабакова. «Новая газета» в ходе своего расследования обнаружила, что в документах швейцарской компании «Ивента» за 2001 год г-н Бабаков числится гражданином Израиля. Эту информацию он опровергать не стал, заявив лишь, что в настоящее время «не занимается бизнесом» и является гражданином России. Однако возможный факт наличия второго паспорта не мешает этому политику занимать сейчас высокий пост заместителя председателя Госдумы РФ.

Впрочем, можно вспомнить и случаи, когда второй паспорт становился непреодолимой преградой на пути политической карьеры. Именно так произошло в 2007 году на выборах в Мособлдуму с кандидатом от СПС Владимиром Кара-Мурзой, представлявшим радикально-оппозиционное крыло этой партии. Он не был допущен к выборам, поскольку выяснилось, что он гражданин Великобритании. Кара-Мурза не смирился с этим и направил запрос в Конституционный суд РФ, оспаривая запрет лицам с двойным гражданством баллотироваться в выборные органы власти. СПС поддержал его, предложив исключить эту норму как антиконституционную: cогласно статье 62 Конституции РФ «наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод». Именно к этому принципу и апеллировал Кара-Мурза, тем не менее жалоба Кара-Мурзы в КС не была рассмотрена.

Более того, в ближайшее время это ограничение рискует быть расширенным, получив весомое дополнение в виде перечня уголовных наказаний.

В то же время, по данным того же Тараканова, «двойные граждане» уже сейчас работают во многих органах власти, в том числе и в силовых структурах, в приграничных субъектах РФ. Например, в Печорском районе Псковской области «граждане России имеют гражданство Эстонии и при этом работают во всех органах власти, в таможне, армии, правоохранительных органах и пограничных войсках». Действительно, с 1992 года власти Эстонии дают гражданство всем жителям Печорского района, прямые родственники которых до 1940 года проживали на данной территории. Ни знание эстонского языка и конституции, ни соблюдение каких-либо других условий при этом не требуются.

Жители района, имеющие право на получение эстонского паспорта, охотно им пользуются, ведь он даёт возможность безвизового въезда в государства, входящие в Шенгенскую зону, страны Евросоюза, Канаду, а с конца 2008 года – и в США. По данным начальника Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Ивана Бобряшова, эстонские паспорта имеют 10 тыс. жителей Печорского района. Учитывая, что население этого муниципального образования насчитывает всего 25 тыс. человек, получается, что двойным гражданством обзавелись уже все трудоспособные жители района. Нередки случаи, когда молодые люди, имеющие эстонский паспорт, предпочитают отслужить в Силах обороны Эстонии, чтобы не идти в Российскую армию, поскольку согласно российскому законодательству служба в иностранной армии освобождает от воинской обязанности. А водителей с двойным гражданством охотно нанимают на работу транспортные компании, экономя на оформлении виз. Немало женщин ездят из Печор в Эстонию наблюдаться в женской консультации и рожать.

Особую опасность Бобряшов видит в том, что обладатели эстонских паспортов оказались во многих органах власти региона. Под подозрение попали в том числе и депутаты Псковского областного собрания. В ходе последней избирательной кампании, прошедшей в 2007 году, на этом основании пытались снять с дистанции одного из кандидатов в Печорском районе. Однако доказать факт наличия второго гражданства у него так и не смогли: эстонская сторона отказалась делиться информацией по этому поводу. В итоге «неблагонадёжный» кандидат был благополучно избран в областной парламент.

В прошлом году прокурор Псковской области Тимур Кебеков предложил установить штрафы для госслужащих и парламентариев в размере 5 тыс. рублей за непредоставление сведений о получении другого гражданства. Однако члены комитета по законодательству и экономической политике Псковского областного собрания вынесли отрицательное заключение на законопроект, и прокурор вынужден был его отозвать. По данным «Новой газеты», 70% населения города Печоры имеют эстонское гражданство, в том числе мэр. И кого здесь наказывать и отстранять?

«Сложность действующих норм закона обусловлена отсутствием у государства единой базы лиц с иностранным гражданством. Фактически выявить его наличие у гражданина РФ возможно только в том случае, если либо он сам об этом заявил, либо совершил какое-либо действие, свидетельствующее о наличии такого гражданства (например, въехал без получения визы в государство с визовым въездом для граждан России). Введение уголовной ответственности за сокрытие гражданства иностранного государства, возможно, и станет дополнительным стимулом для соблюдения такими гражданами требований закона, однако, на мой взгляд, вряд ли решит проблему сложности применения конкретных санкций», – заявил «Нашей Версии» исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов.

В Кыргызстане в связи с занимающими политические должности лицами возобновились дискуссии вокруг вопроса двойного гражданства.

У отдельных подозреваемых чиновников получение гражданства другой страны, доказано, у других - не установлено.

Согласно Основному закону, за двойное гражданство не предусмотрены такие меры наказания, как привлечение к уголовной ответственности или взыскание административного штрафа. Наказание ограничивается увольнением чиновников с занимаемых должностей.

Заявление бывшего депутата Ыргал Кадыралиевой о наличии двойного гражданства у депутата Жогорку Кенеша от фракции "Республика - Ата-Журт" Сагындыка Келдибаева обусловило активизацию дискуссии вокруг данного вопроса.

Согласно Избирательному кодексу, правом избираться депутатом обладают исключительно граждане Кыргызстана, отмечает экс-парламентарий и заявляет, что Сагындык Келдибаев получил мандат путем обмана ЦИК, представив фальшивый документ.

"Согласно известной нам информации, Сагындык Келдибаев до сегодняшнего дня является гражданином России. Кроме того, на территории России имеется несколько относящиеся к нему фирм, и они работают. По закону, депутаты не имеют права заниматься бизнесом. Также имеется информация, что Сагындык Келдибаев 20 июня 2017 года осужден как российский гражданин. Депутат ввел в заблуждение ЦИК, представив справку из консульства. Согласно положению, должен был предоставить справку не из консульства, а спецпредставительства по установлению гражданства при МВД России", - заявила экс-депутат.

В свою очередь Сагындык Келдибаев опроверг слова Ыргал Кадыралиевой и расценил их как черный пиар. Также депутат потребовал доказать его судимость и обратился с заявлением в прокуратуру.

Согласно принятому ЦИК новому положению, в настоящее время при заполнении документов кандидата в депутаты необходимо прилагать справку о гражданстве, а Центризбирком проводит уточнение информации.

Политики с раскрытым двойным гражданством

Сагындык Келдибаев является не единственным в стране подозреваемым в двойном гражданстве чиновником.

Так, несколько дней назад возбуждено новое уголовное дело по подозрению в незаконности паспорта Кыргызстана на в данное время находящегося в заключении экс-мэра столицы .

Вопрос двойного гражданства Кулматова поднимался до этого в 2011 году, однако Генеральная прокуратура заявляла о доказанности отказа Кулматова от российского гражданства.

До этого в обществе активно дискутировали по поводу гражданства пришедшей на место депутата депутата от фракции "Ата Мекен" Гульнары Клары-Самат .

Причиной появления мнения о двойном гражданстве народной избранницы стал тот факт, что она на протяжении нескольких лет работала в России. ЦИК установил, что она является гражданкой Кыргызстана и вручил ей депутатский мандат.

Что касается в данное время находящегося в казахстанской тюрьме по подозрению в контрабанде экс-депутата Жогорку Кенеша Асылбек уулу Дамирбека , то его двойное гражданство было установлено и подтверждено соответствующими органами 2-х стран.

В 2007 году столкнулся с вопросом двойного гражданство и лидер партии "Республика - Ата-Журт" . Это обстоятельство послужило поводом для вывода из списка молодого политика, который намеревался попасть в парламент в рядах СДПК. Этот вопрос позже был поднят на парламентских выборах 2010, 2015 гг. оппонентами Омурбека Бабанова, политик тогда заявил, что отказался от гражданства Казахстана. В 2015 году было выявлено двойное гражданство еще одного депутата от фракции "Республика - Ата-Журт" - Жыргалбека Саматова , ЦИК лишил его депутатского мандата. Было доказано, что он имеет российское гражданство.

За двойное гражданство вводят уголовную ответственность

В настоящее время депутаты Жогорку Кенеша готовят законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за двойное гражданство для лиц, занимающих высокие политические должности.

В данный момент документы прошёл общественные слушания и стоит перед направлением на рассмотрение профильного комитета. Такой документ предлагался 7 лет назад, однако был отклонён парламентом.

"Согласно законодательству Кыргызстана, двойное гражданство не допускается. Если будет выявлено двойное гражданство лиц, занимающих важные государственные должности, то никаких мер не предпринимается. Согласно предлагаемому закону, мы предлагаем наказывать чиновников за двойное гражданство штрафами от 300 тысяч до 500 тысяч сомов или же лишением свободы сроком от 3 до 5 лет. В законопроект могут быть еще внесены изменения ", - рассказал лидер парламентской фракции "Кыргызстан" Алмазбек Баатырбеков .

Профессор Алмазбек Акматалиев отмечает, что двойное гражданство применяется в мировой практике. Он поставил ребром вопрос, что будет, если разрешить чиновникам иметь гражданство двух стран, за исключением главы государства и сотрудников ГКНБ. Профессор напомнил, что около 500 тысяч кыргызстанцев имеют двойное гражданство.

"Эти граждане не отказывались от гражданства Кыргызстана. Более того, всё заработанное отправляют своим семьям, обуславливают развитие государства. Неправильно ужесточать к ним отношения, прикрываясь вопросом безопасности. Почему они не могут вернуться в Кыргызстан и стать депутатами городского или сельского финиша? Нельзя проявлять отношение как к шпионам к получившим иностранное гражданство", - сказал Алмазбек Акматалиев.

Согласно законодательству Кыргызстана, в стране нет разрешения на двойное гражданство. Для этого не подписано специальное соглашение ни с одним государством. Значит, кыргызстанцы, обладающее гражданством другой стороны, не могут занимать политические, судебные и муниципальные должности.

Это очень важно для сохранения государственной тайны и конфиденциальности стратегических документов, говорят эксперты.

Так, в соседней России за сокрытие двойного гражданства предусмотрена уголовная ответственность. В Кыргызстане соответствующий законопроект предлагается только сейчас.

Накануне президент Владимир Путин подписал закон о запрещении лицам с иностранным гражданством либо видом на жительство занимать государственные и муниципальные должности. После того как закон вступит в силу, чиновники могут лишиться занимаемого ими поста либо им придется избавиться от второго гражданства. Как стало известно, нелегкий выбор придется сделать отдельным депутатам Госдумы, сенаторам, а также депутатам законодательных органов и высших должностных лиц субъектов Федерации, членам Совбеза, аудиторам Счетной палаты, ее председателю и заместителям председателя. Помимо этого закон устанавливает право ЦИК РФ отказать в регистрации кандидатам на выборах в органы власти всех уровней.
Авторы поправок заявляют о том, что закон не затронет депутатов Госдумы четвертого созыва и будет реально действовать только в период избирательной кампании в парламент в 2007 году. «Под этот закон попадают только те депутаты, которые после опубликования закона примут второе гражданство, – сообщил «НИ» председатель комиссии Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков.– Согласно прежнему закону, если депутат избирался с двойным гражданством, то он может оставаться депутатом, но если он приобретал второе гражданство во время депутатства, у нас было право лишить его мандата. Получалось, что избираться с двойным гражданством можно, а приобрести его по старому закону было запрещено. Мы поправили эти неточности не только в отношении депутатов Госдумы, но и сенаторов и министров. По старому закону министр мог иметь двойное гражданство, а его заместитель – не мог».
Пока депутаты неохотно признаются в том, что имеют двойное гражданство, даже несмотря на то, что им это ничем не грозит. «У нас сегодня нет депутатов, имеющих двойное гражданство. Но если есть такие депутаты, то они все равно под этот закон не подпадают, потому что закон не имеет обратной силы, – пояснил «НИ» Геннадий Райков.
Однако, как стало известно, уже сейчас в Госдуме есть кандидаты на сложение мандата. Так, в 2004 году, во время предвыборной кампании на Украине, депутат Госдумы Иосиф Кобзон в одном из своих интервью заявил, что имеет, помимо российского, гражданство Украины.
«У меня есть украинский паспорт, я прописан у своих друзей в Одессе», – рассказал журналистам Иосиф Кобзон. Кроме того, в наличии двойного гражданства подозревался товарищами по партии лидер «Родины» Александр Бабаков, который якобы имеет израильский паспорт. «По нему мы проверили 128 стран, и ни в одной из них Бабаков не имеет двойного гражданства», – рассказал «НИ» Геннадий Райков.
Кроме того, вид на жительство в Великобритании, где он владеет обширной недвижимостью и футбольным клубом «Челси», имеет губернатор Чукотки Роман Абрамович, а также член Совета Федерации от Республики Алтай Ралиф Сафин. Ходили слухи и о двойном гражданстве свердловского губернатора Эдуарда Росселя, и главы Сахалина Ивана Малахова. У первого дочь живет в Германии, а у второго – две дочки в Австралии. Только после лишения полномочий представителя Ненецкого автономного округа в верхней палате парламента стало известно о том, что сенатор Александр Сабадаш является владельцем так называемой грин-карты, то есть вида на жительство в Америке. Напомним, сенатора лишили полномочий после того, как председатель Совета Федерации Сергей Миронов направил в местное законодательное собрание представление о досрочном сложении полномочий сенатора, уточнив при этом, что г-н Сабадаш совмещал свою деятельность в Совете Федерации с предпринимательством, что запрещено законом. После этого Александр Сабадаш, по словам его помощников, покинул Россию и теперь живет в США. Если против него будет заведено уголовное дело, привлечь его к ответственности будет сложнее. По замыслу разработчиков законопроекта, закон о запрете двойного гражданства поможет избежать в дальнейшем подобных случаев.
Как рассказал «НИ» глава комиссии Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев, не исключено, что под действие закона могут попасть некоторые члены Совета Федерации. «По нашим данным, пока нет сенаторов с двойным гражданством, – сообщил «НИ» Николай Тулаев. – Есть факт, что бывший сенатор Александр Сабадаш имел вид на жительство в США. Но я не исключаю того, что и еще кто-то из сенаторов имеет вид на жительство. Раньше этого запрета не было, и поэтому мы не вели никакого учета, но я предполагаю, что это возможно».

Москва, Арина Морокова

Москва. Другие новости 27.07.06

А в это время…

Государственная Дума РФ не стала лишать министра иностранных дел Грузии Григола Вашадзе российского гражданства. С указанной инициативой в конце прошлого года на заседании нижней палаты парламента выступил член фракции «Справедливая Россия» Семен Багдасаров. «Пользуясь этим, он (Вашадзе) свободно разъезжает по нашей стране, стремясь сформировать хартию антироссийского характера», – заявил Багдасаров. А вот первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец считает, что «гражданство России является единым и равным, независимо от оснований приобретения, и гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». «Если гражданин совершает правонарушение, то его можно привлечь к ответственности, но не лишать гражданства», – резюмировал Москалец.

ВКонтакте Facebook Одноклассники

Хотя лицам с иностранным гражданством у нас нельзя занимать государственные должности

В Государственной Думе РФ разоблачен американский резидент! Засланца вычислили по базе данных реестра недвижимости США, когда тот прикупил домишко в окрестностях Лос-Анджелеса за $355 000 (пять комнат, четыре спальни, три ванные). Кроме того, 45-летний российский парламентарий, активный член комиссии по финансам и бюджету Ашот Егиазарян имеет также Social Security Number – личный номер социального страхования. А это, в свою очередь, убедительно свидетельствует о том, что Егиазарян – либо гражданин, либо почти гражданин США (владелец грин-карты – вида на жительство).

Что теперь ждет резидента с простым американским именем Ашот, судить во всех смыслах сложно. ФСБ ему не грозит, т. к. «резидент» в данном случае – термин не шпионский, а представительский, т. е. сугубо гражданский (я бы даже сказал – двойной гражданский). Наша Конституция в таком праве не отказывает (ст. 62).

С другой стороны, в России действует строгий закон, запрещающий лицам с иностранным гражданством либо видом на жительство занимать государственные и муниципальные должности. Иначе как-то странно получается: ведь для того, чтобы получить тот же паспорт США, в обязательном порядке требуется присягнуть Америке. Считать ли верным мужа, имеющего параллельно жене постоянную любовницу – вопрос, конечно, интересный. Но обе точно возмутятся, если узнают, что двойной супруг утаивает от них деньги. В Америке уклонение от налогов – тягчайшее преступление, за которое в свое время посадили даже неуловимого Аль Капоне. Более того, если кто-либо вздумает вдруг отказаться от паспорта США, он все равно продолжит в течение пяти лет платить дяде Сэму подати со всех своих бизнесов, пусть и расположенных в другой географической точке планеты. Поэтому Егиазаряну изменять «любовнице» экономически не выгодно.

Старая добрая Россия – дело другое: здесь он надежно прикрыт статусом депутата. В остальном же легко сослаться на ретроградную амнезию (Егиазарян «забыл» указать в своей декларации американский домик). И хотя коллеги прочли ему строгую мораль о невозможности совмещать приятное с полезным, парламентарий пока отнюдь не разбежался сдавать свой мандат. Другим же можно…

Но на то они и «другие» – юридически грамотные и давно уличенные в «непорочащих связях». Речь идет об однокурснике Дмитрия Медведева Вадиме Семенове, закончившем в 1987 году вместе с будущим президентом РФ Ленинградский государственный университет по специальности «правоведение». Ему сейчас прочат место генерального директора российского телекоммуникационного холдинга «Связьинвест», которому по должности положено соприкасаться с государственной тайной. И все бы ничего, если бы не «двойное дно» претендента, позволяющее «нырять» не только в России, но и в Канаде.

В профильном министерстве, утверждающем руководителя «Связьинвеста», проблем в упор не видят. Так прямо и говорят. «В этой ситуации мы проблемы не видим», – заявила пресс-секретарь главы Минкомсвязи РФ Елена Лашкина. И напомнила: в настоящее время Семенов уже является сотрудником другой государственной компании – «Ростелекома», где при поступлении уже «прошел все необходимые проверки». Логика железная: один раз проверили и на всю жизнь поверили. Впрочем, я тоже не сомневаюсь, что будущий секретоноситель – человек исключительной преданности по отношению к стране. Вопрос лишь – к КАКОЙ стране?

Самое время выяснить, зачем в принципе нужны «дубликаты священного груза». На первый взгляд, казалось бы, ничего страшного. Второй паспорт – не роскошь, а средство передвижения. Действительно, экономится масса времени и нервов при оформлении различных формальностей, упрощаются пересечение границы и порядок проживания «где-нибудь там».

Но те же самые достоинства при повторном взгляде превращают удобное «средство передвижения» в незаменимое «средство отступления». Особенно с учетом того, что другое подданство легко покупается за бабки… пардон, «экономические инвестиции», и абсолютно легально. Достаточно уворовать здесь $350 000 (при современном коррупционном размахе в России – не сумма), чтобы превратиться через полгодика в официального гражданина офшорных островов Сен-Киттс и Невис, к примеру. А уже оттуда экзотический паспорт дает возможность спокойно, без всякой визы посетить Англию, Швейцарию, Канаду, ВСЕ страны Шенгена плюс Японию и Южную Корею. Круто?

Иностранные государства, как правило, не информируют наши консульские учреждения о приобретении россиянами второго гражданства. Того же Егиазаряна никто и не заметил бы, не вздумай он вкладываться в американскую недвижимость. Кстати, по инструкции ЦРУ, двойные граждане «представляют наибольший оперативный интерес», поэтому их стараются максимально не афишировать.

Хотя главная опасность заключается совсем не в потенциальных шпионах. Один умный человек подметил любопытную закономерность: с ростом коррупции в государстве возможности иностранных разведок резко сокращаются. Чиновникам нет никакого смысла связываться с вербовщиками, предлагающими значительно меньше, чем «мирное» разворовывание бюджета. А когда еще есть куда отступить, проекты «пилятся» с особым остервенением.

Но как же быть с нашими бывшими соотечественниками, злой волей оказавшимися по ту сторону границы? Здесь не все так просто; по крайней мере, институт двойного гражданства их точно не выручит. У России соответствующие правовые нормы подписаны лишь с Таджикистаном и Туркменией, да и то Ашхабад в последнее время ставит своих подданных перед жестким выбором. В течение двух месяцев им следует определиться: «или – или».

Между прочим, обязательный отказ от предыдущего гражданства в пользу нового характерен не только для Востока, но и для Запада. Цивилизованная Германия (кто скажет, что там нет демократии, пусть первый бросит в меня камень) не признает на своей территории никаких других паспортов, кроме собственного. Зато этнические немцы, желающие вернуться из-за рубежа на историческую родину, имеют полный приоритет при оформлении документов, равно как и другие лица, лишенные немецкого гражданства с 1933 по 1945 гг. Чем не пример для подражания?

Многие россияне мечтают иммигрировать в развитые страны и впоследствии стать их подданными. Однако не все из них готовы отказываться от гражданства РФ. Наличие подданства нескольких государство удобно для бизнесменов, инвесторов и лиц, семьи которых живут за границей. Разрешено ли в России двойное гражданство? Каким правовым статусом обладают бипатриды?

Двойное гражданство и два гражданства: в чём разница?

Двойным гражданством принято считать наличие у одного лица гражданства двух и более стран при условии, что между ними были заключены международные соглашения о правовом статусе лиц с двумя гражданствами. Таким образом, он выполняет обязанности гражданина той страны, где проживает в текущий момент.

Конституция РФ гласит о том, что второе гражданство подразумевает наличие у россиянина подданства другого государства при условии отсутствия между их властями международных соглашений. Сколько гражданств можно иметь помимо российского? Сколько угодно, но нужно помнить, что ни одна страна не освобождает своего гражданина от его правовых обязанностей.

Разрешается ли в России иметь двойное гражданство

Термин «двойное гражданство» относится к случаям, когда власти двух государств заключили договор о решении споров, связанных со статусом лиц с двойным гражданством (ФЗ №62).

Соглашения РФ о двойном гражданстве

На практике встречается только два случая, когда двойное гражданство возможно.

В первом случае речь идёт о соглашении РФ с Таджикистаном, которое было заключено 7.09.1995 и существует на сегодняшний день. Оно гласит о том, что гражданин Таджикистана при получении российского паспорта сохраняет прежнее гражданство.

Второй случай касается соглашения РФ с Туркменистаном, заключённого 23.12.1993. Оно прекратило действовать 18.05.2015. Граждане Туркмении, получившие российские паспорта в течение периода действия этого договора, могут не отказываться от туркменского гражданства.

Вышеописанные случаи касаются и россиян с гражданством Таджикистана и Туркменистана. При этом они не теряют статуса граждан РФ. Подобные случаи встречаются на практике крайне редко. Но это не значит, что россиянам запрещается быть обладателями паспортов других стран.

В каких случаях не допускается множественное гражданство

Строго запрещено иметь второе гражданство:

лицам, поступающим на государственную службу, если это не предусмотрено международными договорами;
учредителям или участникам СМИ;
сотрудникам редакций СМИ;
учредителям и владельцам более 20% акций СМИ;
сотрудникам прочих организаций, осуществляющих вещание;
членам Общественной палаты РФ;
членам избирательных комиссий с решающим правом голоса.

Помимо этого, Государственной думой рассматривается законопроект о запрете наличия разрешения на проживание или прочего аналогичного документа у граждан РФ, занимающих посты государственной службы, и их детей и супругов.

Можно ли россиянину быть гражданином другой страны

На основании Конституции РФ россиянам не запрещается получать статус гражданина в других государствах.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, статья 62
http://constrf.ru/razdel-1/glava-2/st-62-krf

В каких странах россиянину допустимо приобрести второе гражданство

Как уже отмечено выше, договорённость в вопросах двойного гражданства у РФ имеется только с Таджикистаном и Туркменистаном. Помимо этого, россияне могут получать паспорта следующих государств, не отказываясь от своего гражданства:

Австралия,
Азербайджан,
Аргентина,
Армения,
Бразилия,
Великобритания,
Греция,
Грузия,
Доминикана,
Израиль,
Ирландия,
Италия,
Канада,
Киргизия,
Новая Зеландия
Сербия,
Турция,
Узбекистан,
Финляндия,
Франция,
Чехия,
Чили,
Ямайка.

Нельзя получить второе гражданство в следующих странах:

Беларусь,
Германия,
Индия,
Казахстан,
Китай,
Латвия,
Литва,
Мальта,
Польша,
Украина,
Хорватия,
Эстония,
Южная Корея,
Япония.

Особенности законов Украины, Белоруссии, Германии и США

При оформлении украинского гражданства россиянину необходимо предварительно подать прошение об отказе от подданства РФ. При этом украинский паспорт выдаётся сразу после отправления запроса о выходе из гражданства на адрес российского посольства. Но это не всегда сопровождается утратой гражданства, поскольку заявление не всегда одобряется в посольстве. Поэтому на практике нередко бывает, что гражданин Украины является одновременно и гражданином РФ.

Власти Республики Беларусь не выдают «вторые» паспорта. Исключений для граждан России не предусмотрено.

Власти Германии наложили строгий запрет на наличие второго гражданства у своих граждан. Получить статус подданного этой страны разрешат лишь при отказе от прежнего подданства. Однако получить второй паспорт все же можно. Таким правом обладают дети, рождённые в браках граждан Германии с иностранцами, младше 21 года. По достижении этого возраста они вправе выбрать гражданство. Помимо этого, исключительными обстоятельствами, при которых допускается наличие паспорта другой страны, являются преклонный возраст, наличие серьёзных заболеваний, бедственное материальное положение (предполагается, что иностранец не может оплатить пошлину за отказ от гражданства).

Россияне могут получить паспорт США при условии, что они родились на территории этой страны, являются детьми американцев либо прожили здесь более 5 лет и имеют действующий ВНЖ. После оформления гражданства необходимо принести Клятву на верность США, а молодые люди 18–27 лет должны встать на воинский учёт. Однако если гражданин Соединённых Штатов не проживает постоянно на территории страны, он может лишиться гражданства.

Видео: закон Российской Федерации о двойном гражданстве

Правила уведомления и регистрации в ФМС

О наличии паспорта другой страны россияне должны уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД в 60-дневный период со дня его получения. Соответствующее письмо-уведомление можно подать непосредственно по месту постоянной регистрации или текущего пребывания и заказным отправлением по почте. Те, кто живут за пределами РФ, отправляют уведомление только по приезде в страну. Срок в 60 дней отсчитывается с момента пересечения границы.

Документы подаются самим гражданином либо его представителем при наличии нотариально заверенной доверенности. Если речь идёт о несовершеннолетних, то их интересы представляют родители или опекуны.

Форма уведомления утверждена ст.6 ч.8 ФЗ «О гражданстве РФ». Её можно скачать на сайте ГУ МВД по ссылке .

В перечень необходимых документов помимо заполненной формы уведомления входят копии:

общегражданского паспорта РФ либо свидетельства о рождении в случае несовершеннолетних;
паспорта иностранного государства;
документов о наличии гражданства в иностранном государстве;
документов из органов опеки и попечительства, если гражданин недееспособный либо ограниченно дееспособный.

Регистрация в ГУ МВД является обязательной. Эта мера предназначена для формирования базы граждан РФ с двойным гражданством.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

Невыполнение требования грозит уголовной ответственностью (УК РФ, ст.330.2), а именно штрафом, максимальный размер которого может составлять до 200 тысяч рублей либо эквивалент размера зарплаты или дохода за 12 месяцев. Также нарушители могут быть направлены на выполнение общественных работ до 400 часов. От обязательного уведомления ГУ МВД освобождены лица с гражданством Туркменистана, Таджикистана и россияне, которые постоянно проживают за границей.

Видео: чем может грозить сокрытие второго гражданства

Бипатриды: их права, обязанности и ответственность

Бипатрид - это лицо, которое одновременно является гражданином двух государств. Также это понятие касается лиц с двумя и более гражданствами.

Правовой статус лиц с множественным гражданством был определён Гаагской конвенцией 1930 года. Во вступительной части Конвенции указано, что важно пресекать все ситуации, влекущие за собой получение двойного гражданства.

В документе говорится и о том, что ни одна страна не вправе производить дипломатическую защиту бипатридов против государств, гражданами которых они также являются. Если бипатрид находится на территории третьих стран, то он рассматривается как гражданин того государства, где он проживает, имеет более тесные связи, либо получает постоянный доход. В некоторых ситуациях применяют принцип «эффективного гражданства»: бипатрида считают подданным той страны, где он обычно использует свои права и свободы.

Однако ст. 62 Конституции РФ допускает наличие подданства других стран у своих граждан. В 6 ст. ФЗ №62 указано, что россияне, имеющие паспорта иных государств, рассматриваются только как граждане РФ. При этом приобретение статуса гражданина иностранного государства не является причиной для утраты гражданства РФ и не отменяет права и свободы, предусмотренные российским законодательством.

Возможные проблемы бипатридов

Права и обязанности бипатридов должны оговариваться в международных соглашениях между странами. Однако на практике этого встречается крайне редко. В частности, возникают проблемы с налогообложением, прохождением воинской службы, работой в государственных структурах. К примеру, живущие постоянно за границей граждане РФ освобождаются от службы в армии, тогда как условием сохранения гражданства Германии и Турции является прохождение военной службы на территории этих стран. А также проблемы возникают у бипатридов с гражданствами и РФ и мусульманских государств, признающих многоженство. Российское законодательство не признаёт многоженство, в связи с этим возникают проблемы со статусом жён, а также разделом имущества в случае смерти бипатрида.

Россиянам не запрещается иметь двойное гражданство. О факте получения паспорта иностранных государств граждане РФ должны сообщать в ГУ МВД в 60-дневный период. При сокрытии факта получения подданства другой страны предусматривается уголовная ответственность.

Возможно, будет полезно почитать: