Что должна содержать конкурсная документация 44 фз. Спецификация к договору оказания услуг, образец

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Порядок проведения конкурсов

ВВЕДЕНИЕ

конкурс закупка правовой

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых статьей 114 установлены иные сроки вступления их в силу. После вступления в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и заменяет Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхонужд». Законом предусмотрены существенные изменения правил осуществления госзакупок. Изменения затронули как деятельность государственных и муниципальных заказчиков по организации и проведению закупок, так и деятельность участников госзакупок. В Российской Федерации создана контрактная система в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая регулирует государственные закупки от этапа планирования и до этапа оценки их эффективности. Впрочем, значительная часть положений Закона о госзакупках сохранилась в новой системе в той или иной форме.

Цель работы - раскрыть сущность порядка проведения конкурсов.

1.ПОНЯТИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

конкурс закупка заявка

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования. Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию. Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать на основе контракта, заключенного в соответствии с 44-ФЗ, специализированную организацию.

Взимание платы с участников открытого конкурса за участие в открытом конкурсе не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Заказчик вправе во всех случаях осуществлять закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев:

· Закупка относится к конкурсу с ограниченным участием (ст.56 44-ФЗ).

· Закупка относится к двухэтапному конкурсу (ст.57 44-ФЗ).

· Закупка относится к аукциону в электронной форме (ст.59 44-ФЗ).

· Закупка относится к запросу котировок (ст.72 44-ФЗ).

· Закупка относится к запросу предложений (ст.83 44-ФЗ).

· Закупка относится к закрытым способам определения поставщиков (ст.84 44-ФЗ).

· Закупка относится к закупке у единственного поставщика (ст.93 44-ФЗ).

Существует несколько способов для определения поставщика товаров, подрядчика или исполнителя в рамках 44-ФЗ. Один из них - конкурс по контрактной системе. Победителем такого конкурса станет участник закупки, предложивший максимально выгодные для компании-заказчика условия выполнения контракта (ч. 3 ст.24 Закона 44-ФЗ). К примеру, меньшую стоимость или более сжатые сроки выполнения работ или поставки товара.

Существует несколько способов проведения конкурса в рамках 44-ФЗ, которые по общим признакам делятся на два больших вида - открытые и закрытые. Есть просто открытый конкурс, а есть открытый конкурс с ограниченным участием, двухэтапный открытый конкурс, а также закрытый конкурс и закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс. Рассмотрим подробнее каждый из них.

Открытые способы закупок

Открытым, согласно 44-ФЗ, считается конкурс, данные о котором публикуются в единой информационной системе (ЕИС) и доступны широкому кругу лиц. При этом контрактный управляющий со своей стороны предъявляет ко всем своим потенциальным поставщикам или исполнителям абсолютно одинаковые требования.

Если для некоторых участников конкурса устанавливаются еще и дополнительные требования - это уже конкурс с ограниченным участием (ст. 56 Закона 44-ФЗ). Информация о таком конкурсе также размещается в ЕИС, а победитель выбирается из числа участников закупки, прошедших обязательный предквалификационный отбор.

Другой вид открытого конкурса по 44-ФЗ - двухэтапный. Заказчик также размещает информацию о закупке в открытом доступе и устанавливает как единые, так и дополнительные требования к его участникам. Победителем закупки станет участник, прошедший два этапа конкурса. То есть компания, которая прошла предквалификационный отбор на первом этапе (если были установлены дополнительные требования) и предложила максимально подходящие для заказчика условия исполнения контракта на втором этапе. Принцип проведения такого конкурса регулируется ст. 57 Закона 44-ФЗ.

Подчеркнем, что при проведении любых открытых конкурсов вся информация о закупке доступна неограниченному кругу лиц. Разница лишь в том, какие требования (единые или дополнительные) контрактный управляющий предъявил к участникам закупки.

Закрытые способы закупки

Помимо открытых, существуют и более конфиденциальные способы проведения конкурса по 44-ФЗ. Информация о них сообщается очень ограниченному кругу лиц - тем компаниям, которые действительно способные выполнить условия заказа. Эти случаи четко прописаны в ч. 2 ст. 84 Закона 44-ФЗ. Это следующий способ проведения конкурсов - закрытый. Главное, что отличает закрытый конкурс - порядок привлечения участников. Данные о таком конкурсе контрактный управляющий также публикует в единой информационной системе, правда рассылает информацию о закупке ограниченному числу возможных участников. При этом основной акцент при проведении закрытого конкурса делается на его конфиденциальности и предупреждении утечки какой-либо информации.

Разновидности закрытого конкурса - закрытый конкурс с ограниченным участием и закрытый двухэтапный конкурс, которые перекликаются по смыслу с соответствующими разновидностями конкурса отрытого с одной лишь разницей: вся информация в данном случае является строго конфиденциальной и доступна ограниченному числу участников.

В частности, закрытый двухэтапный конкурс проводится для заключения контракта на проведение исследований в области науки, а также экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, а также для создания литературных произведений или произведений искусства (2 ст. 57 Закона 44-ФЗ).

2.ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

В процессе открытого конкурса можно выделить несколько стадий:

· подготовку к конкурсу;

· подготовку извещения и конкурсной документации;

· их публикацию;

· прием заявок (одновременно с предоставлением конкурсной документации и разъяснением ее положений);

· вскрытие конвертов с заявками;

· публикацию протокола вскрытия конвертов;

· рассмотрение и оценку заявок;

· публикацию протокола рассмотрения и оценки заявок (а потом, при необходимости - разъяснение результатов);

· заключение контракта.

Этап 1. Подготовка к конкурсу.

Перед тем как приступить к подготовке извещения, заказчик должен сделать следующее.

1. Обосновать выбор открытого конкурса. Это нужно сделать точно так же, как и при выборе других способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). По правилам законодательства о контрактной системе свое решение заказчик фиксирует при формировании плана-графика закупок (ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

2. Создать комиссию по проведению закупок. Заказчик может создать как специализированную конкурсную комиссию, так и единую комиссию, которая будет определять поставщика любыми способами (ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Подробнее см. Как создать комиссию по проведению закупок.

Этап 2. Подготовка извещения и конкурсной документации.

Извещение об открытом конкурсе должно содержать:

· краткое изложение условий контракта с отражением количества и кратких характеристик поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг);

· начальную (максимальную) цену контракта;

· срок, место и порядок получения конкурсной документации;

· порядок подачи заявок на участие и исчерпывающий перечень документов, которые должен представить участник конкурса;

· дату и время окончания срока подачи заявок на участие;

· место, дату и время вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в электронном виде;

· все ограничения, которые устанавливает законодательство, на участие в выборе поставщика;

· преимущества, которые предоставляет заказчик

· реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие.

Полный перечень данных, которые обязательно должно содержать извещение, приводит часть 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Этап 3. Публикация извещения и конкурсной документации.

Заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) должен разместить в Единой информационной системе (далее - ЕИС):

· извещение о проведении открытого конкурса и

· конкурсную документацию (вместе с проектом контракта).

В ЕИС эти документы должны быть доступны неограниченному кругу потенциальных участников бесплатно.

Это нужно сделать не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Если из-за технических сбоев в ЕИС невозможно опубликовать информацию о закупке, это необходимо сделать незамедлительно, как только система снова заработает. При этом о возникших трудностях нужно сообщить в службу техподдержки.

Кроме того, заказчик может публиковать извещение в любых средствах массовой информации и Интернете. Но такая публикация не заменяет собой публикацию в ЕИС. Об этом сказано в части 2 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Этап 4. Предоставление конкурсной документации. Разъяснение ее положений. Прием заявок.

После того как заказчик опубликует извещение и конкурсную документацию, наступает следующий этап. Он длится до вскрытия конвертов с заявками. В течение него заказчик:

· предоставляет участникам конкурсную документацию;

· дает разъяснения по ней;

· принимает заявки на участие в открытом конкурсе.

3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Заказчик обязан предоставить конкурсную документацию по письменному заявлению участников закупки. Он ее высылает:

· на бумажном носителе или

· отдельным электронным файлом.

Срок - в течение двух дней после получения запроса.

Конкретный порядок должен быть указан в извещении. Причем оно может содержать условие о плате за предоставление документации на бумаге. В таком случае заказчик высылает документы только после того, как получит денежные средства. При этом размер оплаты не должен превышать расходы заказчика на изготовление копий документов и их доставку. Если речь идет о предоставлении документации в форме электронного документа, то плата не взимается. Исключение касается только оплаты электронного носителя. Такой порядок устанавливает часть 4 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Важно при этом помнить, что заказчик не вправе предоставлять конкурсную документацию до публикации извещения о закупке.

Разъяснение положений конкурсной документации

Если положения разделов конкурсной документации изложены недостаточно ясно, то участники могут направить запрос на получение разъяснений. Об этом сказано в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Обычно вопросы у участников возникают, когда документация не содержит какой-либо обязательной информации (например, необходимой для подготовки заявки) или содержит ошибки, неточности, противоречия.

В течение двух дней с момента, когда будет получен такой запрос, контрактная служба (контрактный управляющий) будет обязана подготовить и направить ответ участнику.

Его можно составить в произвольной форме и оформить в письменном или электронном виде.

Отвечать нужно кратко, ссылаясь на Закон № 44-ФЗ. Например, ответ можно оформить в виде таблицы, которая будет содержать положения документации (ссылки на части, разделы), требующие разъяснения, вопросы участника и ответы заказчика.

Разъяснения документации о закупке (как конкурсной, так и аукционной) не должны менять ее суть (ч. 8 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

То есть в ответе заказчик должен просто уточнить ту информацию, которую уже содержит документация. Вместе с тем, участник может обнаружить ошибки, расхождения информации в разных разделах документации или несоответствие законодательству о контрактной системе и указать на это заказчику. В этом случае разъяснения могут содержать корректировки и дополнения.

Кроме того, по результатам полученных запросов заказчик может принять решение о внесении изменений в документацию о закупке. Сделать это можно не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок.

Такой порядок установлен в части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Если запрос поступил менее чем за пять календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, отвечать на него не нужно.

Такие правила установлены в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

В течение одного рабочего дня после отправки разъяснений участнику закупки их нужно разместить в ЕИС. При этом нужно указать предмет запроса, но не указывать, от кого он поступил. Это нужно для того, чтобы остальные участники также могли ознакомиться с разъяснениями и не подавать аналогичные запросы.

Об этом сказано в части 8 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Прием заявок на участие

Чтобы принять участие в открытом конкурсе, претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные в извещении о закупке и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Заявки подают в запечатанных конвертах или в форме электронных документов через ЕИС. Типовая конкурсная документация может предусматривать примерную форму заявки (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Участник вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета закупки (лота). Если несколько граждан участвуют в конкурсе на создание произведения искусства и литературы, то они подают общую заявку и считаются одним участником. Если конкурсной документацией предусмотрено выполнение нескольких видов поисковых научно-изыскательских работ в рамках одного лота, то участник вправе подать заявку на участие только в отношении одного из видов работ. Такой порядок приведен в частях 7-9 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик (специализированная организация) регистрирует дату и время поступления всех заявок (ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Прием заявок прекращают в момент вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам непосредственно до начала процедуры рассмотрения (ч. 10 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2866). То есть до этого времени нужно принять все заявки, даже если участники принесли их непосредственно перед самой процедурой вскрытия.

А вот конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, которые поступили после окончания срока, не вскрывают и возвращают обратно (если на конверте указан обратный почтовый адрес). Доступ к электронным заявкам, поступившим после окончания срока, не открывают. Такой порядок установлен частью 12 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Каждую заявку заказчик заносит в журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе. Это следует из части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками.

На этом этапе нужно соблюсти следующие требования.

1. Процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации. Комиссия заказчика должна вскрыть все поступившие конверты с заявками в один день.

2. Проводить процедуру нужно публично. Для этого нужно обеспечить участникам возможность присутствовать на ней лично или через своих представителей.

3. При вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры. Причем важно полностью записать всю процедуру вскрытия. Иначе участник может обратиться с жалобой в контролирующие органы (ФАС России). А те, скорее всего, признают это нарушением. Правда, с доводами ФАС России обычно не согласны суды.

Но, чтобы избежать жалоб участников и судебных разбирательств, лучше вести аудиозапись всей процедуры вскрытия конвертов с заявками.

При этом участники конкурса вправе и самостоятельно вести аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов.

Такой порядок следует из частей 1, 2, 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

4. Всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов. Делает это один из членов комиссии (например, секретарь).

На этапе вскрытия конвертов необходимо сделать следующее.

Действие 1. Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия должна объявить присутствующим участникам о том, что они до вскрытия конвертов могут:

· подать заявку на участие в открытом конкурсе;

· изменить или отозвать уже поданные заявки.

При этом участник не должен подать более двух заявок. Об этом также нужно предупредить участников.

Если же во время вскрытия конвертов комиссия обнаружит две (или более) заявки от одного участника, то их необходимо вернуть ему без рассмотрения.

Об этом сказано в частях 3, 4 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Действие 2. При вскрытии конвертов комиссия объявляет информацию:

· место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;

· наименование (для организаций), фамилию, имя, отчество (для граждан), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывают;

· наличие информации и документов, которые предусмотрены конкурсной документацией, условий исполнения контракта, указанных в каждой заявке и являющихся критерием оценки.

Об этом сказано в части 6 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Действие 3. По итогам процедуры все члены конкурсной комиссии подписывают протокол вскрытия конвертов.

Этап 6. Публикация протокола вскрытия конвертов.

Протокол вскрытия конвертов необходимо разместить в ЕИС. Это нужно сделать не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

Иной срок установлен для ситуации, когда конкурсная документация предусматривает заключение контрактов на выполнение научно-исследовательских работ сразу с несколькими участниками в рамках одной закупки. В таком случае протокол можно разместить в течение трех рабочих дней (ч. 7-8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

Этап 7. Рассмотрение и оценка заявок.

В течение 20 дней со дня вскрытия конвертов комиссия рассматривает и оценивает поданные заявки. Этот срок можно продлить при проведении закупки товаров (работ, услуг) в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на 10 рабочих дней. О таком решении необходимо сообщить всем участникам и разместить уведомление в ЕИС в течение одного рабочего дня. Такой порядок устанавливает часть 1 статьи 53 Закона № 44-ФЗ. Он разъяснен в письме Минэкономразвития России от 11 февраля 2015 г. № Д28и-180.

В процессе заседания комиссия рассматривает и обсуждает каждую заявку в отдельности.

Результаты рассмотрения и оценки заявок комиссия должна зафиксировать в протоколе.

Рассмотрение заявки

Каждый член комиссии самостоятельно принимает решение о допуске или отклонении такой заявки. После чего большинством голосов комиссия принимает общее решение об отклонении или допуске заявки.

Заявка должна содержать следующую информацию.

1. Сведения об участнике (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, Ф. И. О., паспортные данные и т. д.).

Помимо прочего, участник должен указать сведения об учредителях, членах коллегиального органа: Ф. И. О., паспортные данные, место жительства, телефон, а при наличии и ИНН. А если ИНН у них нет, то другую информацию (например, причины отсутствия ИНН) вместо него указывать не нужно (письмо Минэкономразвития России от 16 января 2015 г. № Д28и-63).

2. Документы об участнике. К ним относится выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о конкурсе.

3. Документы, копии документов или сведения, которые подтверждают, что участник соответствует условиям допуска к открытому конкурсу. Сюда относятся в том числе:

· подтверждение полномочий лиц, действующих от имени организации, и

· решение о совершении сделки, если оно необходимо для заключения контракта по уставу организации.

4. Документы, которые подтвердят денежное обеспечение заявки на участие в конкурсе.

Полный перечень сведений и документов, которые участник должен отразить (приложить) в заявке на участие в открытом конкурсе, приведен в части 2 статьи 51 и части 6 статьи 108 Закона № 44-ФЗ. Заказчик не вправе требовать какие-либо дополнительные сведения или документы. Об этом сказано в части 5 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Все листы заявки с поданными сведениями и документами участник должен прошить и пронумеровать. Однако отсутствие нумерации - не основание для отказа в допуске к конкурсу (письмо Минэкономразвития России от 26 февраля 2015 г. № Д28и-394).

Также заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, участник должен скрепить ее печатью (при ее наличии) и подписать. Кстати, подписать заявку может и уполномоченный представитель участника. Об этом сказано в части 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

К участию в конкурсе комиссия допускает заявку, если:

· она соответствует требованиям, которые установлены в извещении о закупке, конкурсной документации, а также требованиям Закона № 44-ФЗ;

· участник закупки соответствует требованиям, которые указаны в конкурсной документации.

Оценка заявок

Комиссия оценивает каждую заявку, которую допустит к участию в конкурсе, по установленным критериям.

В результате каждой из них присваивают порядковый номер по мере уменьшения выгодности условий контракта. При этом действует тот же принцип, что и при допуске, - сначала каждый член комиссии принимает свое решение, а затем принимают общее решение о присвоении номера каждой заявке.

Той из них, которая содержит лучшие условия исполнения контракта, комиссия присваивает первый номер. Участник, который ее подал, и будет победителем.

Если несколько заявок содержат одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивают заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.

Такой порядок установлен в частях 2-8 статьи 53, частях 2, 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Может случиться так, что:

· комиссия отклонит все заявки участников;

· только один участник подаст заявку, которая отвечает требованиям конкурсной документации;

· после рассмотрения всех заявок останется только одна, которая соответствует требованиям конкурсной документации.

В таком случае комиссия признает конкурс несостоявшимся.

Об этом сказано в части 6 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

Протокол

Протокол должен содержать результаты рассмотрения и оценки заявок.

Все присутствующие члены конкурсной комиссии должны его подписать на следующий день после оценки и сопоставления заявок.

Протокол необходимо составить в двух экземплярах:

· один из них хранится у заказчика;

· второй вместе с проектом контракта заказчик должен передать победителю в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

Если на участие в конкурсе подана только одна заявка, результаты ее рассмотрения также фиксируются в протоколе. Требования к содержанию протокола рассмотрения единственной заявки устанавливает часть 11 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

Этап 8. Публикация протокола рассмотрения и оценки заявок. Разъяснение результатов.

Протокол рассмотрения и оценки заявок необходимо разместить в ЕИС не позднее следующего рабочего дня после подписания. Эту обязанность устанавливает часть 12 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

После этого участники могут обратиться с запросом о разъяснении результатов открытого конкурса. Ответ на указанный запрос нужно дать в течение двух рабочих дней со дня его поступления. Такое правило содержит часть 13 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

Этап 9. Заключение контракта.

По итогам открытого конкурса заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня, когда протокол рассмотрения и оценки заявок будет размещен в ЕИС (ст. 54 Закона № 44-ФЗ).

Если же победитель уклонится, то нужно предложить заключить контракт участнику, заявке которого присвоен второй номер (то же самое нужно сделать, если заказчик сам мотивированно отказался от заключения контракта с победителем).

Для этого нужно направить ему проект контракта с указанием цены, которую он предложил.

Заключение контракта в данном случае - не обязанность, а право участника. Не исключено, что он откажется от предложения. И это не будет основанием для того, чтобы включить сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Закон о контрактной системе это не предусматривает.

Вопрос о том, как участник должен выразить свое решение, закон не регулирует. Однако ФАС России указала следующее.

Если участник согласен заключить контракт, то свое решение он вправе подтвердить:

· любым документом (например, письмом к заказчику) либо

· своими действиями - подписать проект контракта.

Если же заключать и исполнять контракт он не хочет, то может направить письмо заказчику, где и сообщить об отказе. Причем направить такое письмо он может даже после того, как подпишет проект контракта.

Об этом сказано в частях 4-5 статьи 54 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письмах ФАС России от 8 декабря 2014 г. № АЦ/50130/14 и Минэкономразвития России от 10 июля 2015 г. № Д28и-1968, от 22 января 2015 г. № Д28и-105.

Если конкурс признан не состоявшимся, то заказчик может заключить контракт с участником конкурса (если, конечно, он есть), заявка которого соответствует требованиям, как с единственным поставщиком. Но это нужно согласовать с контрольным органом (ч. 1 ст. 55 Закона № 44-ФЗ). Если согласование не удастся получить, то надо проводить повторный конкурс. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 5 февраля 2015 г. № Д28и-193.

Также заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) назначает новую закупку, если конкурс признан несостоявшимся из-за того, что:

· на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки (кстати, протокол также нужно оформить);

· все заявки были отклонены (все участники признаны не соответствующими требованиям);

· участник, заявке которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта.

Такой порядок устанавливает часть 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обязан хранить документы, связанные с проведением открытого конкурса, в течение трех лет после его проведения

Речь идет:

· о протоколах, составленных в ходе проведения конкурса;

· заявках на участие в конкурсе;

· конкурсной документации (изменениях, внесенных в нее) и разъяснениях конкурсной документации;

· аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Три года - это минимальный срок хранения. Заказчик своим регламентом может его увеличить, а также расширить перечень документов, подлежащих хранению.

Такие правила установлены в части 15 статьи 53 Закона № 44-ФЗ и разъяснены в письме Минэкономразвития России от 6 апреля 2015 г. № Д28и-894.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Открытый конкурс -- конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (ч.1 ст.48 44-ФЗ). Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (ч.8 ст.53 44-ФЗ).

Сама же процедура проведения открытого конкурса регламентирована статьями 48-55 44-ФЗ.

Как следует из Федерального закона № 44-ФЗ, данный способ осуществления закупки является основным и проводится во всех случаях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего ФЗ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, N 14, ст. 1652, «Российская газета», N 80, 12.04.2013.

3) Общественный контроль в сфере государственных закупок: теоретические и практические основы: монография / Мамедова Н.А., Байкова А.Н., - 2-е изд., стереотипное - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие трудового договора, его содержание и форма. Порядок правового оформления этого документа. Особенности и этапы проведения испытания при приеме соискателя на работу. Способы предупреждения дискриминации в ходе проведения конкурса на должность.

курсовая работа , добавлен 14.10.2014

Эволюция законодательного и правового регулирования открытых аукционов. Порядок размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ путем проведения аукциона в электронной форме. Проблемы и перспективы развития организации открытых аукционов.

курсовая работа , добавлен 08.10.2015

Критерии оценивания заявок, предложенных потенциальными поставщиками. Сведения, прописанные в конкурсной документации. Расчет рейтинга заявки. Анализ государственных закупок на оказание аудиторских услуг использующих критерий "срок поставки товаров".

курсовая работа , добавлен 21.06.2016

Нормативно-правовое регулирование государственных закупок технически сложной продукции в Швеции, отражение данного процесса в законодательстве государства. Требования, предъявляемые к участникам конкурсов на поставку. Спецификации исследуемой продукции.

контрольная работа , добавлен 31.12.2016

Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд. Структура нормативно-правового регулирования таких поставок. Способы определения поставщика путем проведения торгов и без них. Требования к исполнению государственного контракта.

дипломная работа , добавлен 21.10.2014

Основные положения государственных закупок. Торги как один из способов повышение эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения конкурсных отношений. Особенности осуществления отдельных видов закупок. Контроль и надзор государственных закупок.

дипломная работа , добавлен 09.07.2015

Контроль проведения закупок в ОВД и ответственность за нарушение закона о государственных закупках. Проблемы заключения государственных заказов и предложения по их устранению. Анализ организации закупок товаров (работ, услуг) МО МВД РФ "Заподнодвинский".

дипломная работа , добавлен 13.06.2012

Процесс планирования государственных закупок: критерии заказа и основные этапы участия в конкурсе. Открытый конкурс на право заключить государственные контракты на оказание образовательных услуг. Участие в научно-технических программах и хоздоговорах.

курсовая работа , добавлен 24.10.2014

Изучение судебной практики. Противоречия судебной практики по спорам о признании конкурсов недействительными. Анализ судебной практики при наличии грубых нарушений в порядке проведения конкурса, при неправильной оценке заявки конкурсной комиссией.

курсовая работа , добавлен 26.06.2009

Теоретический анализ сущности и содержания процесса организации государственных закупок, особенности законодательной и нормативной базы данного процесса, существующие проблемы, препятствующие эффективному функционированию системы, пути совершенствования.

Подготовка конкурсной документации по 44-ФЗ - сложный процесс, который требует опыта и информационной осведомленности. Список информации, которую необходимо включить, состоит из общих положений, информационной карты, технического задания, формы заявки и инструкции по ее заполнению, сведений об обосновании НМЦК и проекта контракта. Рассмотрим по порядку каждый из этих разделов.

Общие положения

Раздел «Общие положения» не имеет регламентированной формы, но обязательно должен содержать в себе такую информацию, как местонахождение заказчика, права и обязанности заказчика и участника закупки, информацию о порядке подачи заявок и их изменения, вскрытия и рассмотрения, сроках подведения итогов и заключения госконтракта.

Информационная карта открытого конкурса

Информационная карта является кратким содержанием всей , оформляется в произвольной форме, но, как правило, в виде таблицы. Обязательно содержит в себе полные сведения о заказчике — полное наименование, место нахождения, контактные данные и ответственное лицо, согласно . Также указывается предмет и краткое описание закупки, НМЦК с валютой контракта, источник финансирования закупки, а также . Необходимо также внести данные о предъявляемых требованиях. Помимо этого, указывается порядок:

предоставления разъяснения положений конкурсной документации по 44 ФЗ;
их сроки, срок и место подачи;
изменения и отзыва заявок участником;
даты вскрытия и рассмотрения предложений;
информация об обеспечении заявки и контракта;
другая важная информация для неограниченного круга лиц.

Техническое задание и форма заявки

Необходимо руководствоваться Как правило, оно представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым ТРУ.

Форма предложения может быть произвольной, но должна предусматривать поля для внесения данных о поставщике: место нахождения, контактные данные, реквизиты. А также поля для технико-коммерческого предложения, где поставщик описывает детально объект закупки. Необходимо обязательно предусмотреть инструкцию по заполнению. Она должна описывать алгоритм действий участника по подготовке.

Обоснование НМЦК

Является необходимым документом, который входит в состав конкурсной документации. Правила его оформления описаны в

Стать поставщиком государственных предприятий хотят многие частные организации. Для это предприниматель должен принять участие в электронных торгах, предложив меньшую цену, чем конкуренты. Повысить его шансы на успех помогут правильно подготовленные документы.

Разработка пакета аукционной и конкурсной документации

Начать разработку пакета документации для госзакупки следует с изучения списка требований заказчика торгов. Списки публикуются на официальном интернет-сайте Единой информационной системы Портала закупок - ЕИС.

Следующим этапом должна стать подготовка заявки. В нее предприниматель должен в обязательном порядке внести сведения о себе. Индивидуальный предприниматель указывае свои паспортные данные, номер телефона и ИНН. От юридического лица дополнительно потребуются сведения о названии организации, юридическом адресе компании, ИНН юрлица и его учредителей, а также о почтовом адресе и номере телефона контактного лица.

Вместе со сведениями об участнике тендера к заявке необходимо приложить:

Документы, подтверждающие полномочия участника, например, доверенность от владельца компании, решение о его назначении на должность ответственного за проведение торгов или рабочий контракт, если представитель владельца предприятия – его сотрудник.
Лицензию компании на регулируемую деятельность, если этого требует протокол тендера и закон.
Свидетельства о соответствии участника требованиям торгов. В перечень входит справка о несудимости владельцев компании по экономическим статьям, свидетельство об отсутствии процесса ликвидации или банкротства фирмы, справка об отсутствии задолженности компании перед налоговыми органами и Пенсионным фондом. Может потребоваться свидетельство о регистрации прав на интеллектуальную собственность или патент на изобретение. Если компания имеет преимущественное право на участие в торгах, например, относится к категории предприятий, нанимающих на работу преимущественно инвалидов, она должна подтвердить это соответствующей справкой от трудовой инспекции. Некоммерческие организации и малые предприниматели также должны предоставить документы, подтверждающие их статус, если хотят получить преимущества в рамках торгов.
Сведения о товаре, в частности, заключение о его безопасности и соответствии государственным стандартам, выданное санитарной инспекцией или другими службами. При поставке товаров зарубежного производства необходимо приложить данные об их прохождении через таможню и уплате предпринимателем всех налогов и сборов.
Сведения о том, что участник тендерного процесса внес необходимую для участия в торгах залоговую сумму. Требуется банковская гарантия или платежное поручение, адресованное организаторам торгов.

При необходимости государственная структура, поводящая закупки, может потребовать предоставления дополнительных гарантий: договоров о предыдущих сделках компании, финансового обеспечения на всю сумму поставок, сведений о квалификации о опыте работы специалистов, которые займутся поставкой необходимых товаров и услуг.

После сбора полного пакета документов предприниматель должен отправить его заказным письмом с описью вложения. Если это допускается условием торгов, подача заявки может быть проведена по интернету. Полный комплект сведений должен быть отправлен как минимум за день до окончания срока приема документов.

Цена услуги по подготовке документации к торгам

В связи со сложностью составления заявки предприниматели часто обращаются к независимым юристам за помощью. Стоимость услуг специалиста будет зависеть от его опыта и места деятельности и составит в среднем от 8 до 20 тысяч рублей. Запрос о цене юридической поддержки можно сделать, связавшись с юристами по телефону или интернету, или во время первой консультации, которая чаще всего бывает бесплатной.

Совет : Если заказчик планирует приобрести специфические товары (работы, услуги), то для разработки некоторых разделов конкурсной документации (в частности, ) стоит привлечь тех сотрудников, у которых есть специальные знания по объекту закупки. Это поможет четко отразить потребности заказчика, избежать жалоб и исключить разночтения при допуске участников. Также это оградит от поставки некачественного товара.

Необходимые сведения

Конкурсная документация дополняет информацию, которую содержит извещение о закупке. Поэтому в ней нужно указать:

описание объекта закупки и условий контракта;

требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также инструкцию по ее заполнению;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);

размер обеспечения заявки, условия банковской гарантии;

критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок их рассмотрения;

порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;

информацию о возможности заключить контракт с несколькими участниками в отношении научно-исследовательских работ, составляющих один лот;

сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

сведения о валюте цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

порядок применения при оплате контракта официального курса иностранной валюты, установленного Банком России.

Полный перечень сведений, которые должна содержать конкурсная документация, установлен в частях 1, 1.1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. При этом если учреждение заключает контракт на энергосервис, то дополнительно необходимо указать сведения, которые приведены в частях 3 и 5 статьи 108 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, Правительство РФ может установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации, которые будут обязательны для всех заказчиков. Об этом сказано в части 4 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Внимание! Есть ряд условий, которые нельзя включать в документацию.

Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т. д. Перечень таких сведений установлен в части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Также документация открытого конкурса не может содержать условия, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников или доступа к участию в нем (п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). В частности, запрещено указывать:

наименования организаций - производителей товаров;

наименование места происхождения товара;

товарные знаки, знаки обслуживания и фирменные наименования.

Полный перечень сведений приведен в частях 1, 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Форма и состав

Законодательство не устанавливает форму и структуру конкурсной документации. Заказчик вправе самостоятельно ее разработать исходя из перечня , которые она должна содержать. Кроме того, региональный (муниципальный) орган власти или вышестоящая организация могут разработать методические рекомендации по составлению документации о закупке. Если такой документ есть, то учреждение может воспользоваться им. Например, для заказчиков города Санкт-Петербурга Комитет по государственному заказу разработал такие методические рекомендации. Они приведены в приложении к распоряжению Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 декабря 2013 г. № 113-р.

Сложившаяся практика открытых конкурсов показывает, что в состав конкурсной документации входят:

1. Общие условия

В разделе «Общие условия» необходимо описать общий порядок проведения открытого конкурса, все организационные моменты согласно положениям статей 48-55 Закона № 44-ФЗ. В частности, нужно раскрыть информацию:

о понятиях, которые будет применять заказчик в тексте документации;

о требованиях к участникам;

о порядке подготовки, размещения и изменения извещения о проведении открытого конкурса и документации к нему;

о порядке, в котором заинтересованные лица могут получить экземпляр документации;

о порядке заполнения, подачи, изменения и отзыва заявок участников;

о порядке обеспечения заявок участников и исполнения контракта;

о порядке вскрытия конвертов с заявками участников;

о порядке направления запроса на получение разъяснений документации;

о порядке рассмотрения и оценки заявок участников;

о порядке заключения контракта;

о возможности отказа от заключения контракта.

Здесь можно указать и другую необходимую информацию. Главное, не забывать о том, что нельзя указывать сведения, которые могут привести к .

Совет: Чтобы упростить задачу по составлению общей информации, стоит обратиться к положениям Закона № 44-ФЗ. Все данные для этого раздела можно взять оттуда.

Совет: Чтобы впоследствии применять данный раздел документации для других открытых конкурсов, не стоит включать в него сведения о конкретной закупке. Лучше ограничиться общими положениями, которые установлены в Законе № 44-ФЗ. В части конкретной закупки имеет смысл дать ссылки на « » или другие разделы. Это позволит сократить время подготовки документации для других закупок.

2. Информационная карта

В информационной карте необходимо указать сведения о конкретной закупке, которые будут детализировать положения .

Как правило, этот документ дублирует информацию, которую содержит извещение. При этом для удобства ее можно составить в аналогичной табличной форме .

3. Техническое задание

Техническое задание - это основной документ, который отражает потребности заказчика.

Заказчик может его составить в произвольной форме отдельно для каждой конкретной закупки.

В нем необходимо указать все требования к закупаемому товару, работе, услуге, качественные и технические характеристики объекта, гарантийные обязательства. То есть то, что заказчик хочет получить по итогам исполнения контракта.

О порядке составления этого документа см. Как составить техническое задание .

4. Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены

Чтобы рассчитать и обосновать начальную (максимальную) цену контракта, стоит обратиться к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567. Применять их не обязательно, но они помогут сориентироваться в данном вопросе и составить грамотный расчет. Ведь от правильного составления зависит успешный результат закупки. Если заказчик рассчитает цену неверно и она окажется ниже объективной, то добросовестные участники могут отказаться от подачи заявок. Сделка для них будет невыгодна. Завышенная цена приведет к лишним расходам заказчика.

В приказе Минэкономразвития России также есть рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Но заказчик может разработать свою с учетом требований статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

нормативный;

тарифный;

проектно-сметный;

затратный.

Данный перечень приведен в части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Приоритетным из них является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Другие можно применять только в случаях, которые строго установил закон.

Совет: Если для расчета заказчик использует данные реестра контрактов, то полученную начальную (максимальную) цену можно дополнительно увеличить, но не более чем на 10 процентов. Аналогичные рекомендации дает Минэкономразвития России (п. 3.7.3, 3.16.2 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567).

5. Форма заявки на участие

Требования к составлению формы заявки законодательство также не устанавливает. Однако предусмотрено, что ее надо включить в состав конкурсной документации. Об этом сказано в пункте 4 части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Необходимо разработать форму таким образом, чтобы она была удобна для восприятия всех участников. Это важно, так как неправильно заполненная форма заявки может повлечь за собой отклонение участника.

6. Критерии оценки заявок

Критерии оценки заявок и параметры значимости этих критериев стоит выделить в отдельное приложение к конкурсной документации. Это позволит не перегружать большим объемом данных.

Это приложение можно составить в произвольной форме .

В нем нужно описать и порядок оценки заявок участников. Для этого стоит воспользоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.

Для оценки заявок нужно установить следующие критерии:

1) стоимостные:

цена контракта;

эксплуатационные расходы (если контракт предусматривает обслуживание, ремонт, поставку расходных материалов);

стоимость жизненного цикла (применяется вместо критерия «цена» для контракта жизненного цикла);

2) нестоимостные:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участника закупки, в частности наличие финансовых и материальных ресурсов, необходимого оборудования. Например, это может быть показатель «Размер уставного капитала» (решение Татарстанского УФАС России от 14 июля 2014 г. № ДМ-04/9760).

Об этом сказано в части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ, пунктах 4-6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.

Особое внимание нужно уделить описанию нестоимостных критериев. Чтобы выявить лучшее условие исполнения контракта, стоит указать, в частности:

предмет оценки, который позволит определить исчерпывающий перечень сведений для оценки конкурсной комиссией, а также на основании которого участники смогут представить определенные сведения для получения оценки;

зависимость между количеством баллов и сведениями, представленными участником: формулу расчета или шкалу оценки;

пропорциональную зависимость (формулу расчета количества баллов или шкалу оценки) между количеством присваиваемых баллов и представленными сведениями по критерию «квалификация участников закупки», если в отношении такой информации возможна количественная оценка;

инструкцию по заполнению заявки в части сведений для оценки.

Такие разъяснения приведены в совместном письме от 11 декабря 2014 г. Минэкономразвития России № 31047-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/50997/14.

Каждому установленному критерию нужно присвоить определенное количество баллов. Сумма значимости всех критериев в итоге должна составлять 100.

Предельные величины значимости стоимостных и нестоимостных критериев установлены в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.

Подробные разъяснения о порядке оценки заявок по нестоимостным критериям даны в письме ФАС России от 19 октября 2015 г. № АЦ/57532/15, а в приложении к этому письму приведены примеры оценки.

7. Форма запроса на получение разъяснений

Также к конкурсной документации можно приложить форму запроса разъяснений.

Заказчик может его составить в произвольной форме .

Такое приложение делать не обязательно. Но оно поможет организовать документооборот с потенциальными поставщиками и исключить возможность подачи некорректных запросов.

Если положения разделов конкурсной документации будут изложены для участников недостаточно ясно, то они смогут направить такой запрос. Об этом сказано в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Участник закупки направил запрос с просьбой разъяснить положения документации о закупке (конкурсной или аукционной). Что должен сделать заказчик?

Он должен подготовить ответ. Его можно составить в произвольной форме и оформить в письменном или электронном виде. Главное требование - разъяснения .

1. Открытый конкурс

Когда заказчик проводит открытый конкурс, запросы о даче разъяснений положений документации поступают к нему непосредственно от участников закупки. Ответы на такие запросы готовит контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) в течение двух рабочих дней с даты их поступления. Готовый ответ он направляет участнику, от которого поступил запрос, в письменной форме или форме электронного документа.

Такие правила установлены в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Об этом сказано в части 8 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

2. Электронный аукцион

Когда закупка проводится в форме электронного аукциона, запросы о даче разъяснений документации участники направляют на адрес электронной площадки. В течение одного часа с момента поступления оператор электронной площадки направляет их заказчику. Ответы на поступившие запросы готовит контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) в течение двух календарных дней с даты получения и размещает в ЕИС. В размещенных разъяснениях должен быть указан предмет запроса, но не указан участник, от которого он поступил.

Если запрос поступил менее чем за три календарных дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, отвечать на него не нужно.

При этом нужно учитывать, что любой участник может направить не более трех запросов заказчику по поводу одной закупки.

Такие правила установлены в частях 3-4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.

См. примерную форму ответа на запрос .

Внимание! Разъяснения документации о закупке (как конкурсной, так и аукционной) не должны менять ее суть (ч. 8 ст. 50, ч. 5 ст. 65 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, по результатам полученных запросов заказчик может принять решение о внесении изменений в документацию о закупке. Сделать это можно:

при проведении аукциона - не позднее чем за два дня до окончания срока подачи заявок;

при проведении конкурса - не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок.

Такой порядок установлен в части 4 статьи 49, части 6 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.

8. Проект контракта

Неотъемлемая часть конкурсной документации - проект контракта. А если закупка по нескольким лотам - проекты контрактов по каждому из них. Об этом сказано в части 2 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Проект контракта необходимо составить с учетом всех требований, которые предъявляют к контрактам, но без указания:

цены контракта;

реквизитов поставщика (подрядчика, исполнителя).

Эти условия нужно будет прописать уже после конкурса в соответствии с предложением и данными победителя закупки.

В процессе подачи заявок заказчик решил внести изменения в конкурсную документацию. Как он может это сделать?

Это необходимо сделать не позднее чем за пять календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие.

При этом нельзя изменять объект закупки и увеличивать сумму обеспечения заявки на участие.

После того как заказчик изменит конкурсную документацию:

в течение одного рабочего дня ее необходимо разместить в ЕИС;

в течение двух рабочих дней ее необходимо отправить заказными письмами или электронными документами всем участникам, которым представляли документацию по запросу.

При этом нужно продлить срок подачи заявок на участие. Причем сделать это нужно так, чтобы со дня ее изменения до дня окончания подачи заявок оставалось не менее 10 рабочих дней. Если заказчик вносит изменения по конкретному лоту, то срок подачи заявок нужно продлить только в отношении него.

Такой порядок предусмотрен в части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Публикация

Готовую конкурсную документацию вместе с извещением о закупке необходимо разместить в ЕИС.

Сделать это нужно не позднее чем за 20 календарных дней до даты, когда планируется:

вскрыть конверты с заявками на участие или

открыть доступ к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! Конкурсную документацию нельзя передавать заинтересованным лицам, пока заказчик не разместит извещение о конкурсе (ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Иначе есть риск понести административную ответственность

За такое нарушение предусмотрен административный штраф:

на контрактного управляющего (сотрудника контрактной службы или другое должностное лицо) - в размере 15 тыс. руб.;

на учреждение-заказчика - в размере 50 тыс. руб.

Ответственность установлена в части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Возможно, будет полезно почитать: