Часто сотрудник ГИБДД требует предоставить автомобиль для осмотра (открыть багажник, сверить номера двигателя, кузова, осмотреть салон и прочее). При этом одно и то же действие сотрудники называют по-разному — осмотр либо досмотр, на что водители не обращают внимания.
Но эти понятия, несмотря на созвучность, имеют совершенно разное юридическое значение. В статье рассмотрим понятия «осмотр» и «досмотр» транспортного средства и какие в них отличия.
Осмотр
Основные нормативные акты, регулирующие дорожное движение (КОАП и ПДД) не содержат понятие осмотра. Данное определение есть в подзаконном Административном регламенте МВД, регулирующему контроль за дорожным движением.
Осмотр автомобиля — это визуальное исследование непосредственно транспортного средства и груза, перевозимого автомобилем.
Осмотр может проводиться только в таких случаях:
- у сотрудников ГИБДД есть информация (ориентировки) о том, что автомобиль либо перевозимый груз используется в противоправных целях
- необходимость сверить маркировочные обозначения автомобиля с записями в документах
- сотрудник ГИБДД выявил признаки несоответствия перевозимого груза относительно данных указанных в документах
Досмотр
Понятие досмотра предусмотрено в КОАП. Досмотр — обследование автомобиля, которое проводится без нарушения целостности конструкции автомобиля для обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения.
Указанный выше регламент указывает причины проведения досмотра:
- существуют объективные причины, предполагающие наличие орудий либо предметов совершения правонарушения, а также их следов
- есть обоснования того, что в автомобиле находятся боеприпасы, орудия, патроны, взрывчатые вещества, психотропные, наркотические, ядовитые либо радиоактивные вещества
- лицо, задержанное согласно в административном порядке, находилось в данном автомобиле
Осмотр и досмотр — в чем разница?
Первое на что, необходимо обратить внимание, так это на изменения в законодательстве по этим понятиям. До 2012 года существовала норма, согласно которой в случае отказа водителя от осмотра сотрудник ГИБДД имеет право провести досмотр ТС. Верховным Судом данная норма отменена, поскольку не соответствует действующему законодательству, однако сотрудники ГИБДД до сих пор к ней прибегают ввиду юридической неосведомлённости многих водителей.
Также из вышесказанного следует, что сотрудник ГИБДД не имеет права требовать, например, открыть багажник либо предъявить огнетушитель и аптечку
, но водители об этом также забывают либо банально не знают.
Кроме этого, Верховный Суд обязал ГИБДД письменно документировать не только досмотр, но и осмотр, то есть при проведении внешнего осмотра авто сотрудник ГАИ должен составить акт осмотра, что не всегда приводится в исполнение.
Чем ещё отличается осмотр от досмотра автомобиля, так это порядком проведения процедуры. Для осмотра важно наличие водителя, при досмотре авто он может отсутствовать. Но при досмотре необходимо наличие владельца автомобиля (это условие будет существенным, если, например, транспортным средством управляло лицо по доверенности).
При проведении досмотра автомобиля сотрудник ГАИ обязан составить протокол досмотра, причём сделать он это должен непосредственно до самой процедуры досмотра. Также закон предусматривает, что досмотр может проводиться только при наличии понятых
(не менее двух) либо процедура должна быть зафиксирована видеозаписью. Если эти условия не соблюдены, действия ГАИ можно обжаловать в административном порядке, поскольку они попадают под статью «Самоуправство»
Видео: АвтоРадио — Разница между осмотром и досмотром
Следует отметить, что в 2019 году законодательство не внесло изменений в процедуры осмотра и досмотра, поэтому водителям не стоит волноваться о каких-либо новых нормах, а также провокациях со стороны сотрудников автоинспекции.
Вас заинтересует:
Один комментарий
Это по закону, а в реальности происходит совсем по-другому: если вы начинаете показывать указывать инспектору на его безграмотность, то ОСМОТР сразу превращается в ДОСМОТР, при чём процедура досмотра проводится со вскрытием панелей, обшивки дверей и всё это инспектор делает (ломает) РУКАМИ. В интернете есть есть видео, где инспектор буквально оторвал обшивку на двери БМВ и водитель не смог после этого закрыть дверь. На вопрос:Как ему ехать... Инспектор ответил, что Это не его проблема... Водитель подал в суд, но действия инспектора были признаны ПРАВОМЕРНЫ!!! Вот и выбирайте, что лучше: ПРОМОЛЧАТЬ и сэкономить свои нервы и время или ПОКАЗАТЬ свои знания и потерять не только время, но получить разобранный автомобиль? Может быть сначала добиться, чтобы и автовладельцы и инспектора ДПС были равны перед законом...
Большинство водителей мало осведомлены не только о своих правах и обязанностях, но также о правах и обязанностях лиц, осуществляющих контроль за дорожным движением, которые также могут проводить осмотр или досмотр автомобилей. Например, все знают, что в машине в обязательном порядке должны быть огнетушитель и аптечка, однако требовать их предъявить инспектор ГИБДД не имеет права. Более того, если инспектор просит вас открыть багажник, вы не должны ему подчиняться, если на то нет никаких оснований.
Такие понятия, как «осмотр» и «досмотр» транспортного средства, на письме отличаются лишь одной буквой, но в реальной жизни имеют гораздо больше отличий и большую разницу, а также их надо четко понимать, чтобы не стать объектом противоправных действий со стороны работников ГИБДД или ДПС.
Итак, постараемся разобраться, что такое осмотр и досмотр и в чем их разница.
Осмотр - это визуальное ознакомление с транспортным средством. Его проводят в следующих случаях:
- если нужно сверить маркировку - VIN-код, номера шасси или кузова;
- при наличии наводки, что авто используется в противоправных действиях - находится в розыске или не зарегистрировано в положенном порядке.
Также осмотр проводят в том случае, если имеются несоответствия между товарно-транспортными накладными и тем грузом, который перевозит транспортное средство.
Именно эти три основания указаны в обновленном в 2012 году законе «О Полиции», как причины для проведения осмотра.
Осмотр производится визуально, инспектор может попросить вас предоставить ему доступ к номерным знакам и VIN-коду. При этом он не имеет права открывать двери в салон, а тем более шарить в бардачке или просить вас показать ему знак аварийки или аптечку.
Обратите также внимание, что из перечня оснований для осмотра была изъята норма о его проведении в том случае, если имеется подозрение, что машина находится в неисправном состоянии.
С 2012 года вступила в действие еще одна новая норма - по результатам осмотра составляется соответствующий акт, в котором указывают следующую информацию:
- дата и место;
- ФИО, звание, подпись сотрудника ГИБДД;
- сведения о понятых;
- указывается также использовали ли средства для видео или фотофиксации при проведении осмотра;
- данные об осматриваемом авто или грузе.
То есть, если суммировать все сказанное, то проводить осмотр могут в таких случаях:
- при наличии подозрений относительно вашей машины - его модель соответствует модели авто, находящегося в розыске;
- при перевозках грузов, если имеются явные признаки несоответствия документам на перевозку - явный перегруз, габариты не соответствуют нормативам;
- при проведении регистрационных действий в МРЭО при постановке авто на учет или при прохождении ТО и так далее.
В любом случае, инспектор обязан сообщить вам причину для проведения осмотра, а также должен пригласить понятых. Хотя, если с авто у вас всё «чисто», никаких оснований для волнения быть не должно.
Что такое досмотр автомобилей?
Досмотр, говоря простым языком, можно также назвать обыском. Основаниями для его проведения являются:
- наличие обоснованных предположений, что авто используется для транспортировки оружия или любых других предметов, запрещенных законом (например, наркотиков или контрабанды);
- поиск орудий, с помощью которых было совершенно преступление;
- задержание водителя или лиц, находящихся в авто, и обвинение их в совершении административных или уголовных правонарушений (например, если водитель не остановился по требованию инспектора и был задержан в результате преследования).
Согласно изменениям к закону «О Полиции», которые были приняты в 2012 году, были исключены требования о проведении досмотра в случае отказа водителя от осмотра. Также запрещено или других органов МВД проводить досмотр во время проведения спецопераций - они теперь имеют право, разве что, сверить номера с указанными в СТС, и только в случае обнаружения каких-либо несоответствий проводить полный досмотр.
При проведении досмотра инспектор может проверить содержимое салона, багажника, может заглянуть под капот или под днище автомобиля.
Если у вас возникла подобная ситуация во время передвижения по дорогам России, необходимо требовать от работников ГИБДД соблюдения всех формальностей проведения данной процедуры:
- они должны быть одеты по форме, на груди имеются значки;
- предъявляют вам свои служебные удостоверения;
- четко указывают на причину остановку и проведения досмотра;
- приглашают двух понятых из числа посторонних людей.
Во время данной процедуры водитель и пассажиры обязаны покинуть салон, но имеют полное право следить за действиями сотрудников внутренних органов и даже фиксировать их на камеру.
По результатам досмотра составляют протокол, в котором указывают всю информацию о себе, о транспортном средстве, о водителе и понятых. Далее описывается ход проведения досмотра и его результаты - «подозрительных предметов (оружия, наркотиков, орудий совершения убийств) не выявлено.
Стоит также отметить, что если при проведении досмотра будет обнаружено отсутствие , то на водителя будет наложен штраф 500 рублей (КоАП 12.5 ч.1). Но инициировать проведение досмотра ради обнаружения факта отсутствия данных предметов сотрудник ГИБДД не имеет права. Причины для проведения досмотра четко оговорены в законе о Полиции, который рекомендуем скачать для ознакомления.
Какая же разница?
Приходим к следующим выводам:
- осмотр - визуальное ознакомление с ТС, возможно понадобится показать номера шасси, VIN-код;
- досмотр - инспектор имеет право проверить содержимое авто.
Для проведения обеих этих процедур должны быть серьезные основания, четко оговоренные в законодательстве. Если же какие-либо требования не соблюдены, действия представителей ГИБДД подпадают под статью 19.1 КоАП РФ - Самоуправство.
Наши инспектора, активно пользуются своими правами, очень часто нарушая права автолюбителей.
Ситуация:
-Добрый день, я инспектор ДПС Иванов И.И.
-Добрый день!
-Ваши документы
-Пожалуйста
-Хм…(это хм означает, что документы в порядке и придраться не к чему) Откройте багажник..
После данной просьбы, водители выходят и покорно открывают багажник своего автомобиля (хотя в душе у автолюбителя, бушуют страсти негодование).
Итак: осмотр или досмотр?
Осмотр
– такого понятия в КоАП РФ не закреплено (осмотр может быть только техническим).
Более того, на сегодняшний день, есть решение Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N АКПИ12-245
Со дня вступления решения в законную силу признаны недействующими абзац пятый пункта 149, пункт 151, предусматривающий в качестве основания производства досмотра транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза, пункт 153, абзац третий пункта 155 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 02.03.2009 N 185, а также приложение N 10 к Административному регламенту, предусматривающее в качестве основания составления протокола о досмотре транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза.
Из содержания норм Федерального закона «О полиции» следует, что сотрудники вправе производить осмотр транспортных средств и грузов только при подозрении, что они используются в противоправных целях. В этой связи предусмотренное абзацем пятым пункта 149 Административного регламента положение об осмотре транспортного средства, если имеются основания полагать, что оно эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена, противоречит Федеральному закону.
Суд указал, что предусмотренные вышеназванными положениями Административного регламента такие основания для досмотра, как отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза, ни пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», ни статьей 27.9 КоАП РФ не предусмотрены и противоречат действующему законодательству.
Досмотр транспортного средства -
согласно статье 27.9 КРФобАП - это «обследование транспортного средства, осуществляемое в целях
обнаружения орудий совершения преступлений, либо предметов административного правонарушения».
Вы вправе:
А) Потребовать указать причину проведения досмотра;
Б) Потребовать составления протокола об административном задержании либо протокола задержания по подозрению в совершении преступления. А для составления протокола должны быть правовые основания. Если Вы не нарушили правил ДД, то оснований для составления протокола нет, если конечно Ваше авто не числиться в угоне и Вы не совершили противоправных действий. (Если вы все-таки нарушили ПДД –нужно подчиниться требованию сотрудника инспектора: предоставить авто для досмотра или согласиться на процедуру административного задержания, которая не может длиться более 3-х часов, но исчисляется с момента составления протокола про административное задержание).
В) Отказаться открывать багажник если нет двух понятых и инспектором не составляется протокол досмотра т/с.
Цели досмотра транспортного средства (они содержатся в административном регламенте):
ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий; отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра ТС и перевозимого груза (по данному основанию мы указали выше); проверка обоснованного предположения о наличии в ТС оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления; проверка обоснованного предположения о наличии в ТС орудий совершения либо предметов административного правонарушения. На содержимое салона во время осмотра он может взглянуть лишь через стекло.
Кто может проводить досмотр автомобиля - практически любой сотрудник полиции,
а также другие лица: военнослужащими, сотрудниками Госнаркоконтроля, таможенниками и т.д., но только
в случае совершения правонарушения или преступления, затрагивающего сферу их обязанностей, или в случае проведения спецоперации (с полным списком можно ознакомиться в ст. 27.2, 27.3 КоАП).
Порядок проведения досмотра транспортного средства:
в процессе досмотра, инспектор обязан составить протокол досмотра в присутствии двух понятых (Если старый кодекс позволял (по причине двусмысленно прописанного порядка действий) пренебрегать понятыми (чем всегда с удовольствием пользовались сотрудники ДПС - кому нужны свидетели?), то КоАП РФ частью 2 статьи 27.9 предъявил в качестве обязательного условия присутствие при досмотре двух понятых. (Помните, что таковыми не могут быть ни сотрудники милиции, ни пассажиры вашего автомобиля - в качестве понятых могут выступать лишь люди абсолютно независимые: водители мимо проезжавших автомобилей, их пассажиры, да и просто пешеходы.) Стало быть, попытку сотрудника ДПС заглянуть в багажник или салон вашего автомобиля в одиночку следует пресекать законным способом: «Уважаемый инспектор! Вы нарушаете действующее законодательство, поскольку не привлекли понятых» или сделать отметку в протоколе об административных правонарушениях и в этом протоколе ясно изложить, что он искал в вашем автомобиле.
Таким образом, согласно Приказ №185 МВД РФ от 02.03.2009 досмотр должен проводиться при соблюдении следующих условий: п. 156. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых, п. 157. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится...,
п. 160. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда
В протоколе о досмотре транспортного средства указываются
дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру. Также в протоколе должны быть подробно описаны вещественные доказательства, обнаруженные при досмотре. Понятые вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий (которые часто не понимают ни своих процессуальных прав, ни порядка проведения досмотра). Замечания понятых подлежат обязательному занесению в протокол досмотра.
Если действия инспектора по досмотру являются незаконными подаем заявление в суд, о признании незаконным досмотра транспортного средства сотрудником ГИБДД, после того как состоялось решение в вашу пользу, второй иск на компенсацию морального вреда причиненного незаконными действиями инспектора.
Помните, досмотром не будет являться:
· Проверка технического состояния вашего транспортного средства.
· Сверка номерных агрегатов (номер двигателя, номер рамы, номер кузова) с номерами, указанными в документах на ваше средство передвижения.
И важным моментом, на котром хотелось бы остановить свое внимание, является обыск и то, чем он отличается от досмотра транспортного средства.
Обыск
- следственное действие представляющее собой обследование при необходимости - принудительное помещений и иных мест в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, других предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела, а так же разыскиваемых лиц или трупов.
Чем юридически отличается досмотр от обыска
тем, что досмотр транспортного средства проводится с вашего согласия - т. е. вас просят открыть, показать и т.д… Обыск же в свою очередь предусматривает действия без вашего согласия. Обыск проводится на основании постановления следователя в рамках возбужденного уголовного дела с целью обнаружения предметов, вещей, ценностей, имеющих значение для уголовного дела. Для проведения обыска требуется санкция прокурора или его заместителя (кроме экстренных случаев). При обыске может нарушаться конструктивная целостность автомобиля (например, может быть вскрыта обшивка дверей автомобиля). Обыск не может проводиться сотрудником ДПС.
Обыск производиться с составлением протокола,
копия которого должна быть тебе вручена, с помощью которого ты имеешь право обжаловать действия сотрудников полиции.
P.S.
Часто, бывает так, что если водитель по первому требованию отказывается предоставлять возможность инспектору досмотреть автомобиль, то сотрудники ГАИ начинают запугивать водителей тем, что они оказывают сопротивление полиции
. Тогда Вам следует не растеряться и сказать: что граждане освобождаются от ответственности за неисполнение незаконных требований должностных лиц органов государственной власти. А незаконные требования инспектора ГАИ Вы квалифицируете как превышение служебных полномочий и злоупотребление властью.
Тем более, что, как показывает практика, разницу между этими двумя процессуальными действия не всегда знают не только автомобилисты, но и инспекторы дорожно-патрульной службы ГИБДД.
А поводом к таким разъяснениям послужили действия сотрудников ДПС на стационарном посту "Кущевский" в Краснодарском крае. Который также известен под названием "Цукерова балка".
В одном из своих многочисленных репортажей о поездке на юга написал известный защитник прав автомобилистов Петр Шкуматов. По его словам, его машину на этом посту буквально обыскали без понятых и прочих необходимых официальных формальностей.
Примечательно, что многие автовладельцы, которые регулярно курсируют через этот пост и подвергаются точно таким же процедурам, удивились возмущению Шкуматова. Подумаешь - обыскали. Зато это заслон наркоторговцам и прочим криминальным личностям. Однако все имеет свои рамки. И все действия инспекторов ДПС должны соответствовать законодательству. А любое нарушение должно пресекаться.
Итак, подчеркивает ГИБДД, в соответствии с Законом "О полиции" осмотр заключается в визуальном обследовании транспортного средства и перевозимого груза. Он проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств (хотя их применение не исключается). Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза, конструктивно для этого предназначенные. Результаты осмотра отражаются в акте в произвольной форме.
В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра при наличии оснований сотрудник полиции вправе произвести досмотр. Как во время осмотра, так и досмотра своей автомашины, владелец вправе вести видеосъемку действий полиции. Также и сотрудники полиции имеют право осуществлять видеосъемку проводимых мероприятий. Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9 КоАП РФ). В отличие от осмотра, досмотр осуществляется либо в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи.
Результаты фиксируются или в протоколе о досмотре транспортного средства, или в протоколе об административном задержании, в котором производится соответствующая запись. При этом копия протокола о досмотре транспортного средства вручается владельцу машины.
При осмотре владелец сам открывает капот, багажник, бардачок и двери. Инспектор может только попросить подвинуть вещи или открыть, например, сумку.
В случае досмотра он все это может проделать сам, но с участием понятых или видеосъемки, поясняя все свои действия.
Компетентно
Лев Воропаев, адвокат:
В ситуации, когда сотрудники полиции пытаются осуществить осмотр транспортного средства водителей, я бы в целях исключения неприятных ситуаций для граждан и в связи с тем, что проведение процедуры осмотра должным образом в действующем законодательстве не прописана, рекомендовал отказываться от такового и настаивать на проведении досмотра.
При осуществлении досмотра стоит рекомендовать водителям снимать на мобильные устройства всю процедуру. Требовать от инспектора, который хочет применить данную меру обеспечения, начать составлять протокол досмотра или, если применяется задержание, вносить записи в протокол задержания. После чего настаивать на том, чтобы инспектор начал осуществлять указанную процедуру или в присутствии двух понятых или осуществляя видеосъемку всей процедуры.
Лишь после соблюдения указанных условий стоит предоставить возможность инспектору начать досмотр вашего автомобиля. При осуществлении досмотра надо принимать в нем самое активное участие, в том числе путем видеофиксации каждого действия инспектора при проведении досмотра. Рекомендую лично открывать багажник, бардачок и т.д. и собственноручно демонстрировать вещи, интерес к досмотру которых проявит инспектор ДПС.
Возможно, будет полезно почитать: