Трудовое право. Источники и формы трудового права в российской федерации ершова елена александровна

Существуют в определенной форме. До их объективации, т. е. внешнего проявления, о норме права можно говорить только как о результате нормообразования. Форма трудового права - это система нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые разрабатываются и принимаются в процессе правового нормотворчества органами государственной власти, организациями, работодателями — физическими лицами.

По форме трудового права следует различать нормативные правовые акты; правовые акты, содержащие нормы трудового права; индивидуальные акты с элементами нормативного содержания.

Нормативный правовой акт всегда содержит правило должного поведения (норму) участников совместного труда. Эта норма рассчитана на неоднократное применение и на неопределенный круг лиц, которые окажутся субъектами регулируемых социально-трудовых отношений.

Нормативный правовой акт — это разновидность правового акта. Правовым актом , т. е. актом, обязательным для исполнения субъектами трудового права, на которых он рассчитан, могут быть индивидуальные акты — акты применения норм трудового права, соглашения сторон социально-трудовых отношений. Так, по соглашению работодателя и трудового коллектива может быть разработан и принят коллективный договор. Статья 40 ТК РФ определяет коллективный договор как правовой, а не нормативный правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Такой правовой акт может содержать нормы трудового права, например формы, системы оплаты труда в организации; пособия и компенсации и другие нормы, установленные по соглашению сторон (ст. 41 ТКРФ).

Индивидуальные правовые акты с элементами нормативного содержания , т. е. акты применения норм трудового права, также в ряде случаев включают нормы трудового права. В соответствии со ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения трудовых договоров. В трудовом договоре работник по соглашению с работодателем может, например, предусмотреть особый режим своего рабочего времени, отличный от установленного в организации для данной категории работников, особые условия оплаты труда.

Виды нормативных правовых актов

Социально-трудовые отношения регулируют целый ряд нормативных правовых актов. В теории права выделяют определенные виды нормативных правовых актов. Известны и критерии такого деления: содержание нормативного правового акта; процедура его принятия; орган, принимающий такой акт; круг лиц, на которых распространяется его действие, и др.

В ст. 5 ТК Р(1) определены следующие виды нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения:

трудовое законодательство (включающее законодательство об охране труда), состоящее из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы ;

• иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
• нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

В основе данной классификации — орган, принимающий нормативный правовой акт о труде. По этому же основанию законодатель выделяет локальные нормативные правовые акты (ст. 8 ТК РФ). Вряд ли обоснованно данный вид нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исключать из перечня нормативных правовых актов, закрепленных в ст. 5 ТК РФ. Локальные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, разрабатываются и принимаются работодателем, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, самостоятельно (документы технологического процесса), с учетом мнения представительного органа работников, совместно либо по согласованию с ним (ч. 2, 3 ст. 8 ТК РФ).

Нормы трудового права любого вида нормативных правовых актов не должны противоречить ТК РФ, Конституции РФ, международным правовым актам, принятым МОТ, Организацией Объединенных Наций, Советом Европы, Российской Федерацией по соглашению со странами СНГ и дальнего зарубежья (международные договоры, соглашения). Частью 5 ст. 15 Конституции РФ устанавливается, что общепризнанные принципы международного права и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы. В том случае, если международным договором РФ закреплены иные права, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Это положение продублировано в ст. 10 ТК РФ.

Приведенная система нормативных правовых актов характеризуется соответствующей субординацией, запретом ухудшать положение работников актами нижестоящих органов государственной власти и управления. Так, всс российские нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не могут противоречить ТК РФ. В то же время допускается на любом уровне нормотворче- ской деятельности улучшать правовое положение работников, начиная с локальных актов и заканчивая федеральными законами. В необходимых случаях в ТК РФ могут вноситься соответствующие изменения, уже нашедшие закрепление в иных нормативных правовых актах, выработанные судебной практикой.

Трудовой кодекс РФ был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. и подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г., а 31 декабря 2001 г. опубликован в «Российской газете».

В ТК РФ вносились изменения и дополнения начиная уже с 25 июля 2002 г. Его практически полностью новая редакция была принята Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Объяснить неэффективность ТК РФ 2001 г. нельзя ссылками на быстро меняющуюся социально-экономическую обстановку в стране. Ее анализ показывает, что каких-либо особых неожиданных для законодателя событий, которые бы побудили за столь короткий период внести изменения в почти 3/4 статей ТК РФ, не было.

Анализ разработки и принятия ТК РФ позволяет сделать ряд выводов, которые характерны для любого вида нормотворчества в сфере социально-трудовых отношений.

Во-первых, до принятия нормативного правового акта, а тем более закона, необходим социологический подход к изучению целей, задач, практического значения принятия такого нормативного правового акта. Использование возможностей трудоправовой социологии, герменевтики и логики трудового права — важное условие эффективности работы нормотворческого органа.

Во-вторых, в настоящее время нельзя говорить о разработке и принятии в сфере труда нормативных правовых актов, не обращаясь к детальному изучению уже сложившихся систем локальных нормативных правовых актов и практики их применения в отдельных организациях.

В-третьих, в процессе нормотворчества должна исследоваться практика правоприменительных органов, судов. Принятие упомянутого Закона во многом обусловлено позицией Верховною Суда РФ, которая впоследствии нашла отражение в ряде постановлений Пленума Верховного Суда РФ, в том числе в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Трудовой кодекс Российской Федерации

Трудовой кодекс РФ — кодифицированный законодательный акт (Федеральный закон №197-ФЗ от 30 декабря 2001 года) о труде.

Кодекс определяет трудовые отношения между работниками и работодателями.

Трудовое законодательство в Российской Федерации создано с целями установления государственных гарантий трудовых прав и свобод, создания благоприятных условий труда и защиты прав и интересов работников и работодателей (Статья 1 ТК РФ).

Основные задачи трудового законодательства:

• создание необходимых правовых условий для достижения согласования интересов сторон трудовых отношений;
• правовое регулирование трудовых отношений;
• регулирование отношений связанных с организацией труда, трудоустройством, профессиональной подготовкой и переподготовкой и повышением квалификации работников;
• надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;
• разрешение трудовых споров;

Разделы Трудового кодекса РФ

• Раздел I. Общие положения
• Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
• Раздел III.
• Раздел IV.
• Раздел V. Время отдыха
• Раздел VI. Оплата и нормирование труда
• Раздел VII. Гарантии и компенсации
• Раздел VIII. Трудовой распорядок,
• Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
• Раздел X. Охрана труда
• Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
• Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
• Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
• Раздел XIV. Заключительные положения

Роль судебной практики в урегулировании социально-трудовых отношений

Судебная практика в регулировании социально-трудовых отношений выполняет следующие функции.

Во-первых, ее обобщение на уровне Верховного Суда РФ, как уже отмечалось выше, способствует совершенствованию действующего законодательства о труде. В процессе применения норм трудового права суды выявляют их недостатки, которые сказываются на результатах правоприменения. В ряде случаев в процессе применения норм трудового права суды выявляют его пробелы, неполноту, двусмысленность, синонимию, коллизии отдельных норм.

Во-вторых, постановления Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судебных органов. Их решения не могут противоречить требованиям Верховного Суда РФ; в противном случае они будут отменены вышестоящими судебными инстанциями.

В-третьих, любой правоприменитель, в том числе работодатель, понимает, что в случае трудового спора и его разрешения в судебном порядке будет учитываться мнение Верховного Суда РФ. Хотя для него требования Верховного Суда не имеют законной силы, т. е. не являются нормами права, косвенно они определяют поведение работодателя в разрешении трудового спора, возникшего у него с работником.

Трудовой кодекс РФ не включает акты судебных органов власти о применении трудового законодательства в систему нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В Российской Федерации не признается прецедент, который характерен для систем общего права Великобритании и США.

Несколько иную роль выполняют постановления Конституционного Суда РФ. В случае признания Конституционным Судом нормы противоречащей Конституции РФ она утрачивает юридическую силу. Нормотворческий орган обязан на основании решения Конституционного Суда РФ внести соответствующие изменения в законодательство о труде, в том числе в ТК РФ. Однако это не дает достаточных оснований для признания решений Конституционного Суда прецедентом. Согласно праву судебного прецедента каждый суд обязан следовать решению более высокого по положению суда. В Англии апелляционные суды (кроме палаты лордов) связаны своими прежними решениями. В англосаксонской правовой системе принципы общего (прецедентного) права считаются нормами трудового права, имеющими обязательную юридическую силу.

В Российской Федерации решения Конституционного Суда РФ не являются нормами, на основании которых осуществляется правоприменительная деятельность в сфере трудовых отношений.

Особенности нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Нормативные правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения, имеют свою специфику.

Во-первых, в разработке, принятии и применении нормативных правовых актов о труде участвуют профессиональные союзы.

Так, согласно ТК РФ нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, принимаются объединениями работодателей и профессиональными союзами совместно (ст. 45), работодателем и трудовым коллективом в лице их представителей (ст. 40), работодателем с учетом мнения выборного представительного органа трудового коллектива (ч. 2 ст. 8), работодателем по согласованию с профсоюзным органом («представительным органом работников» — ч. 3 ст. 8).

В отдельных организациях возможно (если это установлено коллективным договором) совместное принятие нормативных правовых актов работодателем и трудовым коллективом, его выборным представительным органом — профкомом.

Во-вторых, для трудового права всегда было характерно принятие нормативных правовых актов государственным специализированным функциональным органом управления, занимающимся вопросами труда и заработной платы. Такой орган в разные этапы развития государства именовался по-разному: Народный комиссариат труда СССР, народные комиссариаты труда союзных республик, Государственный комитет по вопросам труда и заработной платы. Министерство труда и занятости РФ, Министерство труда и социального развития РФ. В настоящее время функции этого органа несколько расширены. Им принимаются нормативные правовые акты не только в области труда и заработной платы, но и в области здравоохранения и социального обеспечения граждан. В литературе и на заседаниях Государственной Думы РФ обсуждается необходимость создания министерства труда РФ — органа, который занимался бы нормотворчеством исключительно в сфере груда. Ежемесячно Министерство здравоохранения и социального развития РФ издает специальный журнал — «Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации», в котором публикуются принятые им нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В-третьих, значительное место среди трудового законодательства занимают локальные нормативные правовые акты, которые принимаются и действуют в отдельных организациях. Среди них особое место занимают документы техпроцесса.

В-четвертых, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, различаются как общие и специальные, т. е. распространяющие свое действие на всех работников или определенные их категории (женщины; несовершеннолетние работники; инвалиды; лица, работающие в отдельных отраслях хозяйства (железнодорожном, автомобильном транспорте и т. п.)).

Прикрепленные файлы

Название / Скачать	Описание	Размер	Скачано раз:
		206 Кбайт	953

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

3.2 Общая характеристика Конституции РФ и Трудового кодекса РФ как основных актов трудового законодательства

3.4 Подзаконные нормативно-правовые акты: указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств

3.5 Источники трудового права, издаваемые субъектами РФ, и их значение на современном этапе. Акты органов местного самоуправления

Заключение

Введение

Трудовое право, имеющее предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества - в сфере труда, вступило в новый этап реформирования, связанный с принятием Трудового кодекса Российской Федерации.

Обычно в научных и учебных публикациях проблемы реформирования трудового права связываются с экономическими преобразованиями в Российской Федерации, обусловленными переходом к рыночной экономике1. При этом остаются вне поля зрения иные факторы, воздействующие на процесс развития и трансформации трудовых отношений, составляющих основу предмета трудового права.

В связи с этим следует согласиться с отдельными учеными в том, что динамика трудовых отношений определяется не только экономическими факторами. Исторический анализ показывает, что Россия на ряде этапов своего развития уже имела рыночную экономику, а соответственно и законодательство о труде, отражающее рыночные закономерности, например, Устав о промышленном труде 1893 г.

Динамичность же трудового права на современном этапе определяется также технологическими, организационными и социальными изменениями в сфере труда, имеющими в современных условиях глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов и форм организации труда, а также видов занятости и социально-трудовых отношений, новейших технологий, среди которых особое влияние на содержание труда практически всех категорий работников оказывают информационно-телекоммуникационные технологии.

Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового законодательства России. Первым шагом в этом направлении явилось принятие и введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации. Однако данный этап далеко не является завершающим, поскольку уже сейчас готовится большой проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», обсуждаются вопросы принятия некоторых других законодательных актов в сфере регулирования труда.

Все вышеуказанное позволяет говорить о чрезмерной актуальности темы источников трудового права. В свою очередь, хорошее знание источников является одним из основных условий правильного применения норм трудового законодательства, что позволит обеспечить на практике соблюдение и охрану прав субъектов трудовых отношений от возможных нарушений.

Таким образом, основной целью реферата явилось расширение знаний об источниках трудового права и исследование основных проблем в этой области, в том числе наиболее острых проблем, являющихся в настоящее время предметом научных обсуждений.

Для реализации вышеназванных целей были поставлены следующие задачи:

Рассмотрение взглядов различных ученых на вопрос о толковании понятия «источник права» и попытка сформировать собственное определение источника права;

Выявление особенностей системы источников трудового права;

Дать общую характеристику важнейших источников трудового права и определить значение того или иного вида источников на современном этапе;

Определить место и значение актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в применении норм трудового законодательства.

При написании реферата была использована учебная литература таких авторов, как Лушников А.М., Лушникова М.В., Толкунова В.Н., Гусов К.Н., Смирнов О.В., Молодцов М.В., Головина С.Ю., Сырых В.М., Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н., Матузов Н.И., Малько А.В., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. и других, а также комментарии к Трудовому кодексу РФ и научные статьи таких авторов, как: Абалдуев В.А., Груздев К.А., Дивеева Н.И., Забрамная Е.Ю., Иванов С.А., Лившиц Р.З., Пономарева Г.А., Шеломов Б.А., Шестеряков И.А.

Нормативной базой настоящего исследования явились нормативно-правовые акты отечественного законодательства, включая исторические нормативные акты, а также акты международно-правового регулирования труда.

1. Понятие источников трудового права, их классификация

трудовой право законодательство

Прежде чем обратиться к проблеме источников трудового права, необходимо уточнить содержание понятия источников права в целом. Термин «источники права» в теории права разными учеными трактуется его по-разному. Так, например, В. М. Сырых определяет что источник права как способ внешнего выражения права. В качестве основных источников он выделяет нормативно-правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент и нормативный договор.

Специалисты в области трудового права определяют источники права следующим образом. Так, Лушников А. М. и Лушникова М. В. выделяют два концептуальных подхода: во-первых, это узкая (позитивная, объективная) трактовка источников права, во-вторых, широкая (социологическая). Согласно узкой трактовке, источниками права, по их мнению, признаются только те объективированные положения, которые исходят от государства в лице его компетентных органов и лиц, либо санкционированы ими. Широкое понимание относит к источникам права любые акты, определяющие модель поведения граждан и их объединений, в том числе решения судов, акты общественных и иных негосударственных организаций, любые не запрещенные законодательством договоры, обычаи. Причем узкая концепция не сводит понятие источников права только к закону или совокупности всех нормативно-правовых актов, а подразумевает под ними внешнее выражение права. Эти авторы являются сторонниками позитивной трактовки понятия источников права.

Исходя из вышеуказанного, источники трудового права можно определить как результаты нормотворческой деятельности полномочных государственных органов, органов местного самоуправления, социальных партнеров в области регулирования трудовых и иных, тесно связанных с трудовыми общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Из теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение при описанной в них ситуации, то есть они содержат нормы права.Так, есть указы Президента нормативные, а есть и не нормативные, а правоприменительные. Например, указы о персональном награждении, присвоении почетных званий - это правовые акты правоприменительного характера, а Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» - это нормативный акт трудового права.

Поэтому источники трудового права, содержащие нормы трудового права, надо отличать от правовых актов применения трудового законодательства.

Источники трудового права классифицируются по разным основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются высшим представительным органом власти РФ и ее субъектов, то есть законодательной властью.

Законы делятся на конститутивные и обычные. Основной закон РФ - это Конституция РФ 1993г2. К конститутивным законам относится Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991г.3 Ее основные положения закреплены в Конституции РФ. Декларация предусматривает, что общепризнанные международно-правовыми актами права и свободы принадлежат ему от рождения, в том числе право на труд, отдых, на предпринимательскую деятельность, на условия труда, отвечающим требованиям безопасности и гигиены. Этот и другие международно-правовые акты о труде имеют преимущество перед законами России и непосредственно порождают права и обязанности граждан (если они ратифицированы).

Подзаконные акты также необходимо разделить по субординации на указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств. Далее следуют акты органов местного самоуправления, социально-партнерские соглашения, локальные нормативные акты.

Источники трудового права классифицируются по системе данной отрасли. Так, есть источники, которые относятся как к Общей, так и ко всем институтам Особенной части трудового права - это Конституция РФ и ТК РФ. Есть законы РФ, относящиеся лишь к определенным институтам Особенной части трудового права. Например, Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями относится к институту обеспечения занятости и трудоустройства и к институту трудового договора. Есть источники, относящиеся к нескольким институтам Особенной части трудового права, например Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»3 (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.). Он относится к институтам трудового договора, оплаты труда, рабочего времени и другим.

Подзаконные акты по труду имеют форму: указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правил, инструкций, приказов, положений и других нормативных актов министерств и ведомств, приказов и распоряжений нормативного характера глав администраций, решений органов местного самоуправления. Новым особым источником являются социально-партнерские соглашения на федеральном, отраслевом, региональном и других уровнях. К подзаконным актам относятся и локальные нормативные акты предприятий (правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения, коллективные договоры и т.п.), распространяющиеся лишь на работников данного производства.

Источники трудового права можно классифицировать по органам, их принявшим. При этом различаются нормативные акты трудового права: а) принятые высшим органам законодательной власти; б) принятые Президентом РФ и высшим органам исполнительной власти РФ; в) изданные центральными органами государственного управления; г) принятые органами государственной власти и управления республик РФ и других субъектов РФ; д) принятые органами местного самоуправления; е) локальные нормы на предприятии, в организации.

По форме акта источники трудового права делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения и другие формы.

По сфере действия источники трудового права делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ, отраслевые, межотраслевые, муниципальные и локальные.

По степени обобщенности акты могут быть кодифицированные, комплексные и текущие.

Подводя итог настоящей главе, можно сделать следующие обобщения и выводы:

В настоящее время еще не сформировалась единая точка зрения на вопрос об определении термина «источник права», и различные ученые предлагают собственный взгляд на эту проблему;

Проанализировав изложенные выше точки зрения на понимание термина «источник права», можно заключить, что источники трудового права - это результаты правотворческой деятельности полномочных государственных органов, органов местного самоуправления, социальных партнеров в области регулирования трудовых и иных, тесно связанных с трудовыми общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права;

Все источники трудового права можно классифицировать по следующим основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности. При этом наибольшее практическое значение, на наш взгляд, имеет классификация по юридической силе, поскольку правильное понимание данной классификации позволяет избежать на практике ошибок в применении норм трудового права в тех случаях, когда в актах различных уровней имеются противоречия: в этом случае применяется акт более высокого уровня.

2. Система источников трудового права и ее особенности

Источники трудового права России составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты.

Вся система источников трудового права и ее особенности предопределены спецификой предмета и метода данной отрасли права. В этой системе источников есть акты общего и специального трудового законодательства с различной их сферой действия, акты федеральные, субъектов РФ и органов местного самоуправления, акты законодательные и договорные.

Ученые выделяют следующие особенности, характерные для системы источников трудового права России:

1. В создании актов трудового законодательства активно участвуют сами работники через свои трудовые коллективы, профсоюзы и другие представительные органы, а также работодатели.

2. В систему источников трудового права России, обусловленную федеральным характером нашего государства, входят нормативные акты не только федерального ранга, но и акты субъектов РФ, а также нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, международные правовые акты по труду, ратифицированные Россией.

Вся система источников трудового права РФ состоит из: федерального законодательства, регионального и международных актов, которые имеют преимущество перед национальными актами в соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ.

3. В этой системе не только федеральные централизованные акты, определяющие минимальный уровень гарантий трудовых прав, но и конституции, законы и иные акты о труде субъектов РФ, акры органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы права и расширяющие указанные гарантии, повышающие их уровень. Все они должны соответствовать по содержанию их норм Трудовому кодексу РФ и не снижать, а лишь повышать уровень этих гарантий.

4. В системе трудового законодательства отражается принцип единства и дифференциации правового регулирования труда, который обеспечивается благодаря наличию общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам на всей территории РФ, и специального, распространяющегося на ограниченный круг работников.

5. Вся система делится на законы и подзаконные акты. Законы делятся на основные (Конституция), конститутивные и текущие. Законы могут быть кодифицированными, как ТК. К подзаконным актам относятся все, кроме законов, нормативные акты трудового законодательства.

6. В системе источников трудового права есть и нормативные акты по труду, охране труда специализированных органов (Минтруда, Минздрава), а также приказы, правила, инструкции специализированных государственных и профсоюзных инспекций, осуществляющих надзор и контроль за трудовым законодательством, охраной труда (Госпромтехнадзора, Атомнадзора, Санэпидемнадзора и др.).

7. В системе находятся некоторые нормативные акты трудового законодательства бывшего СССР. Они действуют до принятия соответствующих законодательных актов и применяются в части, не противоречащей законодательству РФ и международным договорам с участием России.

На основе вышеизложенного в настоящем параграфе можно сделать следующие выводы:

Особенностью системы источников трудового права является наличие в ней коллективно-договорных актов социальных партнеров на различных уровнях, а также локальных актов, принимаемых на уровне организации;

В качестве другой яркой особенности можно назвать отражение в системе источников трудового права принципа единства и дифференциации правового регулирования труда, предполагающего наличие общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам в РФ, и специального, распространяющего свое действие на ограниченный круг работников. При этом основными факторами дифференциации на современном этапе являются: а) субъектный состав; б) характер и условия труда; в) характер трудовой связи работника и работодателя; г) местность, где осуществляется трудовая деятельность;

Возникает необходимость в формировании новой отрасли права - трудового процедурно-процессуального права, обеспечивающего реализацию прав и обязанностей материального характера и регулирующего разрешение трудовых конфликтов. Данная отрасль должна объединять различного рода процедуры, включенные в настоящее время в предмет трудового права.

3. Общая характеристика основных видов источников трудового права

3.1 Международно-правовые акты, их место и роль в системе источников трудового права

Конституция РФ установила приоритет международного законодательства перед национальным. Так, согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международные договоры Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних и двусторонних договорах, соглашениях, а также актах рекомендательного характера.

Одним из основных международно-правовых актов, содержащим нормы о труде, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Декларация закрепляет равные права и свободы для каждого, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.Помимо того, в ст. 23 закреплены такие основополагающие права в сфере труда, как право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; право на равную для всех оплату за равный труд; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для работника и его семьи; право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Также ст. 24 Декларации провозглашает право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Основные права в сфере труда закреплены и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г1. Названный документ, помимо прав, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, закрепляет также положение о том, что женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; право на забастовку. Кроме того, Пакт не только закрепляет право на создание профсоюзов, но и регламентирует права самих профсоюзов.

Международно-правовое регулирование труда превратилось в важный фактор, характеризующий социальную действительность современного целостного и взаимозависимого мира. Этому во многом способствовала многообразная деятельность МОТ, и первую очередь нормативная.

Среди всех источников международно-правового регулирования труда по сфере регулирования, числу и значению занимают конвенции МОТ.

Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности.

3.2 Общая характеристика конституции рф и трудового кодекса рф как основных актов трудового законодательства

Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституция РФ закрепляет принципиальные положения, касающиеся трудовых прав граждан, а именно: принцип законности в сфере труда; равноправие перед законом и судом (ст. 19); право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов (ст. 30); право на равный доступ к государственной службе (ст. 32); право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 34); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на образование (ст. 43); гарантии свободного творчества, преподавания (ст. 44). В ст. 37 Конституции РФ закреплены такие основные трудовые права, как свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Эта же статья закрепляет и право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Основные трудовые обязанности в Конституции РФ не указаны, но они предусмотрены Трудовым кодексом и другими российскими законами.

Значение Конституции РФ состоит в том, что она, являясь национальным актом наивысшей юридической силы, закрепляет основные трудовые права граждан как субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. Тем самым Конституция РФ предопределяет содержание институтов Особенной части трудового права, направленных на обеспечение юридическими гарантиями этих основных конституционных трудовых прав. Конституция РФ обеспечивает единство общероссийского правового регулирования труда в первую очередь указанными принципами этого регулирования, выраженными в конституционных трудовых правах, которые находят свою конкретизацию и юридические гарантии во всей системе российского трудового законодательства.

Другим важным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права.

Новый Трудовой кодекс РФ - четвертый по счету. Первый был принят в 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права.

Второй КЗоТ (1922 г.), действовавший почти 50 лет, в отличие от первого предусматривал нормы всех институтов трудового права, кроме норм об обеспечении занятости. Этот КЗоТ РСФСР сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР, оказал определенное влияние и на международно-правовое регламентирование труда, конвенции и рекомендации МОТ по важнейшим вопросам труда.

Третий КЗоТ 1971 г. за 30 лет его действия 12 раз изменялся. Этот КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права профсоюзов и закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов.

Ныне действующий ТК РФ принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г. и вступил в силу с 1 февраля 2002 г1. Он состоит из 424 статей, сгруппированных в 14 разделов, 6 частей и 62 главы.

В заключение хотелось бы сделать следующие выводы:

Среди национальных источников трудового права наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ. Она устанавливает основополагающие принципы трудового права и основные права граждан как субъектов трудовых отношений, тем самым предопределяя содержание институтов Особенной части трудового права и обеспечивая единство правового регулирования труда;

Новый Трудовой кодекс РФ, будучи кодифицированным источником трудового права, регулирует практически весь комплекс трудовых и связанных с ними отношений. Однако ТК РФ, несмотря на отмеченные выше достоинства, имеет ряд существенных недостатков, затрудняющих его применение. Данные недостатки можно устранить путем глубокого изучения и обобщения практики применения ТК РФ и внесения соответствующих поправок.

3.3 Законы РФ как источники трудового права и их роль на современном этапе

Федеральные законы как источники трудового права появились лишь в последнее десятилетие. В советский период Россия кроме КЗоТ никаких других федеральных законов не имела и руководствовалась союзным трудовым законодательством.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней со дня поступления либо подписывает и обнародует закон, либо отклоняет его. При отклонении закона Государственная Дума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Ныне есть уже, кроме Трудового кодекса, целая система федеральных законов по вопросам труда. Большинство принятых ранее законов действуют в части, не противоречащей ТК РФ.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. ФЗ от 20 апреля 1996 г. №36-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями1 регулирует вопросы, составляющие целый институт трудового права. Данный закон состоит из семи глав и 39 статей.

Закон РФ от 11 марта 1992г. «О коллективных договорах и соглашениях» в ред. ФЗ от 24 ноября 1995 г1. создал новый институт в трудовом праве, регулирующий отношения социального партнерства, и предусмотрел новый порядок заключения коллективного договора. До этого закона у нас вообще не были урегулированы правом отношения социальных партнеров на более высоком, чем предприятие, уровне и не заключились также соглашения между ними на федеральном, отраслевом, региональном и иных уровнях. Указанный закон этот пробел восполнил. Он установил также порядок ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрел особенности регулирования труда судей.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) впервые урегулировал прием, перевод, отставку государственных служащих, установил их права и обязанности. Закон указывает, что на государственных служащих распространяется действие российского законодательства о труде за изъятиями, установленными данным законом.

В заключение необходимо отметить, что значение федеральных законов в регулировании трудовых отношений в настоящее время значительно снизилась. До принятия нового ТК РФ законы регулировали отдельные институты трудового права, однако Трудовой кодекс РФ по сути систематизировал существовавшие законодательные акты, и ныне регулирует соответствующие отношения более подробно (например, институт социального партнерства, коллективных трудовых споров и др.). В настоящее время ранее принятые законы действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

3.4 Подзаконные нормативно-правовые акты: указы президента, постановления правительства, акты министерств и ведомств

Наряду с законами немаловажную роль в регулировании отношений по труду играют подзаконные акты. Они конкретизируют нормы вышестоящих нормативно-правовых актов и не могут им противоречить.

Среди подзаконных актов ведущую роль играют указы Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Реализуя эти свои полномочия, Президент РФ издал, например, Указ «О должностных окладах в органах государственной власти» от 31 марта 1995 г., Указ «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности федеральных государственных служащих» от 16 августа 1995 г.

Подводя итог, можно отметить, что подзаконные нормативно-правовые акты играют заметную роль в регулировании отношений в сфере труда. Среди этих актов наивысшей юридической силой обладают указы Президента РФ, определяющие основные направления государственной политики в области правового регулирования труда. Постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях их непосредственного претворения в жизнь и, по существу, охватывают весь круг трудовых и связанных с ними отношений.

Особую роль в регулировании отношений по труду играют акты министерств и ведомств. Эти акты принимаются в целях применения и разъяснения законов о труде и соответствующих подзаконных актов. Специфика данных источников в том, что они исходят от компетентного государственного органа. Наличие актов специализированных органов является характерной чертой системы трудового законодательства.

3.5 Источники трудового права, издаваемые субъектами РФ, и их значение на современном этапе. акты органов местного самоуправления

Трудовое законодательство - предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Конституция РФ предусматривает, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ.

ТК разграничивает полномочия РФ и ее субъектов путем выделения полномочий, которые закреплены исключительно за федеральными органами государственной власти, а также определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Трудовой кодекс закрепляет за федеральными органами государственной власти право устанавливать основы правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Статья 6 ТК РФ к числу положений в сфере труда, закрепленных за федеральными органами государственной власти, относит порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров. Этот порядок необходим, учитывая значение трудовых договоров в реализации прав и законных интересов как работников, так и работодателей. Заключение трудового договора связано с реализацией права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Изменение трудового договора базируется на договорном принципе установления его содержания, которое не может трактоваться по-разному в зависимости от того, на территории какого субъекта РФ возникло данное трудовое отношение. Расторжение трудового договора - как правило, акт взаимного согласия или решение одной из сторон, осуществляемое в соответствии с законом.

Переход к рыночным отношениям определил значение социального партнерства как механизма, помогающего находить решение с учетом интересов и работников, и работодателей. Основы социального партнерства - предмет полномочий федеральных органов государственной власти.

К полномочиям федеральных органов государственной власти относится определение порядка разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров.

Актами федеральных органов устанавливаются принципы и порядок осуществления федерального надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов о труде и охране труда, система и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих надзор и контроль.

Федеральные органы государственной власти устанавливают единый порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.

К полномочиям субъектов РФ в области регулирования отношений по труду относятся вопросы, не являющиеся предметом ведения РФ. Кроме того, субъекты РФ могут регулировать и вопросы, отнесенные к ведению РФ, но в случае, если решение этих вопросов отсутствует. Однако срок действия актов субъектов РФ, регламентирующих такие вопросы - до принятия нормативно-правового акта на федеральном уровне. После его принятия закон или иной акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным.

На региональном уровне также можно повышать уровень гарантий, предусмотренных федеральными актами. Это должно осуществляться на основе общих принципов правового регулирования в сфере труда. При этом увеличение бюджетных расходов или уменьшение доходов обеспечивается за счет бюджета субъекта РФ.

Таим образом, нормотворчество органов местного самоуправления в области трудового законодательства направлено на создание правовых норм, необходимых для организации и функционирования муниципальных организаций и предприятий и решения социальных вопросов местного значения.

3.6 Коллективно-договорные акты, принимаемые на более высоком по отношению к организации уровне, и локальные нормативно-правовые акты, принимаемые в организации

В последние годы в связи с переходом к рыночной экономике появились качественно новые источники трудового права - генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные, профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения. Это договорные акты, заключаемые на двусторонней или трехсторонней основе, которые выражают отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей. Участником в таких соглашениях может выступать соответствующий компетентный орган государственного управления.

В соответствии с Законом «О коллективных договорах и соглашениях» указанными выше соглашениями могут предусматриваться положения: об оплате, условиях, охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; о содействии занятости, переобучению работников; об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей; о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий; о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащим законодательству. При этом важно подчеркнуть, что в тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители Правительства РФ, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей. Положение об этой Комиссии утверждено Федеральным законом от 1 мая 1999 г1.

Действующее трудовое законодательство детально регламентирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. Особенно это относится к коллективным договорам, которые становятся своеобразными кодексами в рамках конкретной организации. Коллективный договор - одна из форм локального правотворчества, осуществляемая в целях установления автономной системы условий труда в организациях и повышения ее эффективности.

Законодатель установил принципиальные подходы к разработке и принятию локальных актов, которые в основном сформулированы в статьях 8, 9, 372 ТК и сводятся к следующим нормативным положениям2.

Во-первых, работодатель может принимать локальные акты, содержащие нормы трудового права, только в пределах своей компетенции и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением. В уставах организаций или положениях о различных органах управления (общих собраниях, советах директоров и др.) целесообразно предусмотреть их компетенцию по принятию (утверждению) определенных локальных актов.

Во-вторых, законодатель предусматривает 4 варианта принятия локальных актов:

1) единолично работодателем;

2) совместно с представительным органом работников;

3) по согласованию с представительным органом работников;

4) с учетом мнения представительного органа работников.

В-третьих, в случаях, предусмотренных ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных актов должен пройти процедуры учета мнения представительного органа работников, определенные ст. 372 ТК.

В целом следует отметить правильность концепции законодателя по закреплению локальных нормативных актов в системе трудового законодательства. Однако в нормах Трудового кодекса имеются упущения, связанные с формированием местных правил поведения работодателя и работников в процессе труда. Несомненно, Трудовой кодекс должен содержать специальный раздел, посвященный локальному регулированию труда1.

Заключение

Работа с научной и учебной литературой по указанной выше проблеме, анализ отечественных и международных актов о труде позволили сделать следующие обобщения и выводы:

1. В настоящее время не сформировалась единая точка зрения по вопросу об определения источника права в целом, а, следовательно, и источника трудового права, в связи с чем, различные ученые предлагают свои варианты такого определения. При этом на основе анализа приведенных в предложенной работе взглядов на данную проблему, можно предложить следующее определение источника трудового права. Так, под источниками трудового права, на наш взгляд, следует понимать результаты правотворческой деятельности полномочных государственных органов, органов местного самоуправления, а также социальных партнеров в области регулирования трудовых и иных, тесно связанных с трудовыми общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Все источники трудового права классифицируются по различным основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности. При этом наибольшее практическое значение, на наш взгляд, имеет классификация по юридической силе, поскольку правильное понимание данной классификации позволяет избежать на практике ошибок в применении норм трудового права в тех случаях, когда в актах различных уровней имеются противоречия и в связи с этим следует применять акт более высокого уровня.

2. Все источники трудового права объединяются в систему, представляющую собой состав, соотношение, внутреннюю взаимосвязь и расположение последовательно по предмету ими регулируемому, всех актов трудового законодательства в едином их комплексе. Особенностью системы источников трудового права является наличие в ней коллективно-договорных актов социальных партнеров на различных уровнях, а также локальных актов, принимаемых на уровне организации. Еще одной важной особенностью системы источников трудового права является отражение в ней принципа единства и дифференциации правового регулирования труда, предполагающего наличие общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам в РФ, и специального, распространяющего свое действие на ограниченный круг работников. При этом основными факторами дифференциации на современном этапе являются: а) субъектный состав; б) характер и условия труда; в) характер трудовой связи работника и работодателя; г) местность, где осуществляется трудовая деятельность. Важно также отметить, что на современном этапе возникает необходимость в формировании новой отрасли права - трудового процедурно-процессуального права, обеспечивающего реализацию прав и обязанностей материального характера и регулирующего разрешение трудовых конфликтов. Данная отрасль должна объединять различного рода процедуры, включенные в настоящее время в предмет трудового права.

3. В систему источников трудового права России включены международно-правовые акты, которые в силу закрепленного в Конституции РФ приоритета международного законодательства перед национальным, имеют наивысшую юридическую силу. Основной массив международно-правовых актов о труде составляют конвенции и рекомендации специализированного учреждения ООН - Международной организации труда, принимающей акты в соответствии с принципами универсальности и трипартизма, сочетания разработки и принятия норм с контролем за их соблюдением.

4. Среди национальных источников трудового права наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ. Она устанавливает основополагающие принципы трудового права и основные права граждан как субъектов трудовых отношений, тем самым предопределяя содержание институтов Особенной части трудового права и обеспечивая единство правового регулирования труда.

Основным федеральным законом, регулирующим отношения по труду, является Трудовой кодекс РФ, который, будучи кодифицированным источником трудового права, регламентирует практически весь комплекс трудовых и связанных с ними отношений. Однако ТК РФ имеет ряд существенных недостатков, затрудняющих его применение. Данные недостатки можно устранить путем глубокого изучения и обобщения практики применения ТК РФ и внесения соответствующих поправок.

5. До недавнего времени федеральные законы являлись основными источниками трудового права. Однако их значение в регулировании трудовых отношений в настоящее время значительно снизилась. До принятия нового ТК РФ законы регулировали отдельные институты трудового права. Однако, Трудовой кодекс РФ по сути систематизировал существовавшие законодательные акты, и ныне регулирует правовые отношения по сравнении с соответствующими законами более подробно (например, институт социального партнерства, коллективных трудовых споров и т.д.), в связи с чем необходимость в применении большинства законов в настоящее время отпала, хотя они продолжают действовать в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. Особое значение на современном этапе имеет только ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», поскольку он является основным регулятором института занятости и трудоустройства.

6. В систему источников трудового права включено большое количество подзаконных нормативно-правовых актов. Необходимо отметить, что подзаконные нормативно-правовые акты играют заметную роль в регулировании отношений в сфере труда. Среди этих актов наивысшей юридической силой обладают указы Президента РФ, определяющие основные направления государственной политики в области правового регулирования труда. Постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях их непосредственного претворения в жизнь и, по существу, охватывают весь круг трудовых и связанных с ними отношений.

Особую роль в регулировании отношений по труду играют акты министерств и ведомств. Эти акты принимаются в целях применения и разъяснения законов о труде и соответствующих подзаконных актов. Специфика данных источников в том, что они исходят от компетентного государственного органа. Наличие актов специализированного органа Министерства труда и социального развития является характерной чертой системы трудового законодательства. При этом, несмотря на упразднение данного министерства, принятые им ранее акты продолжают находиться в системе источников трудового права и играть важную роль.

7. Правовое регулирование общественных отношений в сфере труда относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. В силу этого, субъекты Федерации могут принимать собственные нормативно-правовые акты по труду, не противоречащие актам федерального уровня. Однако нужно отметить, что субъекты РФ в большинстве своем занимают пассивную позицию и не используют свое право законотворчества в данной сфере.

Помимо региональных актов среди источников трудового права присутствуют и акты муниципальных образований, призванные регулировать вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления.

8. Специфическими источниками трудового права являются социально-партнерские соглашения, заключаемые на уровне РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; для работников отдельных отраслей или профессий, а также локальные нормативно-правовые акты, значение которых заключается в том, что они приспосабливают акты более высокого уровня к условиям конкретной отрасли, производства, профессии, организации и т.д., а также позволяют учесть возможности отрасли либо организации в части предоставления дополнительных льгот и гарантий для работников.

9. В трудовом законодательстве акты Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ не названы в качестве источников права. Однако данные акты играют важную роль в правоприменительной практике. Среди ученых уже длительное время идет дискуссия по этому поводу, причем у сторонников признания за этими актами качества источников права есть достаточно веские аргументы. Думается, что необходимо глубокое изучение этой проблемы с целью принятия окончательного решения. На наш взгляд, необходимо придать законодательно закрепить за актами Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ качества источников права в силу их особой роли в регулировании общественных отношений, в частности, отношений в сфере труда.

Список использованных источников

Источники

1. Конвенция Международной Организации Труда № 95 об охране заработной платы от 1 июля 1949 г. // Ведомости ВС СССР. 1961. № 44.

2. Конвенция Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий от 25 июня 1958 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999 г. №22-23.

3. Конвенция Международной Организации Труда № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде от 3 июня 1981 г. // СЗ РФ. 2001. №50. Ст.4652.

4. Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями от 3 июня 1981 г. // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3284.

6. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ 2002. №1 (ч.1). Ст.3.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

9. Закон РФ от 11 марта 1992г. №2490-I «О коллективных договорах и соглашениях» // Ведомости РФ. 1992. №17. Ст.890.; СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4558.

10. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. №30. Ст. 1792.

11. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. №18. Ст.566.; СЗ РФ. 1996. №17. Ст.1915.; 1998. №30. Ст.3613.; 1999. №18. Ст.2211.; №29. Ст.3696.; №47. Ст.5613.; 2000. №33. Ст.3348.; 2001. №53. Ч.1. Ст.5024.; 2002. №30. Ст.3033.; 2003. №2. Ст.160.

12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. ст.945.

Литература

1. Абалдуев В.А. Трудовой кодекс Российской Федерации: проблемы локального правотворчества // Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения / Ответ.ред. К.Н. Гусов. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 280 с.

2. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 496 с.

3. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 66-74.

4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2002.

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Панина. М.: МЦФЭР, 2002.

6. Лушникова М.В., Лушников А.М. ТК РФ: Отражение в содержании научных новаций и традиций // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (материалы Всероссийской научно-практической конференции 16-18 января 2003 г.) / отв. ред. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, 2004. 464 с.

7. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003. 640 с.

8. Нуртдинова А. Реформа трудового законодательства: основные направления // Российская юстиция. 1996. №2. С.41-43.

9. Пономарева Г.А. Правовые проблемы трудового законодательства в условиях его реформирования // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина. - Вып. 4. Елец, 2003. С. 74-78.

Подобные документы

Понятие и система источников трудового права, их классификация. Нормативные правовые акты, нормативные соглашения и локальные нормативные акты как источники трудового права. Характеристика Конституции Российской Федерации как источника трудового права.

курсовая работа , добавлен 29.03.2014


Понятие источников трудового права и их классификация. Характеристика источников трудового права. Акты международного правового регулирования, Конституция Российской Федерации. Роль нормативных правовых актов, не относящихся к трудовому законодательству.

курсовая работа , добавлен 16.09.2014


Метод трудового права, сфера его действия, роль и функции. Цели и задачи трудового законодательства. Система отрасли и система науки трудового права, его место в системе права, соотношение со смежными отраслями. Тенденции развития трудового права России.

курсовая работа , добавлен 10.02.2011


Общая характеристика, понятие и система основных принципов трудового права. Исходные положения, определяющие и выражающие сущность трудового права. Источники основных принципов трудового права. Направления дальнейшего развития трудового законодательства.

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Понятие источников трудового права и их классификация. Общая характеристика основных источников трудового права. Акты международного правового регулирования. Конституция РФ. Законы. Подзаконные акты. Указы президента. Постановления и распоряжения.

курсовая работа , добавлен 06.05.2004


Анализ различных подходов к пониманию права. Понятие и особенности источников трудового права современной России. Система трудового законодательства. Соглашения между государственными органами, работодателями и профсоюзами. Нормы международного права.

курсовая работа , добавлен 18.11.2015


Источники трудового права как выражение норм трудового права. Построение системы источников по отрасли трудового права. Предмет трудового права - общественные отношения, связанные с трудом на производстве. Индивидуальный и коллективный трудовой договор.

реферат , добавлен 25.09.2014


Административно-правовые нормы. Административные правонарушения: нарушение тишины, безбилетный проезд. Общая характеристика важнейших источников трудового права. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

курсовая работа , добавлен 13.03.2013


Общая характеристика трудового законодательства, его основные цели и задачи. Понятие принципов трудового права и их значение. Источники трудового права. История возникновения и развития трудового законодательства, проблемы его совершенствования.

курсовая работа , добавлен 20.05.2011


Источники трудового права как формы выражения правотворческой деятельности, содержащей нормы трудового права, характеристика юридических источников права. Понятие и виды коллективных трудовых споров, значение трудового арбитража в их разрешении.

Всякий не индивидуальный труд выступает как система возникающих между людьми общественных отношений, в этом качестве он является объектом правовой регламентации.

Стороны трудового отношения: работник и организация (юридическое лицо) либо другой гражданин, являющиеся для данного работника нанимателем (ст. 20 ТК РФ). Признаки трудовых отношений: это личное выполнение работником за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности и подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при выполнении работодателем обязанностей по предоставлению обусловленной договором работы, созданию должных условий труда, своевременной и полной оплате труда .

Помимо собственно трудовых предметом трудового права России являются связанные с трудовыми отношения по организации труда и управлению им; трудоустройству у конкретного работодателя и содействию занятости населения; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников; социальному партнерству; участию работников и их представителей (профессиональных союзов) в установлении условий труда и применении трудового законодательства; материальной ответственности работников и работодателей; надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства; разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров (ст. 1 ТК РФ).

Трудовое право распространяется на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности , на всех работников, заключивших трудовой договор, в том числе на муниципальных служащих, на работающих учредителей (участников) коммерческих организаций , на иностранных работников, работников исполнительных органов общественных объединений и политических партий , работников прокуратуры и вневедомственной охраны.

Труд лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, теперь также отнесен к сфере трудового права (ст. 349 ТК РФ). Отдельные нормы трудового законодательства действуют в отношении милиционеров, проходящих на основании контрактов службу в органах внутренних дел, работников таможенных органов и иных военизированных подразделений. К государственным гражданским служащим нормы трудового законодательства с 1 февраля 2005 года могут применяться лишь в определенной части, не предусмотренной Законом РФ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Не распространяются правила трудового права на военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы (если иное не установлено законодательством о статусе военнослужащих), членов советов директоров коммерческих организаций, лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера. Самостоятельно организуют труд и предприниматели без образования юридического лица, частные детективы, нотариусы, адвокаты .

Метод трудового права - это совокупность приемов, средств, способов, при помощи которых осуществляется регламентация труда работников. Трудовому праву присущи следующие особенности правового регулирования .

Способ установления прав и обязанностей субъектов трудового права характеризуется: сочетанием централизованного и локального (внутри организации) правового регулирования труда, нормативного и (или) договорного регулирования социально-трудовых отношений; коллективно договорного и индивидуально-договорного регулирования труда, участием работников и иных коллективных субъектов трудового права в нормотворчестве; делением трудового законодательства на общее и специальное. Общее законодательство о труде применяется ко всем участникам трудовых правоотношений . Специальное - имеет ограниченную сферу действия в зависимости от особенностей труда или субъектного состава его участников (например, женщин, подростков и др.).

Степень свободы участников трудовых и связанных с ними отношений характеризуется сочетанием диспозитивности и императивности правового регулирования. Диспозитивность трудового права означает, что стороны обладают возможностью выбора вариантов поведения.

Принципы трудового права

Принципы трудового права - это закрепленные в праве основные руководящие начала, определяющие содержание и направленность правового регулирования трудовых и связанных с ними общественных отношений. Принципы, получившие закрепление в общих положениях ТК РФ, служат целям правильного построения трудового законодательства. Они обеспечивают внутреннюю согласованность, единство правового регулирования труда в системе российского права в целом, служат правильному применению закона , уяснению его смысла, устранению коллизий и противоречий. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права , и в соответствии с Конституцией РФ принципами трудового права являются (ст. 2, 3, 4 ТК РФ):

• свобода труда и запрещение принудительного труда. Принцип свободы труда имеет особое правовое значение. Он определяет содержание большинства норм нового трудового законодательства России и гарантирует гражданам право свободно распоряжаться своими способностями к труду, реализовать их в любой незапрещенной законом форме, свободно выбирать профессию, род деятельности или занятий. Незанятость гражданина не является основанием для привлечения к ответственности. Принуждение к труду не допускается. Статья 4 ТК РФ дает понятие принудительного труда. Это выполнение работы под угрозой наказания или в качестве наказания (насильственного воздействия). Не считается принудительной работа, обусловленная законодательством о воинской обязанности и военной, альтернативной гражданской службе, работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, и работа на основании вступившего в законную силу приговора суда ;
• равенство прав и возможностей работников, включая равное право на профессиональную подготовку и продвижение по службе (работе), а также запрещение дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ). Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в правах и трудовых свободах и не может получить какие-либо преимущества по основаниям, не связанным с деловыми качествами работников;
• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Данное начало регулирования труда проявляется в нормах трудового законодательства, устанавливающих порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений. Наиболее полно и последовательно принцип защиты от безработицы реализуется в законодательстве о занятости населения в Российской Федерации;
• обеспечение прав работников на справедливые условия труда, в том числе на безопасные условия труда и право на отдых. Реализуется в законодательстве об охране труда и гарантируется мерами правовой ответственности (административной, уголовной, материальной) в случае неисполнения такого законодательства;
• обеспечение прав на своевременную, полную и справедливую оплату труда , гарантирующую достойное существование работников и членов их семей. Этот принцип находит отражение в обязательных требованиях по установлению оплаты труда работников, правилах начисления и выплаты заработной платы. Существенной правовой гарантией выступают и нормы о минимальном размере заработка работника (ст. 129, 133 ТК РФ);
• обеспечение равной оплаты за труд равной ценности (ст. 22, 132 ТК РФ);
• обеспечение прав работников и работодателей на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в них. Право на объединение обеспечивает полноценную защиту прав и интересов сторон трудового правоотношения , используя институт представительства и участие в коллективно-договорном регулировании труда;
• обеспечение прав работников на участие в управлении организацией;
• обеспечение прав работников и работодателей на социальное партнерство, включая участие в договорном регулировании труда;
• обеспечение прав работников на государственную защиту их труда, включая право на судебную защиту и осуществление государственного надзора и профсоюзного контроля за исполнением трудового законодательства;
• обеспечение прав работников на защиту чести и достоинства в период работы, на возмещение вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей;
• обеспечение прав работников на обязательное социальное страхование ;
• обеспечение прав работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры , права на забастовку .

Формы правового регулирования труда. Система источников трудового права. Локальное регулирование труда

Локальное нормативное регулирование осуществляется в организации посредством принятия актов комплексного характера (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка) либо специальных нормативных актов по отдельным видам социально-трудовых отношений (положения об оплате труда о премировании работников, штатное расписание, график отпусков, должностные инструкции, положении о персональных данных работников и др.). Такие акты не могут ухудшать положение работников в сравнении с законом и коллективным договором, если таковой имеется в организации.

В сфере регулирования труда значение имеет и судебная практика. В этом смысле особую роль играют обобщения практики применения трудового законодательства и принятые на этой основе разъяснения Пленума Верховного Суда РФ .

Субъекты трудового права

В отношениях, урегулированных нормами трудового права , участвуют несколько групп субъектов. Граждане . Это, во-первых, граждане, участвующие в отношениях по трудоустройству и профессиональной подготовке по направлению органов службы занятости (отношениях, предшествующих трудовым) либо в процессуальных отношениях по поводу увольнения с работы (отношения, вытекающие из трудовых), во-вторых, граждане, являющиеся работниками, в-третьих, граждане, выступающие в роли нанимателей для других граждан, заключивших с ними трудовой договор .

В соответствии со ст. 63 ТК РФ допускается заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения допускается прием на работу подростков, достигших возраста 15 лет. С 14 лет разрешается прием на работу учащихся образовательных учреждений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время и только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства . Лица, не достигшие возраста 14 лет, могут быть приняты в творческие организации для участия в создании и (или) исполнении произведений. Закон устанавливает минимальный возраст поступления на работу, но по общему правилу не содержит возрастных пределов для работы по трудовому договору . Предельный возраст предусмотрен, например, для исполнения обязанностей государственной или муниципальной службы , замещения должностей руководителей государственных образовательных учреждений.

Органы государственной или муниципальной власти общей компетенции. Это исполнительные органы государственного или муниципального управления, выступающие собственниками организаций работодателей, представителями собственников таких организаций или участвующие в отношениях социального партнерства.

Отношения социального партнерства - это отношения с участием коллективных субъектов трудового права либо их представителей. Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы или иные представители, избираемые работниками. Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица.

Стороны и представители сторон формируют органы социального партнерства. Таковыми являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В субъектах Российской Федерации и на территориальном уровне создаются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В организациях - двухсторонние комиссии из представителей работников и работодателя.

Основным актом, комплексно регулирующим вопросы труда и социальной защиты работников в организации, является коллективный договор. Коллективные договоры являются наиболее распространенной на практике формой договорного регулирования труда. По определению ст. 40 ТК РФ, коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Сторонами коллективного договора выступают работники организации, филиала, представительства организации и работодатель - юридическое лицо либо филиал, представительство. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В него могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по вопросам оплаты труда , выплаты пособий, компенсаций, занятости, переобучение, высвобождения работников, улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, регулирования рабочего времени и времени отдыха , включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков (ст. 41 ТК РФ) и т. д. Коллективным договором устанавливаются условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами , соглашениями.

Материальная ответственность сторон трудового правоотношения

Работник должен бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, сохранять его и правильно использовать, не разглашать охраняемую законом тайну , незамедлительно сообщать работодателю об угрозе его имуществу. В случае виновного нарушения этих обязанностей и причинения вреда имуществу работодателя или других лиц, за сохранность имущества которых отвечает работодатель, работник привлекается к материальной ответственности .

Материальная ответственность работника наступает при одновременном наличии четырех обязательных условий. Отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность работника. Такими условиями являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения работника, вина в причинении ущерба и наличие причинной связи между поведением работника и наступившими последствиями (ст. 233 ТК РФ и др.).

1. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

2. Противоправным считается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником обязанностей, возложенных на него законом, иными, в том числе локальными нормативными актами , должностными инструкциями, приказами (распоряжениями) работодателя или трудовым договором .

3. Вина работника может состоять в умышленном причинении вреда или причинении его в результате небрежного исполнения трудовых обязанностей. Форма вины учитывается при исчислении причиненного ущерба, определении вида материальной ответственности работника или при исчислении ущерба, подлежащего взысканию. Вина работника, по общему правилу, доказывается работодателем, за исключением установленных законом случаев, когда работник освобождается от ответственности, только если докажет свою невиновность (ст. 243 ТК РФ).

4. Причинная связь между ущербом и ненадлежащим поведением работника должна носить объективный характер. Работник не может отвечать за случайное причинение вреда или за вред, причиненный третьими лицами и не имеющий связи с его действиями или бездействием.

Трудовое законодательство РФ устанавливает два вида материальной ответственности работников: ограниченную - в пределах среднего месячного заработка данного работника, а также полную - в размере причиненного ущерба.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника только в случаях, предусмотренных законом (ст. 243-245 ТК РФ).

Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором , заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба производится по распоряжению работодателя либо взыскание осуществляется в судебном порядке. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб.

Материальная ответственность работодателя перед работником наступает в случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Такая обязанность, в частности, существует, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения, задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника и в других случаях, предусмотренных законом и (или) коллективным договором.

Кроме того, работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы наступает и при нарушении работодателем установленных сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. В этом случае работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ (ст. 236 ТК РФ). Такая ответственность применяется в судебном порядке.

Защита трудовых прав и интересов работников государственной инспекцией труда и профессиональными союзами

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов , осуществляющих общий надзор за соблюдением законодательства о труде. Инспекция обеспечивает исполнение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права .

В структуре инспекции выделяют два основных подразделения (направления государственного надзора): правовую инспекцию (правовых инспекторов труда) и инспекцию по охране труда (инспекторов по охране труда). Полномочия инспекторов определяются ТК РФ, нормами иных федеральных законов , положениями об инспекции труда, утверждаемыми Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти , в структуре которого находится инспекция труда.

Так, в соответствии с возложенными на них задачами органы (должностные лица) федеральной инспекции труда:

• проводят проверки, обследования работодателей;
• выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;
• осуществляют надзор и контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве, участвуют в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;
• дают заключения по проектам нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства;
• приостанавливают работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда;
• отстраняют от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
• привлекают к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права .

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы в судебном порядке. Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства, воспрепятствовании деятельности инспектора, неисполнении его законных требований и предписаний несут административную (штраф , дисквалификация), дисциплинарную или уголовную ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

Работник, считающий, что его права нарушены, вправе по своему выбору обратиться либо в суд , либо, если дело не отнесено к исключительной компетенции суда, обжаловать действия работодателя в созданную в данной организации комиссию по трудовым спорам (далее - КТС).

Создание КТС в организации не является обязательным. Она образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателей.

Это целесообразно в организациях, располагающих кадрами работников, знакомых с трудовым законодательством и практикой его применения.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит обязательному исполнению. Такое решение имеет юридическую силу решения суда. В случае неисполнения работодателем решения КТС в установленный срок работнику выдается комиссией удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение направляется работником для исполнения в службу судебных приставов либо непосредственно в банк, обслуживающий работодателя.

Все индивидуальные трудовые споры между работником и работодателем, за исключением споров по которым установлен особый порядок рассмотрения, могут быть предметом разбирательства в суде. Мировые судьи рассматривают все споры, вытекающие из трудовых правоотношений , за исключением дел о восстановлении на работе незаконно уволенных работников и оплате вынужденного прогула. Непосредственно в суде разрешаются индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу, о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, лиц, работающих у работодателей - физических лиц , споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации, о возмещении работником вреда, причиненного организации.

Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения. Право на забастовку, организация и проведение забастовок

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик , краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора . Такое решение суда подлежит немедленному исполнению, и забастовка должна быть прекращена. Работники несут ответственность за нарушение правил проведения забастовки. Они могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, в том числе и уволены за нарушение

Традиционно различают понятие источников в материальном и формальном смысле.

Источники (в материальном) – политические, социальные, культурные, исторические предпосылки формирования системы права в соответствующем государстве.

Источники (в формальном) – внешнее выражение норм соответствующей отрасли, способ объективирования норм, их выражения.

Традиционно для России основной единицей источников права является НПА. Иные источники (обычаи) в трудовом права не получили формального признания, поэтому мы не можем признавать обычаи.

Характеристика НПА – им свойственны общеобязательность, формальная определенность, применимость на неопределенное число случаев, компетентность органов, принимающих акт.

Существуют договорные акты (акты нормативно-договорной природы).

Необходимо разграничивать систему НПА и систему Трудового законодательства. Кодекс в статье 5 делает указание на то, что источником (формой) трудового права, прежде всего, является система законов (федеральных и субъектов федерации) и иные акты, содержащие нормы трудового права.

Трудовое законодательство – один из элементов формы трудового права, система права – содержание. Соотношение форма-содержание. Между собой они не совпадают (это проблема законодательства). Если система права представлена в виде общей, особенной, специальной частях, то система законодательства выражена в форме трудового кодекса, кроме этого представляет собой совокупность иных законов, принимаемых по отдельным направлениям, не всегда соответствующих структурным направлениям отрасли. Сам ТК РФ не соответствует структуре и системе трудового права. Равенства между системой права и системой законодательства нет.

Характеризуя НПА, как основополагающий элемент формы (источника), нужно также учитывать, что по своим свойствам НПА могут отличаться, в этом смысле целесообразно их классифицировать по различным основаниям. Это касается и актов договорного характера. Но не всякий договор (соглашение) может рассматриваться в качестве источника, а только такой, который имеет признаки нормативности, следовательно акты, которые устанавливают индивидуальное соотношение прав и обязанностей нельзя рассматривать в качестве источника или формы, ибо они создают права и обязанности только для 2 сторон и лишены признака общеобязательности (например, трудовой договор не является источником (формой)). В ряде случаев выделяются акты, которые принимаются работодателем в одностороннем порядке, такие как приказы, распоряжения, несмотря на односторонний характер, эти акты нельзя рассматривать, как форму трудового права, так как они не имеют общеобязательный характер. Однако, если речь идет о приказе, который утверждает локальный нормативный акт, он все же имеет некоторые признаки формы трудового права.

Классификация источников по юридической форме их выражения:

1. Международно-правовые акты

Как и в К РФ (ст.15), так и в ТК (ст.10) устанавливает приоритет международных актов перед национальным законодательством; условием является ратификация международных актов; нормы международного акта имплементируются (включаются) в национальное законодательство. Хотя международные акты и имеют приоритет, не определяется соотношение К РФ и Международных актов. Нормы международного права должны иметь приоритет в том числе и перед нормами К, в противном случае бессмысленно существование международного права, основывается эта точка зрения на теории координации, на основе Венской конвенции 1969 года устанавливается, что государство, ратифицировавшее международный акт не вправе ссылаться на нормы внутреннего законодательства (включая К) в качестве основания для неисполнения международных обязательств. Наибольшее значение имеют Конвенции международной организации труда (проходят конференции в Женеве), принимаемые на конференции соответствующей организации (МОТ), которая состоит из представителей национальных профсоюзов, представителей национальных объединений работодателей и представителей государств. МОТ принимает рекомендации, направленные на улучшение применения норм. Конвенция больше 190, однако, РФ является участницей чуть менее 60 (сейчас это 58).

Кроме конвенций МОТ, имеют значение Всеобщая декларация прав человека, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав ребенка и т.д. Существуют также двусторонние договоры РФ в области труда и отношений по социальному обеспечению (с Испанией, Болгарией и другими). Помимо межгосударственного уровня имеет место межправительственные договоры; акты в рамках содружества государств (в рамках СНГ - договор о создании союза с Белоруссией: граждане Белоруссии могут свободно осуществлять работу на территории РФ). Международные акты делятся на:

Акты, имеющие обязательный характер (большинство актов);

Также можно разделить на:

Двусторонние;

Многосторонние.

2. Конституция РФ

Лектор не сторонник выделения К РФ в качестве источника какой-либо отрасли, кроме КП РФ.

Акты, принимаемые в специальном порядке представительными законодательными органами; это касается федерального и регионального уровня.

 

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;