12 порядок установления требований кредиторов. Заявление об установлении размера требований кредиторов

Установление размера требований кредиторов происходит в судебном порядке. В ходе процедуры наблюдения кредиторы направляют требования должнику и арбитражному управляющему. Кроме того, заявление о включении в реестр требований кредиторов должника подается в арбитражный суд. Установление требования предполагает проверку обоснованности требования, т. е. установление оснований для его включения в реестр. Подтвердить обоснованность требований кредитор может вступившим в силу судебным решением или иными доказательствами. Если суд сочтет их достаточными и вынесет определение о внесении указанных требований в реестр, то они, соответственно, будут включены в реестр требований кредиторов (п. 1 ст. 71 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ - далее Закона N 127-ФЗ).

В аналогичном порядке происходит установление размера требований кредиторов, если предъявлены они в рамках процедуры внешнего управления, финансового оздоровления или конкурсного производства. Но кредитор при этом не обязан направлять требования самому должнику (п. 1 ст. 100 , п. 5 ст. 81 , п. 1 ст. 142 Закона N 127-ФЗ).

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении 2 месяцев с даты, когда были опубликованы сведения о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства (п. 1 ст. 142 Закона N 127-ФЗ). При пропуске указанного срока восстановление его невозможно (п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 N 93). При этом кредитор вправе заявить свои требования к должнику и после даты закрытия реестра требований. Другое дело, что удовлетворяться они будут в особом порядке (п. 4,5 ст. 142 Закона N 127-ФЗ).

Отметим также, что реестр требований кредиторов нигде не публикуется, у арбитражных управляющих нет обязанности его публиковать. То есть посмотреть реестр требований кредиторов любой организации, в отношении которой запущена процедура банкротства, просто так не получится.

Вместе с тем, арбитражный управляющий (реестродержатель) обязан направить выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и очередности удовлетворения требований кредитора, если тот или его уполномоченный представитель запросит соответствующую информацию. А если сумма требований кредитора составляет 1% общей кредиторской задолженности или более, то ему направляется копия реестра требований (п. 9 ст. 16 Закона N 127-ФЗ).

Если с требованиями кредитора кто-то не согласен

В отношении требований, заявленных кредитором, в суд могут быть направлены возражения. Это может сделать должник, арбитражный управляющий, другой кредитор, также предъявивший свои требования к должнику, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия. К примеру, если срок исковой давности по заявленному требованию истек, то указанные лица вполне могут заявить об этом, а суд будет вправе отказать в установлении требования (п. 2 ст. 71 , п. 3 ст. 100 Закона N 127-ФЗ).

Если предъявленное кредитором требование обосновано судебным решением, которым нарушены права и законные интересы другого кредитора, последний, а также арбитражный управляющий вправе его обжаловать (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35). Если на основании жалобы суд отменит указанное решение, то определение о включении требования кредитора в реестр также может быть пересмотрено в связи с новыми обстоятельствами в ходе любой процедуры банкротства (

Статья 71. Установление размера требований кредиторов

1. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

3. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

4. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.

В случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов - владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций, в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются общий размер требований указанных кредиторов и очередность удовлетворения таких требований в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также очередность удовлетворения требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций.

По возражению временного управляющего требования кредитора - владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из реестра требований кредиторов в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов - владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано . Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.

6. При необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

7. Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного

Установление размера требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) особое внимание уделяет установлению размера требований к должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве. Этот вопрос имеет существенное значение в первую очередь для кредитора. Правомочия последнего в деле о несостоятельности во многом предопределяются суммой его денежных требований к должнику*(1). Так, в силу п.2 ст.5 Закона о банкротстве дело о несостоятельности может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 500, а к должнику-гражданину - не менее 100 минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено упомянутым Федеральным законом. В соответствии с п.3 ст.12 Закона о банкротстве указанный критерий (размер требования) положен в основу распределения голосов на собрании кредиторов.

Условно требования кредиторов можно разделить на установленные (или бесспорные) и неустановленные. Необходимо учитывать то, что такая классификация требований кредиторов предлагается применительно лишь к делам о несостоятельности.

Согласно п.4 ст.4 Закона о банкротстве, бесспорными можно считать требования, обоснованность и размер которых подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. Установленные требования направляются: при наблюдении временному управляющему (п.1 ст.63 Закона о банкротстве), при внешнем управлении внешнему управляющему (п.1 ст.75 Закона о банкротстве), при конкурсном производстве конкурсному управляющему (п.1 ст.114 Закона о банкротстве).

Неустановленные требования это те, которые не могут быть подтверждены при помощи документов, указанных в п.4 ст.4 Закона о банкротстве, и подлежат установлению в соответствии с этим Федеральным законом. В зависимости от процедуры банкротства, применяемой к должнику, различается и порядок установления требований кредиторов.

Так, при наблюдении неустановленные требования направляются кредиторами в арбитражный суд и должнику (п.1 ст.63 Закона о банкротстве). Если должник в недельный срок с момента получения соответствующего требования кредитора не представит в арбитражный суд, кредитору и временному управляющему своих возражений, то это требование считается установленным (п.2 и 3 ст.63 Закона о банкротстве).

При внешнем управлении и конкурсном производстве неустановленные требования, как и установленные, направляются соответственно внешнему или конкурсному управляющему (п.1 ст.75 и п.1 ст.114 Закона о банкротстве). Временный или конкурсный управляющий обязан уведомить кредитора о результатах рассмотрения его требования не позднее одного месяца с момента получения этого требования (п.2 ст.75 Закона о банкротстве). В отличие от наблюдения, бремя заявления в арбитражный суд возражений по результатам рассмотрения требований лежит на кредиторах, а не на арбитражном управляющем. Кредитор, не согласный с результатом рассмотрения его требования, не позднее одного месяца с момента получения этого результата может обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве (п.3 ст.75 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, по которым возражения в установленный срок не заявлены, считаются установленными (п.4 ст.75 Закона о банкротстве).

Следовательно, возникновение спора при установлении размера требований кредиторов необязательно. Если требование кредитора законно и обоснованно, то, как правило, оно признается должником или арбитражным управляющим. Возражений (споров, разногласий) не возникает, и такое требование кредитора в силу п.2 ст.63 или п.4 ст.75 Закона о банкротстве признается установленным.

При несогласии должника с предъявленным требованием кредитора (при наблюдении) или при несогласии кредитора с результатами рассмотрения его требования арбитражным управляющим (при внешнем управлении или конкурсном производстве) возникает спор о праве кредитора на соответствующее требование к должнику. Спор может касаться, например, обоснованности требования, его размера, состава или очередности удовлетворения.

Спор касательно требований кредиторов подлежит рассмотрению арбитражным судом в соответствии со ст.46 Закона о банкротстве. Указанная статья Закона о банкротстве регулирует порядок подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству. По мнению некоторых авторов, рассмотрение возражений по требованиям кредиторов в таком порядке противоречит АПК РФ, так как по своей сути является рассмотрением дела по существу*(2). Данная проблема подлежит разрешению с учетом специфики судопроизводства по делам о несостоятельности.

На наш взгляд, возражения должника по требованиям кредиторов, заявленные в порядке ст.63 Закона о банкротстве, впрочем, как и возражения кредитора по результатам рассмотрения арбитражным управляющим его требования, заявленные в порядке ст.75 или ст.114 Закона о банкротстве, подлежат рассмотрению арбитражным судом с применением правил искового производства, так как в данном случае налицо спор о праве. Н.А. Тур по этому поводу указывал, что применение в той или иной мере "правил искового производства необходимо потому, что в конкурсном производстве суду... приходится разрешать и споры, возникающие между участвующими в деле лицами"*(3).

Кредитор, должник и арбитражный управляющий при рассмотрении арбитражным судом указанных споров занимают процессуальное положение сторон в исковом производстве и пользуются правами, предоставленными сторонам в ст.33 АПК РФ. В соответствии со ст.53 и 54 АПК РФ кредитор, должник и арбитражный управляющий обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений. Арбитражный суд в силу п.2 ст.54 АПК РФ может оказать содействие указанным лицам в собирании доказательств. Кредитор вправе отказаться от своего требования, а должник или арбитражный управляющий признать требование кредитора.

По мнению автора, между кредитором и должником (или арбитражным управляющим) в порядке ст.121 АПК РФ может быть заключено мировое соглашение, которым устраняется (урегулируется) спор относительно требования кредитора. Возможность заключения мирового соглашения зависит от характера правоотношения, из которого это требование вытекает. В данном случае возможно заключение мирового соглашения только в отношении требований, вытекающих из гражданских (частных) правоотношений, стороны которых определяют взаимные права и обязанности по своему взаимному согласию (ст.1 ГК РФ). Мировое соглашение в отношении требований публично-правового характера, на наш взгляд, недопустимо. При этом необходимо учитывать, что мировое соглашение не может быть достигнуто по вопросу об очередности удовлетворения требования кредитора, так как эта очередность установлена законом (см. ст.106 Закона о банкротстве).

Рассмотрение указанного спора не может завершиться введением какой-либо из процедур, предусмотренных ст.23 Закона о банкротстве, так как в силу ст.12 того же акта решение этих вопросов относится к компетенции собрания кредиторов.

На практике возможны ситуации, при которых должник пропустит недельный срок на представление возражений по требованиям кредиторов (п.2 ст.63 Закона о банкротстве) или кредитор пропустит месячный срок на заявление возражений по результатам рассмотрения его требования (п.3 ст.75 Закона о банкротстве). Направление возражений на требования кредиторов есть процессуальное действие, которое должно быть совершено соответствующим участником арбитражного процесса в срок, установленный Законом о банкротстве. По нашему мнению, сроки, установленные п.2 ст.63 и п.3 ст.75 Закона о банкротстве, являются процессуальными. Процессуальный срок это определенное законом или судом время, в течение которого должно или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена определенная часть производства по делу*(4). Поэтому должник или кредитор вправе заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на представление (заявление) соответствующих возражений по требованиям кредиторов. Ходатайство должно быть направлено в арбитражный суд вместе с указанными возражениями. Арбитражный суд в соответствии со ст.99 АПК РФ может восстановить пропущенный срок, если признает уважительными причины пропуска срока на представление (заявление) возражений. О восстановлении пропущенного срока указывается в определении арбитражного суда, выносимом по результатам рассмотрения обоснованности возражений.

По своей процессуально-правовой природе определение арбитражного суда, вынесенное в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, схоже с судебным решением, и ему, видимо, должны быть присущи все качества судебного решения, хотя и с учетом специфики дел о несостоятельности. Такое определение должно являться законным и обоснованным, полным (исчерпывающим), определенным и безусловным.

Спорным является вопрос о возможности обжалования данных определений арбитражного суда. Официальная практика допускает их обжалование по делам о банкротстве (см. постановление Президиума ВАС РФ от 23 февраля 1999 г. N 3389/98)*(5). На возможность обжалования данных определений, к сожалению, без обоснования своей точки зрения, указывает М.В.Телюкина*(6).

Некоторые авторы придерживаются противоположной точки зрения. Так, по мнению Н.Весеневой*(7) и Н.Г.Лившиц*(8), такие определения не подлежат обжалованию, поскольку это не предусмотрено ни АПК РФ, ни Законом о банкротстве.

Рассмотрим проблему обжалования указанных определений арбитражного суда с позиций российского законодательства, регулирующего порядок судопроизводства в арбитражных судах.

Как следует из ст.3 АПК РФ, "порядок производства в арбитражных судах Российской Федерации определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом об арбитражных судах, этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Говоря о применении норм Конституции РФ, необходимо отметить следующее. В пункте 4 постановления от 17 декабря 1996 г. N 20-П Конституционный Суд РФ обоснованно указал на то, что конституционное право человека и гражданина, предусмотренное Конституцией РФ, распространяется на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо*(9). В соответствии со ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Следовательно, нормы Конституции РФ могут быть применены арбитражными судами непосредственно в отношении юридических лиц при рассмотрении дел о банкротстве.

В силу изложенного считаем, что возможность обжалования определений арбитражного суда, вынесенных в соответствии с п.4 ст.46 Закона о несостоятельности (банкротстве), основана на ст.46 Конституции Российской Федерации (во взаимосвязи с ее ст.2, 15, 17, 18, 21, 45, 46, 55 и 56) и международных договорах с участием России, в частности, Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 8 и 29)*(10) и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (ст.2)*(11).

Обоснование данной позиции достаточно полно и обстоятельно дано Конституционным Судом РФ в п.4 постановления от 3 февраля 1998 г. N 5-П*(12). Так, Конституционный Суд РФ отмечает, что судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если допущена судебная ошибка. Поэтому ст.14 (п.6) Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что судебное решение подлежит пересмотру, если "какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки". В силу ст.15 (ч.4) и 17 (ч.1) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, предусмотренное ее ст.46 (ч.1), должно гарантироваться в соответствии с названной нормой международного права. Последняя имеет общепризнанный характер и как таковая является составной частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, из ст.46 (ч.1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.2, 15 (ч.4), 17 (ч.1 и 2), 18, 21 (ч.1), 45 (ч.1), 46 (ч.2 и 3), 55 и 56 (ч.3) следует, что ошибочное судебное решение не может считаться правосудным и государство обязано гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина от судебной ошибки. Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, что недопустимо.

При рассмотрении возражений по требованиям кредиторов в порядке ст.46 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает спор о праве, решая при этом задачу защиты нарушенного или оспоренного права (ст.2 АПК РФ). Учитывая прямое действие Конституции РФ в силу ее ст.15, необходимо прийти к выводу о том, что определения арбитражного суда, выносимые в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, могут быть обжалованы в установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ порядке (в апелляционном и кассационном порядке), в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Арбитражные суды по этому вопросу могут напрямую применять Конституцию РФ.

При решении этого вопроса необходимо учитывать и ст.19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом независимо от каких-либо обстоятельств. Поэтому, если отрицать право кредитора, должника, внешнего или конкурсного управляющего обжаловать определения арбитражного суда, вынесенные в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, то неизбежен вывод о наличии правового неравенства отдельных лиц, участвующих в деле о несостоятельности. Так, кредиторы, которые до возбуждения дела о несостоятельности должника обратились в суд в общеисковом порядке, в полной мере реализовали свое право на судебную защиту. Это утверждение относится и к должнику, который имел возможность в полной мере реализовать свое право на судебную защиту против предъявленных к нему требований кредиторов. Те же кредиторы, которые не обратились в арбитражный суд с иском к должнику до возбуждения дела о банкротстве, не могут в полной мере реализовать свое право на судебную защиту, как оно понимается в толкованиях, данных Конституционным Судом России статье 46 Конституции РФ. С определенной натяжкой этим кредиторам можно было бы поставить в вину их пассивность в истребовании долга с должника, но это не относится к кредиторам, права требования которых в соответствии ч.1 п.1 ст.98 Закона о банкротстве возникли только с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Более того, при систематическом толковании ст.46, 47 и 118 Конституции РФ можно заключить, что рассмотрение требований кредиторов арбитражным управляющим правосудием не является, а потому такое обращение кредитора к арбитражному управляющему сродни досудебному (претензионному) порядку урегулирования спора.

В дальнейшем, во избежание споров по этому вопросу, необходимо внести изменение в ст.46 Закона о банкротстве, предусмотрев возможность обжалования определений арбитражного суда, вынесенных по результатам рассмотрения возражений по требованиям кредиторов.

*(1) Необходимо отметить, что правомочия тех или иных кредиторов в делах о банкротстве также зависят от характера требований этих кредиторов (см., напр. ст.106 Закона о банкротстве, устанавливающую очередность удовлетворения требований кредиторов). Но данный вопрос в настоящей статье не рассматривается.

*(2) Кокорев Р., Комиссарова Ю. Соотношение Закона "О несостоятельности (банкротстве)" с кодифицированными правовыми актами // Экономика и жизнь. 1998. N 29. С.25.

*(3) Тур Н.А. Конкурсный устав Германской империи и русские законы о конкурсе. Карлсруэ, 1880. С.31-32.

*(4) Арбитражный процесс: Учебное пособие / Под ред. Р.Е.Гукасяна и В.Ф.Тараненко. М., 1996. С. 84.

*(5) Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. N 6. С.38.

*(6) Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". М., 1998. С.75.

*(7) Весенева Н. И на жалобщиков нашлась управа // Экономика и жизнь. 1999. N 17. С.8.

*(8) Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) (постатейный комментарий) / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С.132.

*(9) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст.197.

*(10) Права человека: Сборник международных документов. М., 1998. С.13, 17.

*(11) Там же. С.27.

*(12) СЗ РФ. 1998. N 6. Ст.784.

Список литературы

С.И.Федоров, аспирант кафедры гражданского процесса МГЮА. Установление размера требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве).

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bankr.ru/

(Стрельникова М. В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ВОЗМОЖНОСТЬ УВЕЛИЧЕНИЯ КРЕДИТОРАМИ РАЗМЕРА ТРЕБОВАНИЙ

ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ И ЕГО ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

М. В. СТРЕЛЬНИКОВА

Стрельникова Мария Владимировна, ведущий юрисконсульт.

В настоящее время кредиторы должников, находящихся в стадии банкротства, часто сталкиваются с вопросом о возможности уточнения размера уже предъявленных требований о включении в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве должника. Не посчитает ли суд изначально заявленное требование о включении в реестр поданным в дату подачи уточнений? Ведь в таких процедурах банкротства, как наблюдение и конкурсное производство, действующим законодательством установлены конкретные сроки для предъявления кредиторами своих требований, а пропуск таких сроков влечет за собой определенные правовые последствия.

В соответствии с действующим законодательством о банкротстве в стадии процедуры наблюдения кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в тридцатидневный срок с даты опубликования сообщения о введении наблюдения в официальном издании, в стадии процедуры конкурсного производства - в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (для ликвидируемого должника - в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом) (ст. 71, 100, 142, 225 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Положения информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве" предусматривают последствия пропуска вышеуказанных сроков в виде невозможности их восстановления. Закон о банкротстве не содержит норм, разрешающих восстановление такого срока, а положения АПК РФ о процессуальных сроках (гл. 10) в части возможности восстановления срока в случае наличия уважительных причин его пропуска в данном случае не распространяются, поскольку в законодательном регулировании отношений, возникающих по делам о банкротстве, приоритетным является соответственно Закон о банкротстве. Вследствие пропуска срока для предъявления требования в процедуре наблюдения кредитор лишается права на участие в первом собрании кредиторов должника; следствием пропуска срока для предъявления требования в процедуре конкурсного производства является невозможность включения такого требования в реестр, поскольку в случае признания требований обоснованными они будут удовлетворены за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, уже включенных в реестр.

Зачастую кредиторы предъявляют требования в размере, требующем впоследствии увеличения. Такое встречается в том числе по кредитным обязательствам должников-банкротов, где задолженность по процентам за пользование кредитными средствами, предусмотренные кредитными соглашениями неустойки и штрафы начисляются также и за периоды, наступившие после подачи первоначального требования и по состоянию на дату его рассмотрения судом, что приводит к увеличению размера уже предъявленных в срок требований.

Согласно ст. 32 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, предъявление уточнений требований кредитора о включении в реестр требований должника регулируется по аналогии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которой истец (в нашем случае - заявитель, кредитор) вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (то есть до принятия определения о включении/отказе во включении в реестр требований кредиторов), изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Вопрос в том, какие последствия понесет кредитор в случае изменения основания требований, увеличения или уменьшения размера требований о включении в реестр.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 разъяснено следующее: судам необходимо учитывать, что в отличие от увеличения размера требования при изменении кредитором основания требования, на котором основано его заявление о признании должника банкротом, его заявление считается поданным в момент соответствующего изменения, что учитывается при определении последовательности рассмотрения заявлений о признании должника банкротом. Таким же образом следует квалифицировать и аналогичные заявления кредитора в отношении своего требования, предъявленного им в деле о банкротстве в порядке ст. 71, 100 Закона о банкротстве.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, являются обязательными для арбитражных судов.

Таким образом, увеличение размера требований не считается основанием для признания судами датой предъявления первоначальных требований даты подачи заявления об увеличении размера требований, поскольку обстоятельства, на которых кредитор основывает свои требования, не меняются, новые требования не заявляются.

Однако остается вопрос, характерный в том числе для кредитных обязательств, по которым сумма задолженности состоит из нескольких составных частей, таких, как сумма основного долга, сумма процентов за пользование кредитом, сумма неустоек и штрафов, предусмотренных кредитным соглашением: если первоначально одна из составных общей суммы задолженности (к примеру, неустойка или штраф) не заявлялась, можно ли заявить ее к включению в реестр требований кредиторов должника путем подачи заявления об увеличении размера требований? Не будет ли данное действие кредитора расценено судом как изменение основания первоначально поданного требования?

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Тем же Постановлением Пленума ВАС РФ предусмотрено, что под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований (в нашем случае размер требований о включении в реестр требований кредиторов) не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом (кредитором) заявлены в исковом заявлении (требовании о включении в реестр требований кредиторов).

Исходя из сложившейся судебной практики, увеличение размера долга перед одним и тем же кредитором по одному и тому же обязательству не является изменением основания заявленных кредитором требований.

Стоит заметить, что с появлением Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 рассматриваемый вопрос достаточно часто встречается и возникает у кредиторов, однако судебная практика в настоящее время немногочисленна (исключительно за 2012 - 2013 гг.). Сказать, что суды пришли к какому-то единообразию в данном вопросе, не то что сложно, а практически невозможно. Одни суды связывают изменение основания требований с представлением кредитором новых доказательств по делу, другие с изменением обстоятельств по делу, третьи с увеличением суммы требований за новые периоды, что в последнем случае противоречит Постановлению Пленума ВАС РФ N 35.

Разные подходы судов к решению одних и тех же задач говорят о том, что каждый конкретный случай имеет свои сложности, что не позволяет выработать единую тактику принятия решений. Зачастую сложные ситуации преобладают над простыми. Рассмотрим, какими могут быть варианты решения той или иной задачи.

Исходя из сложившейся практики существует несколько ситуаций.

Ситуация N 1. Кредитор заявляет уточнения с указанием на иные существенные обстоятельства, значительно отличающиеся по своему содержанию и основанию от первоначальных доказательств требования.

Решение. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при обращении с уточненным заявлением кредитором изменены основания заявленных требований, что исключает их тождественность с первоначальными. Требования в уточненной части в случае, если они заявлены с пропуском срока для предъявления подобного требования, не могут быть включены судом в реестр требований кредиторов должника в процедуре, в стадии которой происходит рассмотрение заявления кредитора.

Ситуация N 2. Кредитор заявляет уточнения с указанием на увеличение суммы долга за новые периоды, наступившие после предъявления первоначального требования и по состоянию на дату его рассмотрения в суде.

Решение. Данные обстоятельства в 90% случаев свидетельствуют об увеличении первоначально поданных требований, что позволяет суду включить данные требования в реестр требований кредиторов должника при установлении их обоснованности вне зависимости от того, когда было подано заявление об уточнении размера требований, главное, чтобы первоначальные требования были предъявлены в установленный для этого срок.

Однако следует отметить, что судебная практика в данной ситуации придерживается разных позиций. Предположительно это может быть связано с характером возникшей задолженности. К примеру, суды не считают увеличением требований, когда налоговый орган начисляет к уплате налоги за последующие после предъявления первоначального требования периоды. Такая же ситуация происходит с задолженностью по электроэнергии за новые периоды пользования электрической энергией, пусть даже и по тому же договору энергоснабжения. Возможно, это происходит в силу того, что задолженность по налогам за новые периоды подтверждается новыми решениями налогового органа; задолженность по электроэнергии за новые периоды подтверждается соответственно новыми выставленными платежными документами.

Ситуация N 3. Первоначально заявленные требования основаны на договоре А. Впоследствии заявлены уточнения с требованием включения в реестр требований кредиторов судебных расходов по решению, согласно которому в порядке искового судопроизводства с должника в пользу кредитора взыскана сумма задолженности по договору А.

Решение. В случае если уточнения будут заявлены с пропуском срока, суд не включит в реестр требований кредиторов судебные расходы в процедуре, в стадии которой происходит рассмотрение заявления кредитора, поскольку расценит уточнения в качестве изменения основания требования в связи со следующим. Изначально заявленные требования основаны на договоре А, в подтверждение чего представлен указанный договор А и относящиеся к его исполнению/неисполнению документы. При уточнении требований в части включения судебных расходов данные требования основаны на решении суда, на которое ранее ссылки в требовании кредитора не содержалось, в приложение к первоначальному требованию в суд не представлялось. В силу изложенного требования, основанные на решении суда, в части судебных расходов будут расценены как нетождественные требованиям, основанным на договоре А, пусть даже решение вынесено о взыскании с должника в пользу кредитора суммы задолженности по указанному договору А.

Ситуация N 4. Кредитор обратился с требованием о включении в реестр требований кредиторов суммы долга и суммы штрафной санкции (к примеру, договорной неустойки). Впоследствии заявлены уточнения, согласно которым кредитор просит включить в реестр вместо одной заявленной штрафной санкции другую (к примеру, вместо договорной неустойки проценты за пользование чужими денежными средствами).

Решение. Данные обстоятельства свидетельствуют об изменении основания требования, в связи с чем в данной части требования будут считаться заявленными после истечения срока на предъявление требований в рассматриваемой процедуре (в случае пропуска установленного законом срока).

Основываясь на мнении судов, если заявленные уточнения будут признаны изменением основания требований, то первоначальные требования при признании их обоснованности будут включены в реестр требований кредиторов должника, а требования в уточненной (измененной) части (в случае пропуска срока на предъявление подобных требований) в рассматриваемой процедуре банкротства не будут включены в реестр. Можно сказать, что кредитор рискует в части, но, учитывая опять же разный подход судов в одном и том же вопросе, нельзя быть на сто процентов уверенным, поскольку всегда существует возможность, что суд откажет во включении требований в полном объеме, связав уточненное требование с первоначально поданным и соответственно со сроком их предъявления в суд.

Что же касается задолженности, состоящей из нескольких составных частей, как в случае с кредитными обязательствами, при увеличении суммы требований за счет начисления процентов, неустоек, штрафов и т. п. за периоды, наступившие после предъявления первоначальных требований и по дату их рассмотрения судом, вопрос будет разрешаться, как при ситуации N 2, если требования основаны на одном и том же кредитном договоре. В случае если в уточнениях кредитором заявлена сумма по каким-либо штрафным санкциям, предусмотренным кредитным договором, ранее в первоначальных требованиях не указанная, скорее всего, данное действие кредитора будет расценено судом как изменение основания требования. Но при этом сказать определенно, что решение суда будет именно таким, а не другим, сложно, поскольку в каждой из таких ситуаций найдется свой нюанс.

Стоит заметить, что у кредитора вполне может возникнуть вопрос с уменьшением размера требований, заявленных первоначально. Данный вопрос не урегулирован законодательством подобно увеличению размера требований или изменению основания требований. Предполагается, что уменьшение размера требований должно рассматриваться судом по аналогии с увеличением размера требований. В случае если кредитор хочет убрать одну из составных частей общей задолженности путем уменьшения данной части до нуля, вряд ли это может послужить для суда поводом для признания изменения основания иска. По своей сути это будет являться отказом от требований в части, что предусмотрено ч. 2 ст. 49 АПК РФ.

В любом случае, и при уменьшении размера требований на определенную сумму, и при уменьшении размера требований (здесь - одной из составных общей задолженности) до нуля путем отказа от требований в части, предъявление кредитором подобного уточнения не несет за собой никаких правовых для него последствий.

Вопрос с увеличением первоначально поданных требований и предъявлением новых осложняется тем, что в настоящее время суды придерживаются позиции, когда кредитор может встать в реестр требований кредиторов должника по одному и тому же обязательству один раз, тогда как ранее кредиторы приходили в суд с требованиями о включении в реестр в каждой из процедур банкротства, вводимых в отношении должника (в данном случае имеется в виду не задваивание задолженности по одному и тому же обязательству, а увеличение периода ее существования в связи с последующим неисполнением должником своих обязательств). Сейчас кредиторам остается лишь пользоваться предоставленным им правом на увеличение размера требований. При этом часто по условиям договорных обязательств кредитор обязан начислять те или иные суммы, как-то: проценты, неустойки, до полного исполнения должником своих обязательств. Законодательство, помимо всего прочего, дает кредиторам на это полное право, ограничивая лишь при открытии конкурсного производства в отношении должника, что установлено ст. 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой одним из последствий открытия конкурсного производства является прекращение начисления процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств. Следует учитывать, что начисление процентов, неустоек и иных санкций по не исполненному должником обязательству за новые периоды и предъявление полученных сумм к включению в реестр требований кредиторов путем уточнения размера требований не являются для кредитора методом обогащения, поскольку в соответствии с налоговым законодательством кредитор уплачивает в бюджет соответствующие налоги с признанных судом сумм. Учитывая, что зачастую платежеспособность должника в процедурах банкротства не позволяет удовлетворить не то что часть, а практически все имеющиеся требования кредиторов, уплата кредитором налогов на прибыль с включенных в реестр сумм будет уплачена им за счет собственных средств, что несет для него дополнительную нагрузку. В связи с чем о злоупотреблении кредиторами правами на предъявление требований о включении в реестр требований кредиторов с последующим увеличением их размера не приходится говорить.

Таким образом, при необходимости заявить требования, отличные от первоначально поданных, следует внимательно ориентироваться на установленные действующим законодательством процессуальные сроки, т. к. их пропуск несет для кредитора вышеописанные последствия.

Хочется верить, что суды найдут единый подход к разрешению подобных ситуаций с учетом индивидуальности каждого поступающего на их рассмотрение и разрешение спора.

Данная статья основана на обзоре ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве", Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", Постановления Президиума ВАС РФ от 27.07.2004 N 2353/04 по делу N А60-14530/03-С4, Постановления ФАС МО от 27.07.2012 по делу N А40-121892/11-123-555Б, Постановления ФАС МО от 06.08.2013 по делу N А41-19314/12, Постановления ФАС ВСО от 17.09.2013 по делу N А19-11062/2011, Постановления ФАС СКО от 27.09.2012 по делу N А53-21432/2011, Постановления ФАС ПО от 08.10.2013 по делу N А55-13917/2011, Постановления ФАС ПО от 20.11.2012 по делу N А12-11822/2010, Постановления ФАС МО от 01.07.2013 по делу N А40-150049/10-73-724Б, Постановления ФАС ДО от 12.10.2012 N Ф03-4466/2012 по делу N А04-218/2012, Постановления ФАС СКО от 22.10.2012 по делу N А32-12269/2011, Постановления ФАС ПО от 04.06.2013 по делу N А49-7571/2012.

Название документа

Установление требований кредиторов в процедурах банкротства

Закон определяет порядок установления размера требований кредиторов на стадии .

Установление требований — система мероприятий, осуществляемая для целей участия кредиторов в мероприятиях конкурса, в частности в . Кредитор может заявить об установлении своих требований, либо не делать этого — момент своего вступления в процесс определяет сам кредитор.

Предъявление кредиторами требований к должнику

Предъявлены могут быть любые требования, в том числе уже установленные требования (в этом случае необходимо приложить подтверждающий документ). Свои требования кредитор направляет в арбитражный суд, должнику, . Срок заявления кредиторами своих требований — 30 дней с даты — установлен императивно, поэтому не имеет значения, когда было получено извещение временного управляющего о введении наблюдения. Все требования кредиторов включаются в реестр только на основании определения арбитражного суда о включении требований в реестр — это означает, что по собственной инициативе временный управляющий не может включить в реестр даже установленные требования.

Заявление возражений на требования к должнику

Возражения заявляются только в арбитражный суд. Срок для заявления возражений — не более 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований, о котором говорилось, т.е. 45 дней с момента опубликования информации о введении наблюдения.

Субъекты, которые имеют право направить возражения:

— должник;
— временный управляющий;
— любой из кредиторов, предъявивших должнику свои требования.
— представитель учредителей (участников) должника либо представитель собственника должника — унитарного предприятия.

Поскольку специальное указание на такое право уполномоченных органов отсутствует, напрашивается вывод: эти органы заявлять возражения на требования кредиторов (а также на требования иных уполномоченных органов) не могут.

Если на требования кредитора поступили возражения, арбитражный суд рассматривает обоснованность этих возражений и наличие оснований для включения требований и требования рассматриваются в заседании арбитражного суда, по результатам которого выносится определение о включении требований в реестр либо об отказе включения их в реестр (при положительном ответе определение должно содержать указание на размер требований и очередность их удовлетворения).

Вынесенное определение арбитражный суд обязан направить следующим субъектам:

— должнику;
— арбитражному управляющему;
— кредитору, предъявившему требование;
— реестродержателю.

Требования, предъявленные с опозданием, подлежат рассмотрению арбитражным судом после окончания наблюдения в рамках следующей процедуры.

Закон определяет порядок установления требований кредиторов в процедуре . Он применяется к требованиям, заявленным в течение внешнего управления, а также до его введения, т.е. к требованиям, заявленным по истечении 30 дней после опубликования информации о введении наблюдения (ст.71), либо на стадии финансового оздоровления.

В любой момент в течение внешнего управления кредитор может заявить свое требование в арбитражный суд и внешнему управляющему.
Направляя требование в суд и управляющему, кредитор должен приложить к нему документы, подтверждающие требование, включая судебный акт, если он есть. Таким образом, для участия в конкурсном процессе не обязательно иметь требование, подтвержденное решением суда (это необходимо только для подачи заявления о банкротстве должника). Подтверждать требование кредитора могут любые документы: акт сверки взаиморасчетов; обещание должника исполнить требование; договор, не являющийся исполненным, и т.п.

Закон устанавливает, что требования кредиторов должны быть включены в реестр на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Возникает вопрос, что делать с требованием, которое уже является установленным, т.е. подтвержденным решением суда? Исходя из буквального толкования названной нормы, вполне очевидно: внешний управляющий не имеет права внести его в реестр самостоятельно. Но тогда требование поступает на рассмотрение суда, что не исключает вынесения судом определения о его отклонении либо об изменении его размера, а это едва ли законно, так как представляет собой особый способ опровержения вступивших в силу судебных решений.

Получив требование, внешний управляющий обязан в течение 5 дней с момента его получения уведомить представителя учредителей (участников) либо собственника имущества должника и предоставить им возможность ознакомиться с требованиями кредиторов и прилагаемыми к ним документами.

Арбитражный суд рассматривает все требования — и те, по которым поступили возражения (на предмет проверки обоснованности возражений), и те, на которые возражения не поступили.

В период порядок установления требования аналогичный, однако при конкурсном производстве срок подачи требований составляет 2 месяца. Поскольку реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении 2 месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.



 

Возможно, будет полезно почитать: