Ссбт. система стандартов по безопасности труда

В Российской Федерации действует комплексная система стандартов безопасности труда (ССБТ) – ее структура и назначение призваны помочь как контролирующим органам, так и трудящимся и работодателям в формировании единых нормативов охраны трудовой деятельности. О том, что входит в систему стандартов безопасности труда в 2018 году, следует знать каждому участнику трудовых взаимоотношений.

Система стандартов безопасности труда – что это такое

Под системой стандартов безопасности труда (ССБТ) в России подразумеваются два различных аспекта трудовой деятельности и взаимоотношений работодателя. В первую очередь – это общее собрание , касающейся общепринятых нормативов обеспечения охраны труда на предприятии. Но чаще всего, под ССБТ подразумевается одноименный государственный стандарт, регламентирующий большую часть аспектов деятельности в вопросах безопасности труда.

Впервые ССБТ нашла применение в сфере охраны труда еще в 1972 году во время Советского Союза. С того момента установленные государственные нормативы неоднократно претерпевали различные видоизменения. Основным документом, регламентирующим систему стандартов безопасности труда в 2018 году, выступает ГОСТ 12.0.001-2013, принятый в 2013 году и действующий по сей день.

Вышеозначенный государственный стандарт является международным и применяется на всей территории ЕврАзЭС в качестве основного среди членов экономического союза, что упрощает международные трудовые взаимоотношения и ведение хозяйственной деятельности на территории союзных государств.

Система стандартов безопасности труда в 2018 году – виды нормативов

Законодательством предусматривается разделение установленной системы стандартов безопасности труда в 2018 году на три основных уровня. Каждый из них содержит свои отдельные документы и положения, которые необходимо учитывать при ведении хозяйственной деятельности. К видам ССБТ можно отнести:

Система ГОСТ содержит свыше 450 отнесенных к ССБТ нормативов. Поэтому работодателям следует крайне внимательно относиться к вопросам обеспечения охраны труда на предприятии и принципам организации этого аспекта деятельности.

Обязательна ли к соблюдению система стандартов безопасности труда

Действующая ССБТ предполагает, что ряд стандартов и документов являются обязательными для ознакомления с ними российскими работодателями. При этом далеко не все стандарты должны в обязательном порядке быть использованы при ведении хозяйственной деятельности – основные положения ССБТ уточняют, что эта система в основных своих принципах не должна противоречить установленным нормативам федерального законодательства в вопросах охраны труда.

Таким образом полное изучение всех аспектов государственной системы стандартизации в вопросах обеспечения безопасности трудящихся не является необходимым для российских работодателей. Но применение ГОСТов может значительно упростить ведение всей необходимой документации, контакты с контролирующими и надзорными органами, а также может являться выгодным конкурентным преимуществом организации на рынке труда.

Классификация ГОСТов ССБТ – расшифровка обозначений

Каждый из ГОСТов, которые касаются вопросов обеспечения безопасности труда, имеет строго определенный законодательно порядок шифрования для упрощения поиска необходимых документов и сведения их в единую и удобную для использования базу. Так, каждый из относящихся к рассматриваемой категории нормативов, состоит из следующих компонентов:

Наименование документа. В данном случае им выступает обозначение «ГОСТ» или «ГОСТ Р»
Шифр группы нормативов. В отношении документов, относящихся к ССБТ, порядковый номер их всех начинается с числа «12».
Шифр сферы действия ССБТ. Всего ССБТ содержит пять различных групп нормативов, каждая из которых будет рассмотрена отдельно далее.
Порядковый номер стандарта в группе. Для него выделяется три цифры – от 001 до 999.
Год принятия стандарта. Он обозначается либо двумя цифрами – по последним цифрам года принятия, либо непосредственно полным обозначением года принятия стандарта.

Год принятия стандарта не всегда соответствует году введения его в действие. Так, многие из нормативов оказываются действующими только через год или даже полтора.

Непосредственно же группы ССБТ разделяются следующим образом и используют в себе 5 цифр:

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) предусматривает единый по стране кодекс охраны труда, в котором все строго и гармонично взаимосвязано.

Основные положения о ССБТ закреплены в ГОСТ «Система стандартов безопасности труда 12.0.001-2013». В нем также раскрывается само понятие ССБТ — это комплекс связанных между собой устанавливающих документов, закрепляющих положения о безопасности рабочей деятельности. Все нормы, входящие в него и утверждаемые госорганами, а также стандарты ССБТ должны быть взаимосвязаны и не должны противоречить друг другу. Несоблюдение их преследуется по закону.

ССБТ с момента своего создания по-сто-ян-но со-вер-шен-ство-ва-лась и об-нов-ля-лась. Она поз-во-ля-ет под-дер-жи-вать еди-но-об-ра-зие в ре-гу-ли-ро-ва-нии во-про-сов, свя-зан-ных с без-опас-но-стью труда, вы-яв-лять и устра-нять ее недостат-ки, умень-шать воз-дей-ствие на ра-бот-ни-ков вред-ной про-из-вод-ствен-ной среды.

Структура системы стандартов безопасности труда состоит из требований, определяющих:

как следует организовать работу;
условия стандартизации;
перечень опасных и вредных производственных факторов;
перечень условий, предъявляемых к зданиям, производственным процессам и оборудованию.

В систему ССБТ входят:

ГОСТ — госстандарты;
ОСТ — отраслевые;
СТП и СТО — предприятий и организаций.

Государственные стандарты

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда утвер-жда-ют-ся Гос-стан-дар-том Рос-сии и являются обязательными для использования всеми го-сор-га-на-ми и хо-зяй-ству-ю-щи-ми субъ-ек-та-ми. Они раз-ра-ба-ты-ва-ют-ся в от-но-ше-нии тре-бо-ва-ний без-опас-но-сти, име-ю-щих меж-от-рас-ле-вое зна-че-ние.

Первый раздел ГОСТ 12.0.001-2013 рассматривает общие положения ССБТ, второй за-креп-ля-ет струк-ту-ру си-сте-мы и обо-зна-че-ния раз-лич-ных групп стан-дар-тов. Рассмотрим подробнее.

Обо-зна-че-ние госстандарта ССБТ состоит из:

ин-декса — ГОСТ;
регистрационного номера, две первые цифры которого — 12 — представляют собой шифр системы стандартов безопасности труда;
последующее число с точкой (от 0 до 4) обо-зна-ча-ет груп-пу стан-дар-та;
следующие три цифры определяют по-ряд-ко-вый номер в груп-пе;
две или че-ты-ре цифры, которые указываются через тире, обо-зна-ча-ют год утверждения.

На-при-мер, ГОСТ 12.3.002-2014 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Процессы производственные. Общие требования безопасности».

В его на-зва-нии по-сле-до-ва-тель-но ука-зы-ва-ют-ся:

номер (ГОСТ 12.3.002-2014);
ка-те-го-рия (меж-го-су-дар-ствен-ный);
общий за-го-ло-вок «Си-сте-ма стан-дар-тов без-опас-но-сти труда»;
на-зва-ние, из которого можно судить о содержании документа, — «Процессы производственные. Общие требования безопасности».

Шифры системы имеют свое определение и приведены в таблице:

Отраслевые стандарты (ОСТ)

ОСТы утверждаются соответствующими министерствами, ведомствами, органами госнадзора и регламентируют требования безопасности в конкретной отрасли. Они являются необходимыми для использования всеми пред-при-я-ти-я-ми от-рас-ли, а также компаниями, ис-поль-зу-ю-щи-ми про-дук-цию дан-ной от-рас-ли.

Обо-зна-че-ние ОСТа, вхо-дя-ще-го в ССБТ, вклю-ча-ет в себя:

ин-декс — ОСТ;
циф-ро-вое обо-зна-че-ние ве-дом-ства, при-няв-ше-го стан-дарт;
ре-ги-стра-ци-он-ный номер ОСТа;
год принятия.

На-при-мер, ОСТ 68 12.0.05-87 «ССБТ. Порядок обучения безопасности труда и допуска к работам повышенной опасности», утв. Приказом Роскартографии № 136-пр от 06.09.2002.

Стандарты предприятий и организаций

Работа на предприятии в области стандартизации устанавливает стандарты безопасности труда с уче-том спе-ци-фи-ки производства, про-из-во-ди-мой про-дук-ции, усло-вий труда. Нормы, разрабатываемые предприятием, являются обязательными для его сотрудников. Как правило, в них рассматривается:

обеспечение безопасной работы на предприятии;
планирование деятельности в сфере БТ на предприятии;
обучение и инструктаж работающих;
обеспечение контроля;
надзор за объектами, представляющими повышенную опасность;
обеспечение противопожарных мер и защиты работников при пожаре;
организация обеспечения, эксплуатации, ухода и содержания средств индивидуальной защиты на производстве.

Нормы считаются успешно внедренными, если применяются все установленные ими требования.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

на тему: «Система стандартов безопасности труда»

Казань-2010

Введение__________________________________________________________3

1. Общие понятия системы стандартов безопасности труда ________________5

2. Структура системы стандартов безопасности труда ____________________9

3. Объекты системы стандартов безопасности труда _____________________11

Заключение________________________________________________________13

Список использованной литературы___________________________________14

ВВЕДЕНИЕ

Стандарты безопасности труда - документы, в которых в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики безопасности продукции, правила безопасного осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке и правилам ее нанесения.

Нормативные документы по стандартизации, в том числе по безопасности труда, действуют на территории РФ в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ, в том числе требованиями ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании". К нормативным документам по стандартизации относятся:

1) государственные стандарты РФ, применяемые в установленном порядке международные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

2) стандарты организаций, научно-технических и инженерных обществ, др. общественных объединений.

В соответствии с Перечнем видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399, в систему нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, входят стандарты, образующие систему стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с общим порядком, устанавливаемым национальным органом РФ по стандартизации (в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).

Нормативно-техническая документация по охране труда подразделяется на стандарты безопасности труда (государственные - ГОСТ, отраслевые - ОСТ, республиканские - РСТ, предприятий - СТП); строительные нормы и правила (СНиП); санитарные нормы и правила (СН); правила техники безопасности и производственной санитарии; инструкции, указания и руководящие технические материалы; положения, наставления, директивные и методические письма.

1. Общие понятия системы стандартов безопасности труда

Существенное место среди правил и норм занимает система стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.

Разрабатывался ССБТ в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и Президиума ВЦСПС № 375/11-15 от 21 июля 1972 г. и входит в Единую государственную систему стандартизации. Датой введения системы стандартов безопасности труда был уже далекий 1983 год. Тогда его основной целью было обеспечение безопасности труда работающих. В общем, ССБТ создавался с целью упорядочения нормативно-технической документации в области безопасности труда, а задачей ее было установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований безопасности к производственному оборудованию и производственным процессам, к средствам защиты работающих методам оценки безопасности труда.

На сегодняшний день, ССБТ - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

Настоящий стандарт устанавливает цели, задачи и структуру Системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ), а также объекты стандартизации.

Стандарт соответствует СТ СЭВ 829 в части пп. 1.1, 1.4, 2.1 и разд. 3.

Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры - порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта.

Примеры: ГОСТ 12.1.025, ГОСТ 12.2.046.0, ГОСТ 12.3.036, ГОСТ 12.4.031.

Структура обозначения стандартов ССБТ следующая: вначале дается индекс по ГОСТ, затем - класс стандарта, далее-код группировки и порядковый номер в группировке, в конце ставится год регистрации.

Рассмотрим несколько примеров. «Система стандартов безопасности труда. Работы учебные лабораторные. Общие требования безопасности». ГОСТ 12.4.113-82 означает следующее: наименование-индекс по ГОСТ, 12-класс стандарта, 4-код группировки, 113-порядковый номер в группировке, 82-последние две цифры года регистрации.

Стандарты ССБТ должны иметь групповой заголовок: «Система стандартов безопасности труда».

Порядок внедрения стандартов ССБТ основан на указаниях ГОСТ. 1.20-69 «Порядок внедрения государственных стандартов. Основные положения».

Контроль за соблюдением и внедрением стандартов осуществляют территориальные органы Госстандарта совместно с технической инспекцией труда профсоюзов, а также министерства и ведомства.

Стандарты безопасности труда не отменяют действия норм и правил, утверждаемых органами государственного надзора.

Важной нормативной документацией но охране труда являются санитарные нормы (СН) и строительные нормы к правила (СНиП), содержащие требования к санитарно-гигиеническим условиям труда, технологическим процессам, содержанию и устройству предприятий, учреждений. Выполнение санитарных норм, как и других нормативных актов по охране труда, обязательно, так как обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека в процессе труда. Главные нормативные требования приведены в следующих строительных нормах и правилах: СН 245-71. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий; СНиП II-4-79. Естественное и искусственное освещение; СНиП II-68-78. Нормы проектирования. Высшие учебные заведения; СНиП 2. 01.02-85. Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений; СНиП 2. 04.05-86. Отопление, вентиляция я кондиционирование воздуха; СНиП II-64-80. Детские дошкольные учреждения; ВСН 50-86. Общеобразовательные школы и школы-интернаты; СН 1042-75. Санитарные правила организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию Правила устройства электроустановок потребителей. Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок утверждены Минэнерго СССР 21.12.84).

В соответствии с межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда министерства и ведомства по согласованию с ЦК соответствующих профсоюзов разрабатывают и утверждают типовые инструкции по охране труда. Они служат основой инструкций для работающих разрабатываемых администрацией учреждения (по ее указанию непосредственными руководителями работы) и утверждаемых руководителем учреждения (предприятия совместно с профсоюзным комитетом. Инструкции периодически пересматривают, в них вносят необходимые изменения.

Применительно к школе местная инструкция может быть общешкольной (например, инструкция по использованию киноаппаратуры) или предназначенной для отдельной мастерской (инструкция на рабочем месте при работе на сверлильном станке и т. п.). Особым видом общешкольной инструкции является план эвакуации люде и имущества на случай пожара.

Инструкции для работающих обычно состоят из (скольких частей: общие требования безопасности труда; требования к обучающемуся перед началом работы, во время работы и после ее окончания; требования безопасности в аварийных ситуациях.

В инструкциях по технике безопасности излагают конкретные правила безопасной работы, например, на станках, электросварочном аппарате, при ручной обработке древесины, при эксплуатации электроустановок до 1000 В в школах и т. д.

Инструкции, правила и положения по технике безопасности и производственной санитарии являются основным руководством для работающих. Они служат основным пособием при проведении инструктажа по безопасным приемам и методам выполнения работ, поведению работающих в производственных условиях.

Для предупреждения травм и заболеваний ст. 62 Основ обязывает рабочих и служащих соблюдать инструкции по охране труда. От качества и полноты инструкции и от ее соблюдения во многом зависит профилактика травматизма.

2. Структура системы стандартов безопасности труда

ССБТ включает группы, приведенные в таблице.

Шифр группы	Наименование группы
	Организационно-методические стандарты
	Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов
	Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию
	Стандарты требований безопасности к производственным процессам
	Стандарты требований к средствам защиты работающих

Стандарты группы «0» устанавливают:

1. организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);

В.В. Тихоненко Руководитель Союза специалистов-экспертов по качеству (г. Киев, Украина), к.тех.н., Генеральный директор ЭКТЦ "ВАТТ"

В статье приведено описание основных международных и национальных стандартов безопасности. Рассмотрены определения терминов «безопасность», «опасность», «риск». Сделаны предположения о возможности применения для описания опасностей принципов неопределенности Гейзенберга и дополнительности Бора.

Что такое «безопасность»?

Обеспечение безопасности — одно из важнейших требований, которое должны выполнять все, везде и всегда, так как любая деятельность потенциально опасна. Безопасность связана с риском (они взаимозависимы). Рассмотрим определения этих понятий, приведенные в стандартах .

Безопасность — отсутствие недопустимого риска .

Опасность — потенциальный источник возникновения ущерба .

Риск — эффект от неопределенности целей .

Таким образом, безопасность характеризуется не отсутствием риска вообще, а только отсутствием недопустимого риска. Стандарты определяют допустимый риск как «оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и др.». Стандарт , часто используемый предприятиями, трактует допустимый (приемлемый) риск как «риск, уменьшенный до уровня, который организация может допустить, учитывая свои законодательные обязательства и собственную политику в области гигиены и безопасности труда».

В стандартах регламентированы способы уменьшения риска (в порядке приоритетов):

разработка безопасного проекта;
защитные устройства и персональное защитное оборудование (это коллективные и индивидуальные средства защиты — прим. авт.);
информация по установке и применению;
обучение.

Типы стандартов безопасности

Согласно могут быть следующие типы стандартов безопасности:

основополагающие, включающие в себя фундаментальные концепции, принципы и требования, относящиеся к основным аспектам безопасности. Эти стандарты применяют для широкого диапазона видов продукции, процессов и услуг;
групповые, содержащие аспекты безопасности, применимые к нескольким видам или к семейству близких видов продукции, процессов или услуг. В этих документах делают ссылки на основополагающие стандарты безопасности;
стандарты безопасности продукции, включающие в себя аспекты безопасности определенного вида или семейства продукции, процессов или услуг. В этих документах делают ссылки на основополагающие и групповые стандарты;
стандарты на продукцию, содержащие аспекты безопасности, но касающиеся не только этих вопросов. В них должны быть сделаны ссылки на основополагающие и групповые стандарты безопасности. В таблице приведены примеры международных стандартов, относящихся к перечисленным типам. Можно рекомендовать ознакомиться с табл. 1 стандарта , в которой указаны международные, европейские и российские нормативные документы, содержащие требования к характеристикам функции безопасности.

Задание требований безопасности в регламентах/стандартах должно основываться на анализе риска причинения вреда людям, имуществу или окружающей среде или их сочетанию - так говорится в стандартах . На рисунке схематически приведены основные риски предприятия с указанием стандартов управления рисками.

Возможно, для описания и анализа опасностей и рисков можно было бы применять дельта-функции Дирака и функции Хевисайда, так как переход от допустимого к недопустимому риску — скачкообразный.

Принципы и средства обеспечения безопасности

Теоретически можно выделить следующие принципы обеспечения безопасности:

управленческие (адекватности, контроля, обратной связи, ответственности, плановости, стимулирования, управления, эффективности);
организационные (защиты временем, информации, резервирования, несовместимости, нормирования, подбора кадров, последовательности, эргономичности);
технические (блокировки, вакуумирования, герметизации, защиты расстоянием, компрессии, прочности, слабого звена, флегматизации, экранирования);
ориентирующие (активности оператора, замены оператора, классификации, ликвидации опасности, системности, снижения опасности).

Остановимся подробнее на принципе классификации (категорирования). Он состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями. Примеры: санитарнозащитные зоны (5 классов), категории производств (помещений) по взрывопожарной опасности (А, Б, В, Г, Д), категории/классы по директивам АТЕХ (3 категории оборудования, 6 зон), классы опасности отходов (5 классов — в России, 4 класса — в Украине), классы опасности веществ (4 класса), классы опасности при перевозках опасных грузов (9 классов) и др.

Информация
По расчетам Гейнриха на один несчастный случай со смертельным исходом приходится около 30 травм с менее тяжелыми последствиями и около 300 других инцидентов, которые могут пройти практически незамеченными. При этом косвенные экономические затраты на ликвидацию последствий в четыре раза превышают прямые.

Справка

около 20% всех неблагоприятных событий связаны с отказами оборудования, а 80% - с человеческой ошибкой, из которых 70% ошибок произошли из-за скрытых организационных слабостей (ошибки скрывались, не было реакции на них), а около 30% связаны с индивидуальным работником.

Рис. Риски компании (пример) и применимые к ним стандарты

Примечания:

ЕСО — Европейские стандарты оценки (Европейская группа оценщиков TEGoVA);

МСО — Международные стандарты оценки (имущества);

МСФО — Международные стандарты финансовой отчетности (IFRS);

BASEL II — соглашение «Международная конвергенция измерения капитала и стандартов капитала: новые подходы» Базельского комитета по банковскому надзору;

BRC — The British Retail Consortium Global standards (Стандарты Консорциума Британской торговли);

COBIT — Control Objectives for Information and Related Technology («Задачи информационных и смежных технологий» — пакет открытых документов, около 40 международных и национальных стандартов и руководств в области управления IT, аудита и IT-безопасности); COSO — Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (стандарт комитета спонсорских организаций комиссии Тредвея);

FERMA — Federation of European Risk Management Associations (стандарт Федерации европейских ассоциаций риск-менеджеров); GARP — Global Association of Risk Professionals (стандарт Ассоциации риск-профессионалов);

IFS — International Featured Standards (Международные стандарты по производству и реализации продуктов питания);

ISO/PAS 28000 — Specification for security management systems for the supply chain (Системы менеджмента безопасности цепи поставок. Технические условия);

NIST SP 800-30 — Risk Management Guide for Information Technology Systems (Руководство по управлению рисками в системах информационных технологий).

Таблица. Стандарты безопасности (примеры)

	Тип стандартов	примеры стандартов
	Основополагающие стандарты	ISO 31000 Risk management — Principles and guidelines (Менеджмент риска. Принципы и руководства); IEC/ ISO 31010 Risk management — Risk assessment techniques (Менеджмент риска. Методы оценки риска); BS 31100 Risk management.Code of practice (Менеджмент риска. Практический кодекс); BS 25999 Business continuity management (part 1, part 2) (Управление непрерывностью бизнеса, ч. 1, 2); IEC 61160 Risk management. Formal design review (Менеджмент риска. Формальный анализ проекта); BS OHSAS 18001 Occupational health and safety management systems. Requirements. (Системы менеджмента безопасности труда и здоровья. Требования); GS-R-1 Legal and Governmental Infrastructure for Nuclear, Radiation, Radioactive Waste and Transport Safety. Requirements (Законодательная и правительственная инфраструктура для ядерной и радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и транспортировки); ISO 22000:2005 Food safety management systems — Requirements for any organization in the food chain (Системы управления безопасностью пищевой продукции. Требования для любой организации в пищевой цепочке)
	Групповые стандарты	ISO 14121 Safety of machinery — Risk assessment (Безопасность машин. Оценка риска); ISO 12100 Safety of machinery — Basic concepts, general principles for design (Безопасность машин. Базовые концепции, основные принципы для проектирования); ISO 13849 Safety of machinery — Safety-related parts of control systems (Безопасность машин. Безопасность частей систем контроля); ATEX 95 directive 94/9/EC, Equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres (Директива 94/9/EC. Оборудование и защитные системы, предназначенные для применения в потенциально взрывоопасных атмосферах); ATEX 137 directive 99/92/EC, Minimum requirements for improving the safety and health protection of workers potentially at risk from explosive atmospheres (Директива 1999/92EC. Минимальные требования для улучшения безопасности, охраны труда и здоровья работников, а также потенциального риска от взрывоопасной атмосферы); IEC 62198 Project Risk Management — Application Guidelines (Управление риском проекта. Руководство по применению); ISO 15190 Medical laboratories — Requirements for safety (Медицинские лаборатории. Требования к безопасности); ISO 14971 Medical devices — Application of risk management to medical devices (Медицинские приборы. Применение менеджмента риска к медицинским приборам); ISO 14798 Lifts (elevators), escalators and moving walks — Risk assessment and reduction methodology (Лифты, эскалаторы и конвейеры. Методология оценки и снижения риска); ISO 15408 Information technology — Security techniques — Evaluation criteria for IT security (Информационная технология. Критерии оценки для безопасности информационной технологии)
	Стандарты на безопасность продукции	ISO 10218 Robots for industrial environments — Safety requirements (Промышленные роботы. Требования безопасности); IEC 61010-1:2001 Safety requirements for electrical equipment for measurement, control, and laboratory use-Part 1: General requirements (Требования безопасности к оборудованию для измерений, контроля и лабораторного применения. Часть 1: Основные требования); IEC 60086-4:2000-Primary batteries-Part 4: Safety of lithium batteries. (Батареи первичные. Часть Часть 4: Безопасность литиевых батарей); EC 61199 Single-capped fluorescent lamps. Safety specifications (Лампы люминесцентные одноцокольные. Требования безопасности); IEC 60335 Household and similar electrical appliances — Safety (Приборы электрические бытового и аналогичного назначения. Безопасность); IEC 60065 Audio, video and similar electronic apparatus — Safety requirements (Аудио, видео и подобная электронная аппаратура. Требования безопасности); EN 692 Mechanical presses — Safety (Механические прессы. Безопасность); EN 50088 Safety of electric toys (Безопасность электрических игрушек)
	Стандарты на продукцию	Standards of Codex Alimentarius Commission. (Стандарты Комиссии Кодекс Алиментариус на продукцию CODEX STAN 12-1981, CODEX STAN 13-1981 и др.); ISO 3500:2005 Gas cylinders — Seamless steel CO2 cylinders for fixed fire-fighting installations on ships (Баллоны газовые. Стальные бесшовные баллоны с углекислым газом для судовых стационарных пожарных установок); ISO 4706:2008 Gas cylinders — Refillable welded steel cylinders — Test pressure 60 bar and below (Баллоны газовые. Баллоны стальные сварные заправляемые. Испытательное давление 60 бар и ниже); EN 13109:2002 LPG tanks. Disposa (Баллоны для сжиженного газа. Использование); EN 13807:2003 Transportable gas cylinders. Battery vehicles. Design, manufacture, identification and testing (Баллоны газовые переносные. Аккумуляторные автомобили. Проектирование, изготовление, идентификация и испытания); ГОСТ 10003-90. Стирол. Технические условия; ГОСТ 10007-80. Фторопласт-4. Технические условия; ГОСТ 10121-76. Масло трансформаторное селективной очистки. Технические условия; ГОСТ 10037-83. Автоклавы для строительной индустрии. Технические условия

Средства обеспечения безопасности делятся на средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ). В свою очередь, СКЗ и СИЗ делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т.д.

Основные стандарты безопасности

В Европейском Союзе требования по оценке профессиональных рисков содержатся в:

Директиве 89/391/ЕЕС (требования по введению оценки профессиональных рисков в государствахчленах ЕС);
индивидуальных директивах Евросоюза о безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ ЕЕС, 1999/92/ЕС и др.) и о защите работников от химических, физических и биологических рисков, канцерогенов и мутагенов (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС, 2003/10/ ЕС, 2004/40/ЕС, 2004/37/ЕС и др.) Свое особое место в сфере безопасности занимают и АТЕХ директивы ЕС — одна для изготовителей, а другая для пользователей оборудования:
«ATEX 95 оборудование» (Директива 94/9/EC) — оборудование и защитные системы, предназначенные для применения в потенциально взрывоопасных атмосферах;
«ATEX 137 рабочее место» (Директива 1999/92/EC) — минимальные требования для улучшения безопасности, охраны труда и здоровья работников, подвергаемых потенциальному риску от воздействия взрывоопасной атмосферы.

Учитывая важность оценки профессиональных рисков для безопасности труда на рабочих местах, Европейское агентство по обеспечению здоровья и безопасности работников в 1996 г. опубликовало Руководство о порядке проведения оценки рисков (Guidance on risk assessment at work) и постоянно добавляет много полезных примеров для определения опасностей при оценке профессиональных рисков.

В целом также и требования европейской Директивы REACH направлены на обеспечение безопасности. Эта система основана на управлении рисками, связанными с веществами, которые содержатся в химических соединениях, а в отдельных случаях и в изделиях.

Важное место занимают стандарты системы безопасного труда (ГОСТ ССБТ). Это документы хорошо выстроенной системы, которая существует в немногих странах мира. Так безопасность технологического оборудования должна соответствовать ГОСТ 12.2.003 , безопасность технологических процессов — ГОСТ 12.3.002 . А если производятся, сохраняются и применяются опасные вещества, то требования к безопасности определяются по ГОСТ 12.1.007 . Системы (устройства, элементы) безопасности должны соответствовать ГОСТ 12.4.011 , а при пожаре и взрыве — еще и ГОСТ 12.1.004 .

Требования к безопасности строений/сооружений определяются по строительным нормам и правилам.

Большое значение имеют также медицинские стандарты и регламенты (GMP — надлежащая производственная практика, GLP — надлежащая лабораторная практика, GDP — надлежащая дистрибьюторская практика, GPP — надлежащая аптечная практика и др.).

Стандарты безопасности в продовольственной сфере определяются Комиссией Codex Alimentarius. Есть также регламенты безопасности в ветеринарии, растениеводстве.

Развитие космонавтики и ядерной энергетики, усложнение авиационной техники привело к тому, что изучение безопасности систем было выделено в независимую отдельную область деятельности (например, МАГАТЭ была опубликована новая структура стандартов по безопасности: GS-R-1 «Законодательная и правительственная инфраструктура для ядерной и радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и транспортировки»). Еще в 1969 г. Министерство обороны США приняло стандарт MILSTD-882 «Программа по обеспечению надежности систем, подсистем и оборудования». В нем изложены требования для всех промышленных подрядчиков по военным программам.

Важными документами являются карты безопасности материала (MSDSкарты — Material safety data sheet) . MSDS-карты, как правило, содержат следующие разделы: сведения о продукте, опасные составляющие, потенциальное воздействие на здоровье (контакт с кожей, воздействие при приеме пищи, предельные дозы, раздражающее действие, возбуждающее действие, взаимно усиливающее действие в контакте с другими химическими веществами, кратковременное воздействие, долговременное воздействие, влияние на репродуктивность, мутагенность, канцерогенность), порядок оказания первой медицинской помощи (при попадании на кожу, в глаза, желудок, при вдыхании), пожаро- и взрывоопасность (огнеопасность/горючесть — при каких условиях, способы тушения, особые инструкции по тушению огня, опасные продукты сгорания), данные по химической активности (химическая стабильность, условия химической активности, опасные продукты распада), действия в случае розлива/утечки (включая утилизацию отходов, распад/токсичность для водной флоры/фауны, грунта, воздуха), борьба с воздействием вещества и средства индивидуальной защиты (технические средства, перчатки, средства защиты органов дыхания и зрения, защитная обувь, защитная одежда), требования к хранению и работе с веществом (хранение, работа, порядок транспортировки), физические характеристики вещества, экологическая, нормативная, дополнительная информация. Такие MSDS-карты готовит производитель и передает пользователю/потребителю. Данные из MSDS-карт необходимо включить в инструкции производственные и по охране труда.

Факты

Примеры отзывов продукции по причине ее опасности

Компания Apple отзывала в 2009 г. плееры iPod nano 1G из-за опасности взрывов аккумуляторной батареи (http://proit.com.ua/print/?id=20223).

McDonald"s в 2010 г. отзывал в США 12 миллионов коллекционных стаканов с символикой мультфильма «Шрек» из-за того, что в краске, которой они окрашены, был обнаружен кадмий (www.gazeta.ru/news/lenta/.../n_1503285.shtml).

В 2008 г. тысячи младенцев в Китае попали в больницы после отравления молочной смесью, в которой был обнаружен меламин. Компания Sanlu официально извинилась перед своими потребителями, заявив, что токсичные вещества добавляли в свою продукцию поставщики молока (http://newsvote.bbc.co.uk/mpapps/pagetools/print/news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid_7620000/7620305.stm).

Французское Управление по безопасности медицинской продукции требовало отозвать один из видов протезов (силиконовые импланты) с 1 апреля 2010 г., так как он не прошел необходимую проверку (http://www.newsru.co.il/health/01apr2010/pip301.html).

Компания Thule недавно обнаружила, что предлагаемый ею набор для крепления багажника к крыше автомобиля является недостаточно надежным (для изделий выпущенных с 1 января 2008 г. по 28 февраля 2009 г.) по причине хрупкости входящего в комплект болта. После проведения фирмой внутренних испытаний было установлено, что болт в основании не соответствует стандартам компании по технике безопасности. Из-за высокой степени риска для потребителей (возможное разрушение болта при нагрузке может привести к отсоединению рейки и груза во время движения) компания Thule приняла решение немедленно отозвать продукцию из обращения (http://www2.thulegroup.com/en/Product-Recall/Introduction2/).

Заключение

Специалистам, разрабатывающим стандарты безопасности, нужно больше внимания уделять гармонизации нормативов, применяемых в различных областях. Например, использовать подходы, изложенные в принципах неопределенности Гейзенберга и дополнительности Бора. Кроме того, не забывать о человеческих ошибках и устранении организационных слабостей. Введение риск-менеджмента на предприятиях поможет повысить уровень безопасности. В последние годы активно развиваются стандарты риск-менеджмента, например . Изучение и применение этих документов также способствует улучшению культуры безопасности.

Безусловно, в сфере безопасности стандарты, регламенты, нормы, правила, инструкции необходимы, но не менее важно их выполнение.

Для обеспечения безопасности необходимо знать ответы на вопросы:

1. Какова вероятность возникновения инцидента?
2. Каковы будут негативные последствия?
3. Как их минимизировать?
4. Как продолжать деятельность во время и после инцидента?
5. Каковы приоритеты и временные рамки восстановления?
6. Что, как, когда и кому необходимо сделать?
7. Какие предупреждающие меры надо предпринимать, чтобы упредить/ минимизировать негативные последствия?

Использованная литература

1. ГОСТ 12.1.007-76 (1999). ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

2. ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

3. ГОСТ 12.2.003-91. ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

4. ГОСТ 12.3.002-75 (2000). ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности.

5. ГОСТ 12.4.011-89. ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация.

6. ГОСТ Р 51898-2002. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.

7. ГОСТ Р 12.1.052-97. ССБТ. Информация о безопасности веществ и материалов (Паспорт безопасности). Основные положения.

8. ГОСТ Р ИСО 13849-1-2003. Безопасность оборудования. Элементы систем управления, связанные с безопасностью. Часть 1. Общие принципы конструирования.

9. BS 31100:2008. Risk management — Code of practice.

10. BS OHSAS 18001:2007. Occupational health and safety management systems. Requirements.

11. CWA 15793:2008. Laboratory biorisk management standard.

12. ISO/IEC 51:1999. Safety aspects - Guidelines for their inclusion in standards.

13. ISO/IEC Guide 73:2009. Risk management — Vocabulary — Guidelines for use in standards.

14. ISO 31000:2009. Risk management - Principles and guidelines.

15. IEC/ISO 31010:2009. Risk management — Risk assessment techniques.

16. ISO 15190:2003. Medical laboratories - Requirements for safety.

17. Reason J. Human error. — New York: Cambridge University Press, 1990. — 316 p.

18. Regulation (EC) № 1907/2006 of the European Parliament and the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) № 793/93 and Commission Regulation (EC) № 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/ EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC.

Система стандартов безопасности труда – это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств – участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда.

ССБТ не исключает действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в том числе и правил, утвержденных органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, нормы и правила, утвержденные органами исполнительной власти, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.

Обозначение межгосударственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения (переиздания) стандарта.

Примеры: ГОСТ 12.0.001–82, ГОСТ 12.1.025, ГОСТ 12.2.046, ГОСТ 12.3.036, ГОСТ 12.4.031 и др.

В ССБТ входят следующие классификационные группировки:

0 – организационно-методические стандарты;

1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4 – стандарты требований к средствам защиты работающих.

Стандарты группы «0» устанавливают:

организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов и др.);

требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестацию персонала, методы оценки состояния безопасности труда, управление системой охраны труда и др.).

Стандарты группы «1» устанавливают:

требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;

методы контроля нормируемых параметров и характеристики опасных и вредных производственных факторов;

методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты группы «2» устанавливают:

общие требования безопасности к производственному оборудованию;

требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;

Стандарты группы «3» устанавливают:

общие требования безопасности к производственным процессам;

требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;

методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «4» устанавливают:

требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

методы контроля и оценки средств защиты;

классификацию средств защиты.

Стандарты ССБТ должны иметь групповой заголовок: «Система стандартов безопасности труда».

Стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4 являются межгосударственными стандартами. В необходимых случаях государства - участники Соглашения могут разрабатывать национальные стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4, развивающие и конкретизирующие положения межгосударственных стандартов ССБТ.

Национальные стандарты ССБТ должны быть гармонизированы с межгосударственными стандартами ССБТ и не должны нарушать их требования, а также правила и нормы безопасности, установленные органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Установлены следующие категории стандартов:

межгосударственные стандарты (ГОСТ М);

отраслевые стандарты (ОСТ);

республиканские стандарты (РСТ);

стандарты предприятий (СТП).

Возможно, будет полезно почитать: