Выполнение подрядчиком работ, не входящих в смету: анализ специфики правовых последствий на примере строительного подряда и подряда для государственных нужд. Выполнение подрядчиком работ, не входящих в смету: анализ специфики правовых последствий на приме

Подлежат ли исполнению банком обязательства должника-владельца счета по требованиям кредиторов 1-3 очереди?
Руководитель ООО был осужден по ст. 173.1. УК РФ. Какие последствия для сделок, заключенных данным руководителем?
Какие особенности приема на работу по совместительству иностранца, с патентом на работу по конкретной профессии?
Необходимо ли в учреждении утверждать положение о пропускном режиме?
Вправе ли ГБУ для оказания госуслуг закупать другие услуги, если их использование не предусмотрено техрегламентом?

Вопрос

Организации заключили договор строительного подряда. При выполнении работ выяснилось, что часть работ, указанная в технической документации, являющейся приложением к договору, а также указанная в предмете договора, не указана в смете (цена договора и смета совпадают), подписанной сторонами и также являющейся приложением к договору. В договоре указано, что цена договора неизменна и включает в себя все виды работ указанные в предмете договора, а также не поименованные виды работ, но необходимые для выполнения Подрядчиком своих обязательств. В соответствии с условиями договора смета составлялась подрядчиком в течение 21 для после подписания договора. Вправе ли заказчик требовать от подрядчика выполнения работ указанных в предмете договора и включенных в цену договора, но не содержащихся в смете?

Ответ

Смета составляется в виде документа, который стороны подписывают и устанавливают в качестве приложения к договору. В нем указывается расчет сметной стоимости - суммы денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами().

Смета, по своей сути, детализирует предмет договора строительного подряда. Если в смете не указанны работы, которые стороны согласовали в договоре, и если цена договора осталась неизменной, то заказчик вправе требовать выполнение данных работ (хоть они и не вошли в смету) ( ; ;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .

«Под технической документацией, как правило, понимают комплект документов, который включает в себя систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте, а также в процессе эксплуатации зданий и сооружений, и который определяет тем самым объем, содержание работ и предъявляемые к ним требования.

В смете стороны договора строительного подряда определяют стоимость работ. Смета составляется в виде документа, который стороны подписывают и устанавливают в качестве приложения к договору. В нем указывается расчет сметной стоимости - суммы денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Данная сумма может включать в себя стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ; стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ); затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря; прочие затраты. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом (п. и методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной ).

Для составления технической документации и сметы стороны договора строительного подряда должны определить:

В законе сказано, что договор строительного подряда обязательно должен содержать эти условия (), а значит, они являются существенными. Однако, согласно позиции ВАС РФ, отсутствие таких положений в договоре не является безусловным условием признания его незаключенным, если у сторон не возникло разногласий о предмете договора ( «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»). Кроме того, отсутствие технической документации не является основанием и для отказа в оплате работ, фактически выполненных подрядчиком и принятых заказчиком ( , ).

В ходе исполнения договора подрядчику нужно учитывать .

Состав и содержание технической документации и сметы.

Как правило, техническая документация включает в себя два вида документов:

проектную документацию (проект строительства, реконструкции, капитального ремонта);
рабочую документацию (часть технической документации, которая непосредственно предназначена для производства строительных работ).

При этом в технической документации стороны договора строительного подряда обычно указывают следующие данные:

место проведения строительных работ, градостроительные условия, краткую характеристику земельного участка;
объект проведения строительных работ, назначение и основные показатели объекта до проведения работ (например, по капитальному ремонту или реставрации): назначение, этажность, площадь застройки, общую площадь здания, строительный объем и т. д.;
вид строительства (капитальный ремонт, реконструкция, реставрация, техническое перевооружение и т. д.) с указанием в общих чертах всего комплекса работ. Например, «усиление фундаментов, стен, лестниц, перекрытий и покрытий здания», «реконструкция сценического пространства с учетом репертуарных особенностей театра» и т. д.;
перечень выполняемых работ. Стороны указывают все типы работ, которые будут проводиться при строительстве, например: проектно-изыскательские работы; разработка, согласование и утверждение проекта; обеспечение прохождения необходимых экспертиз и получение разрешений; поставка основного и вспомогательного оборудования; выполнение строительно-монтажных работ; выполнение пусконаладочных работ; техническое сопровождение строительства и сдача объекта в эксплуатацию; гарантийное техническое обслуживание и обучение персонала (например, если строится электростанция);
общие требования к строительству;
основные требования к строительству;
порядок ввода объекта в эксплуатацию;
другие необходимые для выполнения работы сведения.

В смете должен быть проведен расчет стоимости всех строительных работ. Стороны могут выбрать один из трех вариантов оплаты работ:

предоплата как всей работы в целом, так и постепенная (поэтапная);
рассрочка оплаты работы (ежемесячная, ежеквартальная) по мере ее выполнения;
единовременная в полном объеме оплата работ после их приемки заказчиком.

В договоре стоит предусмотреть, что цена работы, заключенная в смете, включает в себя все издержки подрядчика, связанные с выполнением работ».*

«Особенности предмета договора строительного подряда.

Между подрядчиком и заказчиком может возникнуть спор о том, применяются ли к их договору правила, установленные «Строительный подряд» главы 37 Гражданского кодекса РФ, или же только правила, установленные «Общие положения о подряде» главы 37 ГК РФ. Ответ на этот вопрос зависит от того, соответствует ли предмет договора, заключенного сторонами, тому, как сформулирован предмет договора строительного подряда в Гражданского кодекса РФ.

Договор строительного подряда может заключаться сторонами:

на строительство или реконструкцию здания, сооружения или иного объекта недвижимости, входящего в состав предприятия (), иного здания (в т. ч. жилого дома), сооружения или иного объекта недвижимости;
на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных со строящимся объектом;
на выполнение работ по зданий и сооружений. К работам по выполнению здания нормы о договоре строительного подряда не применяются ().

Таким образом, работа, выполняемая в рамках договора строительного подряда, всегда должна быть связана с объектом недвижимости, строящимся либо построенным (в случае его капитального ремонта). Работа, выполняемая для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации, также рассматривается судами в качестве работы, на которую распространяются правила о строительном подряде. В частности, такой вывод суд сделал применительно к работе по асфальтированию прилегающих территорий ().

Объект строительства, реконструкции или капитального ремонта должен быть неразрывно связан с землей. В противном случае (т. е. если объект не является недвижимым, хотя формально и относится к объектам недвижимости) договор, заключенный на выполнение работы с ним, не является договором строительного подряда. Например, наличие у морских судов статуса недвижимого имущества не дает оснований для применения к договору подряда на ремонт судна норм о строительном подряде ()».

«Обязанность подрядчика выполнить работу в соответствии с технической документацией и сметой

В качестве существенных условий договора строительного подряда закон называет также состав и содержание технической документации, а также условие о том, какая из сторон и в какой срок должна представить соответствующую документацию (). Если такие условия сторонами согласованы не будут, суд может признать договор незаключенным ( , отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ). Однако подрядчику нужно иметь в виду, что отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным. Например, если подрядчик до заключения договора строительного подряда ознакомил заказчика с типовым образцом строения, которое он должен будет возводить, такой договор не считается незаключенным, поскольку его предмет был согласован сторонами. Однако суд в такой ситуации учитывает и другие обстоятельства: то, что заказчик принял результат работы по акту, у сторон не возникло разногласий по предмету договора, и они сочли возможным приступить к его исполнению ().

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 декабря 2005 г. N Ф08-5718/05 "Суды при рассмотрении дела правомерно исходили из условий заключенного договора и согласованной сторонами сметы и обоснованно взыскали задолженность. Заказчик не предоставил доказательств, подтверждающих, что при составлении сметы неверно применены расценки ГЭСН 2001, а также, что фактически выполненные работы не соответствуют работам, предусмотренным в смете" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 14 декабря 2005 г. N Ф08-5718/05
"Суды при рассмотрении дела правомерно исходили из условий заключенного
договора и согласованной сторонами сметы и обоснованно взыскали
задолженность. Заказчик не предоставил доказательств, подтверждающих,
что при составлении сметы неверно применены расценки ГЭСН 2001, а также,
что фактически выполненные работы не соответствуют работам,
предусмотренным в смете"
(извлечение)

ООО "Вилес" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Промвентиляция" о взыскании 621 379 рублей 69 копеек задолженности, 10 692 рублей 53 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами и 15 тыс. рублей - судебных расходов, всего 647 072 рублей 22 копеек. Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по оплате работ, выполненных по договорам подряда от 08.04.04 N 2 и 17.05.04 N 3.

До принятия решения по делу ООО "Промвентиляция" предъявило ООО "Вилес" встречный иск о внесении изменений в договор подряда от 08.04.04 N 2 в части изменения в локальной смете N 01-01-2004 на общестроительные работы процентных ставок накладных расходов до 112% и сметной прибыли до 65% и пункта 105 сметы, и взыскании с ответчика излишне уплаченных 248 166 рублей 90 копеек. Встречный иск мотивирован тем, что для расчета стоимости работ по установке подвесных потолков (пункт 105 сметы) подрядчик необоснованно применил ГЭСН-2001 (государственные элементные строительные нормы) и завысил фактическую стоимость работ по установке подвесного потолка в 12 раз. Кроме того, норматив сметной прибыли составляет 65% вместо предусмотренных в смете 85%, а размер накладных расходов - 112% вместо 118%, в связи с чем фактическая стоимость работ завышена на 248 166 рублей 90 копеек. Договор в части применения завышенных показателей и пункта 105 сметы заключен под влиянием преднамеренного обмана и злоупотребления доверием и является недействительным в силу статей 168 , 179 и 180 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 15.08.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.05 с ООО "Промвентиляция" в пользу ООО "Вилес" взыскано 621 379 рублей 69 копеек основной задолженности, 10 692 рублей 53 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Встречное требование ООО "Промвентиляция" о внесении изменений в договор подряда от 08.04.04 N 2 в части внесения изменений в локальной смете N 01-01-2004 процентных ставок накладных расходов до 112% и сметной прибыли до 65% и пункта 105 сметы оставлено без рассмотрения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Во взыскании с ООО "Вилес" 248 166 рублей 90 копеек отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела подтверждается факт неоплаты выполненных подрядчиком работ на сумму 621 379 рублей 69 копеек. Суд пришел к выводу о том, что работы подлежат оплате в соответствии с ценой, определенной сторонами в смете.

В кассационной жалобе ООО "Промвентиляция" просит решение и постановление в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить и оставить его без рассмотрения в полном объеме, в остальной части судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, а также рассмотреть вопрос о возмещении судебных расходов в размере 17 тыс. рублей, понесенных заявителем в связи с подачей кассационной жалобы. По мнению заявителя, в договорах подряда отсутствуют сроки начала и окончания работ. Указанный в них срок действия договора суд неправомерно оценил как срок выполнения работ. Суд необоснованно взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами, поскольку в актах выполненных работ отсутствует дата их подписания и, следовательно, доказательства нарушения сроков оплаты. Суд не оценил различия в текстах договоров, представленных сторонами. Так, в экземпляре договора N 2, имеющегося у заявителя, срок его действия указан до 30.07.04 (вместо 30.03.04 в договоре истца), а договор N 3 не содержит срока его действия. При составлении сметы неверно применены расценки ГЭСН 2001. Суд не оценил доводы ООО "Промвентиляция" относительно завышения стоимости выполненных работ по установке потолков, несоответствия фактически выполненных работ работам, предусмотренным в смете, что подтверждается заключением Краснодарской лаборатории судебной экспертизы. Требования, заявленные во встречном иске, являются взаимосвязанными и не могут рассматриваться в отрыве друг от друга. Суд, установив, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части требования о внесении изменений в договор, должен оставить встречное исковое заявление без рассмотрения в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Вилес" просит судебные акты оставить без изменения и указывает, что стороны согласовали сроки начала и окончания работ. При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций ООО "Промвентиляция" не заявляло о разночтениях в договорах и не предоставляло доказательств этого. Стороны согласовали цену работ, доказательства того, что подрядчик выполнил работы, не предусмотренные сметой, отсутствуют.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Промвентиляция" (заказчик) и ООО "Вилес" (подрядчик) заключили договоры от 08.04.04 N 2 и 17.05.04 N 3, по условиям которых подрядчик обязался по заданию заказчика произвести общестроительные работы по переоборудованию бытового корпуса под магазин-павильон и капитальному ремонту цеха, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 114, а ООО "Промвентиляция" принять и оплатить указанные работы. Срок действия договора от 08.04.04 установлен до 30.04.04, договора от 17.05.04 N 3 - до 30.05.05.

В силу пункта 2.1 договоров цена определена в смете и является открытой. В случае выполнения дополнительных работ, оплата производится по факту без дополнительных соглашений. Окончательная стоимость определяется по фактически выполненному объему. Срок действия договора от 08.04.04 установлен до 30.04.04, договора от 17.05.04 N 3 - до 30.05.05.

В особых условиях к договору от 08.04.04 N 2 и в смете N 01-01-2004 стороны предусмотрели, что смета рассчитывается ресурсным методом на основании ГЭСН-2001, накладные расходы устанавливаются в размере 118%, плановая (сметная) прибыль в размере 85%.

ООО "Вилес" выполнило работы за декабрь 2004 года и передало их результат заказчику на сумму 351 060 рублей 89 копеек. Акт КС-2 выполненных дополнительных работ в январе 2005 г. на 84 761 рубль 52 копейки заказчик не подписал. Кроме того, подрядчик выполнил работы по устройству потолков "Амстронг" в сентябре - декабре 2004 г. на сумму 385 557 рублей 28 копеек, что подтверждается актами КС-2, которые ООО "Промвентеляция" также не подписало.

Судебные инстанции по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно исследовали и оценили имеющиеся доказательства и со ссылкой на статьи 740 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к правильному выводу о том, что у заказчика возникла обязанность по оплате выполненных работ на сумму 621 379 рублей.

Экспертное заключение от 10.10.05 N 3462/16.1 об определении рыночной стоимости работ по установке подвесных потолков "Амстронг", выполненное ГУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы" по заявке ответчика, суд апелляционной инстанции оценил как мнение специалиста и отклонил его ввиду следующего. Экспертиза по делу не назначалась, эксперт об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался. Заказчик и подрядчик согласовали цену работ, поэтому рыночная цена к договорным отношениям сторон не применима. ООО "Промвентеляция" ходатайства о проведении судебной строительно-технической экспертизы не заявляло.

В силу пункта 3.3 договора оплата должна производиться не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором выполнялись работы, согласно актам КС-2 . Просрочка оплаты выполненных работ подтверждается материалами дела, поэтому довод ООО "Промвентеляция" о необоснованном взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с невозможностью определения начала срока начисления процентов, не может быть принят во внимание. Согласно расчету проценты начислены в соответствии с условиями договора.

Доводы заявителя о том, что в договорах подряда отсутствуют сроки начала и окончания работ, и суд не оценил различия в договорах заказчика и подрядчика, несостоятельны. Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что стороны согласовали срок выполнения работ в четвертом разделе, который определяется сроком действия договора. Договор исполнен. Данный вывод основан на правильном применении статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежит переоценке. Доказательства предоставления заказчиком в суд первой и апелляционной инстанций экземпляров договоров, отличающихся по сроку их действия с имеющимися в материалах дела, отсутствуют.

Суды при рассмотрении дела правомерно исходили из условий заключенного договора и согласованной сторонами сметы. ООО "Промвентиляция" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставило доказательств, подтверждающих, что при составлении сметы неверно применены расценки ГЭСН 2001, а также, что фактически выполненные работы не соответствуют работам, предусмотренным в смете.

Довод заявителя о том, что требования, заявленные во встречном иске, являются взаимосвязанными, поэтому он подлежал оставлению без рассмотрения в полном объеме, подлежит отклонению. Суд первой инстанции, взыскав задолженность по выполненным работам исходя из условий договоров и обстоятельств их исполнения, обоснованно отказал во встречном иске о взыскании излишне уплаченных, по мнению ООО "Промвентиляции", 248 166 рублей 90 копеек.

В соответствии со статьей 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для изменения или отмены судебных актов, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 , 286 , 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 15.08.05 и постановление апелляционной инстанции от 11.10.05 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-8746/2005-49/146 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

07 Сентября 2016, 23:08, вопрос №1370666 Сергей , г. Санкт-Петербург

антидемпинговые меры по 44 ФЗ

Свернуть

Ответы юристов (5)

Юрист, г. Киров

Общаться в чате

Здравствуйте, Сергей. Извините за прямоту, но в Вашем вопросе тоже полный пересорт. Я примерно конечно догадываюсь, что именно вы хотите спросить, но гадать не хочется. Сформулируйте пожалуйста вопрос точнее и опишите подробно ситуацию: по какому закону проводилась закупка, заключен ли у вас контракт, откуда взялась фактическая оплата идет расторжение?

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Юрист, г. Киров

Общаться в чате

Есть ли основание у заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор?
Сергей

только при наличии существенных нарушений с вашей сторона и если контрактом предусмотрен односторонний отказ.

Если мы выполним факт, не согласимся расторгнуть контракт, то заказчик будет обязан оплатить всю цену контракту (начальную)?
Сергей

Заказчик будет обязан оплатить всю цену, если вы докажите полное выполнение работ.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Савченко Анна, Юрист, г. Санкт-Петербург

Общаться в чате

Добрый день, Сергей!

Вы не уточняли у заказчика, каким образом, он собирался принять работы, указанные в смете, если бы выиграл тот, кто составлял смету?! Как решался бы вопрос с теми, кто осуществляет строительный надзор?

До того, как вы приступили к выполнению работ, непосредственно вы как подрядчик фиксировали необходимый фактический объем работ - составляли свою смету на реальный объем, фотофиксация объекта, позволяющая определить, что 700 кв.м., а не заявленные 2300, и т.д.

Даже, если у вас все закончится с заказчиком полюбовно, то эти данные лишними не будут. А в случае судебного разбирательства, вы, опираясь на собранную информацию, сможете доказать, что у заказчика нет оснований для расторжения с вами контракта в связи с его односторонним отказом.

При любом варианте развития событий заказчик должен будет вам оплатить фактически выполненные работ. Также вы можете попробовать взыскать с заказчика убытки, например, те, которые связаны с заключением договора на вывоз мусора.

Но, к сожалению, юристы не экстрасенсы, по фотографии не лечат и просчитать ваши риски и пути выхода из этой ситуации можно только видя документы, регулирующие ваши с заказчиком отношения.

Попробуйте намекните заказчику, что такие закулисные игры, в которые он втянул вас, могут закончиться в прокуратуре.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

Конечно такой вопрос задавали! Заказчик молча разводит руками, делая вид что вообще не понимает как такое могло получиться (может оно конечно и так).

Технадзор в приватной беседе говорит, что каких-то задач нас "валить" у него нет! Он будет чётко принимать только фактический объём!

фактические объемы дешевле цены контракта процентов на 40! Возможно ли в конце контракта выставить счёт на фактический объём и на неустойку, сумма которой позволит достигнуть цены контракта? Ведь сумма контракта является твёрдой!

Есть ли выход, если Вы «случайно» выиграли аукцион, но работы оказались для Вас совершенно невыгодными?

Или Вы вышли на объект и объемы работ, указанные в смете, не совсем совпадают с фактическими объемами работ?

Участники торгов довольно часто сталкиваются с такой ситуацией, как не соответствие сметы фактическим объемам. Как правило, вопрос решается дополнительными соглашениями или просто с той или иной стороны «закрывают глаза», договариваются. Но что делать, если расхождения существенные или нет взаимопонимания с заказчиком?

Клиент обратился с таким вопросом.

Подали заявку на аукцион, размещенный в соответствии с 44-ФЗ и оказались единственными участниками, и как следствие, компанию признали победителем. Позже посчитали, работы оказались невыгодными, а когда посмотрели объект, поняли, что работы в смете немного расходятся с фактическими объемами.

Так делают многие участники. Подают заявки на несколько процедур, а считают после того, как заявка допущена. И к тому же случаи, когда на ремонтные работы заявка оказывается единственная, достаточно редкий.

Ситуация осложнялась тем, что закупка оказалась совместной и соответственно заключалось 2 контракта, вносилось 2 обеспечения исполнения контракта, к тому же работы оказались совсем невыгодные.

По первому объекту подписали контракт. При визуальном осмотре объекта было выявлено несоответствие сметы фактическим объемам, т.е. фактический объем работ частично не совпадал с объемами отраженными в смете, размещенной в составе документации к электронному аукциону. К тому же в смете некоторые расценки были применены не правильно, например не были учтены высотные работы.

Заказчик, в свою очередь, требовал срочно подписать акт приемки объекта. Причем заказчик сам не отрицал, что действительно-работ больше, чем указано в смете, и предложил увеличить цену контракта на 10%, в соответствии с 44-ФЗ. Но! После выезда сметчика и инженера даже эти 10% не смогли бы спасти ситуацию. Мы написали Заказчику не один десяток писем с уведомлениями, несогласиями и т.д., было составлено множество актов, один из них привожу ниже:

Так же заказчиком были направлены многочисленные претензии:

Важный момент! Если у Вас есть разногласия, недопонимания с заказчиком-пишите официальные письма! С отметкой о получении, либо на электронную почту, если это установлено условиями контракта. Это важно, так как письма помогли нам в отстаивании интересов компании в ФАС.

Мы предложили не ругаться и расторгнуть контракт по обоюдному согласию, однако взаимопонимания не достигли, заказчик начал угрожать РНП и судом.

Далее, после полного отсутствия понимания со стороны заказчика, мы решили прибегнуть к услугам экспертной организации, полномочной проверять строительные работы, чтобы получить официальное заключение о несоответствии фактических объемов и объемов, указанных в сметной документации, так как мы уже на тот момент понимали, что полюбовно эта ситуация не разрешиться, поэтому заблаговременно начали готовиться к ФАСу и суду.

Заказчик прислал письмо-приглашение на открытие объекта. Мы явились с представителем экспертной организации, но заказчик допускать на объект представителя экспертной организации не посчитал нужным. К слову, данное решение со стороны заказчика было ошибочно и не сыграло на руку ни в ФАСе и не сыграет в суде.

Расторжение контракта.

У подрядчика есть законное право так же, как и у заказчика, расторгнуть контракт в одностороннем порядке и мы воспользовались нашим законным правом расторгнуть контракт в одностороннем порядке. С чем заказчик конечно не согласился и так же воспользовался правом одностороннего расторжения контракта.

Наше решение:

Решение заказчика:

Так же заказчик направил уведомление в ФАС о внесении компании в реестр РПН, с формулировкой «затягивание сроков» и «отказ от производства работ». На заседании комиссии ФАС мы подробно объяснили ситуацию, предоставили всю официальную переписку с заказчиком в хронологическом порядке (а это около 40 писем), в том числе распечатанные фотографии на каждый пункт несоответствия смете. Дебаты были бурные и эмоциональные.

ФАС принял нашу сторону и компания успешно выиграла это дело.

Кстати, эти заказчики второй год подряд пытаются произвести ремонт. Вот они, последствия неправильно составленной документации на торги.

Но заказчиков было два!

Со вторым заказчиком нас ждал не менее «приятный сюрприз».

На этапе заключения контракта обнаружились многочисленные ошибки в проекте, соответственно мы воспользовались законным правом разместить протоколы разногласий. Было размещено 2 протокола, что абсолютно законно и не противоречит срокам заключения контракта.

Напомним, что контракт должен быть заключен не позднее 13 дней с даты опубликования итогового протокола.

Но есть один нюанс,

по определению ВС РФ от 16 января 2017 г. N 305-КГ16-19014, если победитель размещает 3 протокола разногласий, то его можно считать уклонившимся от заключения контракта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу, что размещение трех протоколов разногласий по различным основаниям (третий протокол разногласий был размещен обществом после истечения тринадцатидневного срока с момента размещения протокола подведения итогов аукциона) свидетельствует о затягивании обществом процесса подписания государственного контракта, что указывает на недобросовестное поведение общества при заключении государственного контракта…

В сроки, установленные законодательством, контракт был подписан победителем.

Однако заказчик на следующий день по своей инициативе отправил контракт на доработку!!! И снова начался этап протоколов разногласий. В итоге контракт подписали..

Контракт был подписан победителем аж 2 раза! (потом говорят что гос. торги это просто)

На что заказчик направил отказ от заключения контракта и вызов в ФАС о внесении компании в РНП.

На заседании ФАС так же были предоставлены все документы, БГ, счета на оплату. Комиссия ФАС очень удивилась действиям заказчика и конечно приняла нашу сторону.

Итог: 1 закупка, 2 контракта, 2 дела в ФАС, 2 победы.

Естественно, остались открытые вопросы. Компания «морозила» свои деньги на площадке, затем оплатила счета за выдачу БГ, на данный момент эти деньги заблокированы на площадке, плюс оплата наших услуг и специализированных организаций, и это неприятная ситуация, и данный вопрос будет решаться в суде.

Из описанного опыта можно сделать несколько важных выводов, чтобы не попасть впросак и успешно участвовать в государственных закупках, а именно:

1. Всю переписку с заказчиком нужно вести в формате официальных писем, а не телефонных переговоров или личных встреч. Если создаются рабочие группы с заказчиком, необходимо вести протокол;

2. Соблюдать сроки подписания контракта;

3. Внимательно изучать АД и сметную документацию и писать запросы, если что то непонятно;

4. Знать закон о контрактной системе, профильную нормативно-правовую базу, решения антимонопольной службы, практику арбитражного и верховного суда.

К сожалению тенденция такова, что большинство госзаказчиков не обладают достаточными компетенциями и участникам торгов приходится часто сталкиваться с глупыми и неадекватными действиями заказчиков. При этом во время доказательства своей правоты уходят немалые финансовые ресурсы у бизнесменов, а заказчик в свою очередь фактически никакой ответственности и затрат не несет.

Возможно, будет полезно почитать: