Место жительства или место проживания. На какие права и свободы влияет отсутствие регистрации по месту жительства? Что дает ВНЖ

Под понятием места жительства понимается адрес постоянного проживания человека на основании определенных прав, предоставленных ему правоустанавливающими документами или родственными связями с собственниками данного жилья.

Важно не путать это понятие с местом временного пребывания человека, под которым понимается только определенный период места нахождения человека, когда он должен встать временно на учет и жить на определенной жилой площади на основании определенных видов договоров или родственной связи с собственником жилья.

Основное различие между двумя этими понятиями — время. Постоянное место жительства не имеет временных рамок и может быть прекращено только при определенных обстоятельствах.

А временное пребывание подразумевает получение временной регистрации, которая дается на определенный срок. После завершения срока действие регистрации прекращается. Сроки могут быть установлены на основании заключенных договоров, которые определяют законное время нахождения человека по определенному временному адресу.

Документом, который подтверждает постоянную регистрацию, является штамп в российском паспорте. Обязанность иметь такой паспорт закреплена на всеми гражданами РФ старше 14 лет.

Лицам до 14 лет, которые имеют только свидетельство о рождении, выдается дополнительный вкладыш в виде свидетельства о регистрации. При этом ребенок не может быть прописан один. Для его регистрации по данному адресу должен проживать хотя бы один из родителей.

Требования

Законодательными актами установлено право гражданина, согласно которому каждый дееспособный человек может самостоятельно выбрать место постоянного проживания. При этом законодательством установлены определенные критерии:

этим понятием называется место, где человек преимущественно или постоянно проживает;
жилым помещением, где человек может быть зарегистрирован, признается строение, отвечающее установленным нормативам и подпадающее под определение дома, квартиры, общежития;
данный жилой объект предоставлен жильцу на основании права собственности, договора аренды или найма, а также на основании согласия собственников жилья.

То есть основными характеризующими признаками постоянного места жительства являются:

постоянство проживания;
соответствие жилой площади установленным нормам;
основания для проживания в определенном месте.

Кроме того, что дееспособные граждане могут самостоятельно выбирать такое место жительство, другие недееспособные граждане получают прописку по месту регистрации их родителей, законных представителей, опекунов или попечителей.

Порядок регистрации

Данный порядок действий установлен правилами регистрации физических лиц, которые обязательны для соблюдения не только гражданами, но и регистрирующими органами.

Все передвижения граждан по территории РФ подлежат государственной регистрации. Данный процесс осуществляет миграционная служба. Законодательством установлена обязанность граждан регистрироваться в течение 7 дней с момента заселения в новое место. В случае временного пребывания в другом населенном пункте более 3 месяцев человек обязан получить временную регистрацию на планируемый срок пребывания там.

Порядок регистрации граждан следующий:

Сбор необходимой документации.
Написание заявления.
Предоставление полного пакета бумаг в регистрирующий орган.
Получение штампа в паспорт или свидетельства, если у человека отсутствует российский паспорт.

Наиболее сложным и занимающим время этапом является сбор нужной документации. Пакет бумаг может существенно отличаться в определенных случаях. Это зависит от того:

кто прописывается;
кому принадлежит жилое помещение.

Наиболее простым вариантом является регистрация собственника в своей недвижимости. Тогда необходимы следующие документы:

личный паспорт;
правоустанавливающие бумаги;
заявление;
если человек был заранее снят с учета, то он должен предоставить еще листок убытия.

В случае утери листка убытия заявитель может написать объяснительную, по какой причине у него отсутствует данный листок. Отсутствие этого документа не может быть основанием для отказа в регистрации.

Аналогичным образом человек может прописаться в неприватизированной квартире, но при условии, что он имеет заключенный на его имя договор найма жилого помещения. Тогда данный договор подается в качестве правоустанавливающего документа.

Более сложный пакет документов получается, когда прописывается не собственник жилья, а другой человек. В этом случае при его регистрации потребуется согласие всех собственников жилья, если оно приватизировано.

Если жилое помещение находится в собственности муниципалитета, то для оформления регистрации потребуется получение согласия всех зарегистрированных лиц по данному адресу, а также разрешение муниципалитета. В этом случае одобрение может быть дано в случае подтверждения родственных связей и обязательного наличия 10 квадратных метров жилой площади на каждого зарегистрированного гражданина.

Необходимость в регистрации

Помимо того, что законодательством предусмотрена система административных наказаний в виде штрафов за несвоевременную регистрацию, граждане ощутят отсутствие прописки и в других случаях.

Необходимость в наличии прописки может возникнуть в следующих ситуациях:

для регистрации браков и разводов;
для получения социального, медицинского обеспечения;
для получения среднего и дошкольного образования;
для постановки на учет в качестве налогоплательщика;
для трудоустройства;
для возможности распоряжаться в полном объеме своим имуществом, совершать любые сделки с ним;
обращаться в судебные органы, участвовать в исполнительном производстве;
для принятия наследства;
для реализации индивидуального предпринимательства;
для определения местожительства несовершеннолетних детей и иных недееспособных родственников;
для постановки на учет в качестве нуждающихся и малообеспеченных жителей;
для возможности получать официальные повестки, вызовы и прочее.

Важно знать, какая предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о своевременной регистрации своего места проживания. Для незарегистрированных граждан — 1500-2000 рублей. А для лиц, являющихся собственниками, у которых проживает такой гражданин, предусмотрен штраф 2000-2500 рублей.

Но чтобы доказать вину собственника жилья, должно быть документальное подтверждение того, что данный гражданин проживал именно по этому адресу. К таким доказательствам могут относиться договоры аренды или иные документальные подтверждения фактического проживания человека.

Где получить

Учетом местоположения и перемещения всех граждан на территории России занимается специальный государственный орган ФМС. Независимо от того, временная или постоянная необходима регистрация, все документы направляются именно в территориальные отделения данной службы.

Существует общая электронная база всех зарегистрированных граждан. Каждый раз в случае подачи документов об изменении сведений местоположения человека производится внесение изменений в эту базу. Также вся информация в обязательном порядке хранится в архивах на бумажных носителях.

Кроме самого отделения ФМС, документы можно подать через:

паспортный стол;
портал государственных услуг.

Подача документов возможна и через представителя. Но для этого он должен иметь нотариальную доверенность на осуществление данных действий. Можно отправить бумаги и по почте. Но обязательно заверить копии всех документов у нотариуса. При подаче заявки через интернет нужно будет явиться в отделение ФМС и проставить регистрационный штамп в паспорт. Для лиц, не имеющих паспорта, будет подготовлено к выдаче свидетельство.

Предшественником современной системы регистрации граждан по адресу проживания или пребывания был существовавший в Советском Союзе институт «прописки». Согласно Постановлению № 1917 от 1932 года по всей стране была введена единая система паспортов с обязательной пропиской. От нее зависели многие стороны общественной жизни, например, трудоустройство, получение медицинской помощи, обеспечение жильем и др. Проживание без регистрации по месту жительства было категорически запрещено, хотя по сути, это ограничивало права и свободы граждан.

Многоканальная бесплатная горячая линия сайта

Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по вопросам обжалования штрафов, постановлений, решений должностных лиц в сфере административного права и не только. Наши юристы подскажут, как эффективно защитить свои права и свободы, а также избежать причинения дополнительного ущерба. Работаем ежедневно с 9.00 до 21.00

В 1993 году был принят Закон о свободе передвижения граждан № 5242-1, который установил, что отсутствие регистрации не может быть основанием для ограничения каких-либо прав граждан. В настоящее время целью учета населения является фиксация фактического места нахождения лиц, которые проживают на территории страны. Регистрация граждан существует во многих государствах, причем касается она не только местных жителей, но и приезжих.

Правила регистрации граждан РФ

Закон № 5242-1 определяет порядок постановки на учет по месту проживания, т.е. в помещении, где гражданин проживает постоянно либо основную часть времени. Это может быть квартира, дом, комната. Кроме того регистрация необходима и по месту пребывания, т.е. помещения, в котором лицо проживает временно. К ним относятся гостиница, турбаза, санаторий, дом отдыха, медицинское учреждение и др. Встать на учет нужно, если срок проживания составит более 90 дней. Разрешается не оформляться по месту пребывания, если оно находится в том же субъекте РФ, что и место жительства гражданина.

Важно!
Для регистрации по месту нахождения сниматься с учета по адресу проживания не нужно.

Согласно ст. 6 Закона № 5242-1 при смене места проживания, гражданин обязан в течение недели с момента прибытия подать документы для регистрации, а именно, паспорт и документ, который является основанием для вселения, например, договор социального найма, свидетельство о праве собственности на жилье, договор купли-продажи.

Важно!
Гражданин вправе не предъявлять этот документ, орган регистрационного учета запросит эту информацию в рамках межведомственного взаимодействия.

Если в помещении зарегистрированы другие жильцы, необходимо их письменное согласие на вселение. Документы можно передать в орган учета лично либо через уполномоченных лиц ТСЖ или УК по месту жительства. Также допускается подать их через портал госуслуг, хотя в этом случае все равно нужно будет явиться с паспортом в регистрирующий орган. Сроки оформления зависят от способа представления и наличия всех необходимых документов и составляют:

до 6 календарных дней, когда подают заявление через ответственных лиц ТСЖ или УК;
до 8 календарных дней, если не представлен подтверждающий право вселения документ;
в день предъявления паспорта и подтверждающего документа при направлении запроса через портал.

После оформления регистрации в паспорте гражданина ставят соответствующую отметку. Несовершеннолетние дети получают свидетельство о постановке на учет. Регистрация производится бесплатно.

Правила регистрации иностранцев

Читайте:

На основании Закона о миграционном учете № 109-ФЗ граждане других стран, которые временно пребывают или постоянно проживают в РФ, так же обязаны оформить регистрацию не позже 7 дней после приезда. Если иностранец остановился в гостинице, администрация должна в течение следующего рабочего дня сообщить в территориальный орган МВД о его вселении. Постановка на учет происходит на основании уведомления о прибытии, представляют его принимающая сторона либо сам приезжий. Принимающей стороной могут быть:

физические лица, которые предоставили помещение для проживания, причем это могут быть как россияне, так и иностранцы;
юридическое лицо, которое заключило трудовой договор с приезжим, при условии его фактического проживания по адресу организации.

Иностранный гражданин вправе подать уведомление самостоятельно в следующих случаях:

Принимающая сторона не может сделать это по уважительной причине, которая подтверждена документально.
Жилое помещение, где он намерен зарегистрироваться, находится у него в собственности.
Он постоянно проживает в России, и принимающая сторона дала письменное согласие на подачу им уведомления.

Для некоторых категорий приезжих постановка на учет происходит в особом порядке. Высококвалифицированным специалистам, а так же их семьям разрешается не регистрироваться по месту пребывания или проживания в течение 90 дней. Временно пребывающие в России граждане Таджикистана на основании международного соглашения могут встать на учет через 15 дней после приезда.

Ст. 20 Закона № 109-ФЗ определяет круг лиц, которым не нужно оформлять регистрацию по месту пребывания:

Члены правительственных делегаций или международных организаций, приехавшие по приглашению федеральных или местных органов власти, а так же их семьи.
Члены экипажей военных кораблей или самолетов.
Моряки гражданских судов в случае пребывания в РФ не дольше 24 часов.
Экипажи гражданской авиации, бригады поездов.
Иностранцы, приехавшие не более чем на 7 дней, кроме прибывших в санатории, пансионаты, больницы и другие подобные учреждения.

Указанные лица вправе по желанию уведомить регистрирующий орган о месте своего пребывания.

За оформление регистрации приезжие граждане уплачивают госпошлину в сумме 350 рублей. Факт постановки на учет отмечают в разрешении на временное проживание или виде на жительство.

В случае представления документа, подтверждающего право на вселение, регистрация производится в этот же день, в остальных случаях – на следующий день после подачи уведомления.

Ответственность за нарушение правил регистрации

Читайте:

За проживание граждан РФ без регистрации по месту нахождения или постоянному адресу ст. 19.15.1 КоАП установлена административная ответственность в виде .

До 3 тыс. рублей придется заплатить гражданам;
до 5 тыс. рублей взыщут с владельца либо нанимателя помещения;
до 750 тыс. рублей заплатит юридическое лицо.

Если подобное правонарушение выявлено в городах Москва или Санкт-Петербург сумма взыскания возрастает:

для граждан до 5 тыс. рублей;
для владельцев жилья и нанимателей до 7 тыс. рублей;
для организаций -до 800 тыс. рублей.

Законодательство предусматривает следующие случаи, когда незарегистрированных граждан не привлекают к ответственности, а именно:

помещение, где временно пребывает приезжий, и место проживания находятся в пределах одного и того же субъекта РФ или в одном и том же населенном пункте;
гражданин является близким родственником собственника или нанимателя, зарегистрированного в этом помещении.

За нарушение процедуры постановки на учет, например, несоблюдение сроков представления документов наказание установлено ст. 19.15.2 КоАП. Для граждан составит до 3 тыс., а вот собственникам или нанимателям заплатить придется до 5 тыс. рублей. В Москве или Санкт-Петербурге с виновных взыщут до 5 тыс. и 7 тыс. рублей соответственно.

Если наниматель или владелец не сообщил в орган МВД о том, что в принадлежащем ему помещении проживает незарегистрированный гражданин, либо представил недостоверную информацию о его постановке на учет, ему придется заплатить

Статья 322.2 УК предусматривает наказание за оформление фиктивной регистрации граждан РФ и иностранцев. В это понятие входит представление недостоверных данных или документов, постановка на учет без намерения лица проживать по данному адресу либо без намерения собственника вселить его в это помещение. Виновному в данном преступлении грозит до 500 тыс. рублей штрафа или до 3 лет принудительных работ либо лишения свободы с одновременным ограничением возможности занимать некоторые должности. При этом регистрационный орган вправе снять гражданина с учета без его согласия.

Таким образом, своевременная постановка на учет по месту нахождения или проживания является обязательной для граждан РФ и иностранцев.

Вконтакте

Говоря о регистрации граждан на территории России часто используются понятия «прописка» и «регистрация». Подчас, данными терминами гражданами называют одни и те же действия, в иных ситуациях – противопоставляют одно другому. Чтобы избежать путаницы в вопросе регистрации, наличия или отсутствия прописки, обязанностей граждан, необходимо ввести разграничение понятий и выявить их различия.

Данные понятия непосредственно связаны с вмененной каждому гражданину обязанности встать на учет в местном отделении Федеральной Миграционной Службы, установленной в 1993г. ФЗ «О праве на свободу перемещения» и «Правилами регистрации граждан РФ», принятыми в 1995г.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Несоблюдение норм положений данных законов влечет за собой штрафные санкции и другие неприятные последствия, связанные с проблемами трудоустройства и получения набора социальных услуг от государства.

Россиянам следует знать, что разница между местом жительства и местом регистрации заключается в определении фактического местонахождения лица и местом его регистрационного учета в качестве гражданина.

Отличия учета несовершеннолетних

Имеет свои особенности, связанные с особым правовым статусом недееспособности и наличием преимуществ, связанных с более легким процессом постановки на учет как на постоянно основе, так и временно. Особенностью постановки на учет несовершеннолетнего является отсутствие необходимости в согласии владельца недвижимости на совершение данных действий, при условии если ребенок проживает со своим законным представителем (родителями, опекунами и т.п.).

По месту пребывания дети регистрируются со своим взрослыми представителями по упрощенной схеме:

Подготовка и предоставление документов, идентифицирующих личность ребенка. Вплоть до исполнения 16 лет , ребенок при оформлении временной регистрации предоставляет паспорт родителя/законного представителя и свидетельство о рождении на несовершеннолетнего. Именно с помощью последнего документа гражданин может доказать свое родство.
Подача заявления о регистрации детей. Следует с осторожностью относиться к требованию паспортных столов предоставить согласие собственников на совершение регистрационных действий, т.к. данное требование в отношении детей неправомочно.
Частым требованием принимающих документы организаций становится наличие согласия второго родителя на регистрацию ребенка со вторым родителем.

Разница между местом жительства и местом регистрации

Ранее более часто при решении вопросов, связанных с постановкой на регистрационный учет по месту жительства, употреблялся термин «прописка». Данное слово имело о большое значение для советских граждан в прежние времена, т.к. наделяла их дополнительными правами и возможностями. Особенное значение придавалось прописке в устройстве на работу или учебу.

Начиная с 1993 года в законодательной базе звучит понятие «регистрация» или «постоянная регистрация». Данное понятие призвано уведомлять государственные органы, социальные и другие структуры о месте жительства гражданина. Постоянная регистрация связана с обязательным проставлением отметки регистратора в паспорте.

Разница между местом жительства и местом регистрации существенна, т.к. позволяет гражданам пользоваться различными социальным льготами, реализовывать свои гражданские права, включая:

право на медицинское обслуживание в структурах бесплатного здравоохранения;
право на пользование услугами детских садов, обучение в школе;
обслуживание в банках, с предоставлением полного спектра банковских услуг;
приобретение и регистрация права на движимое и недвижимое имущество;
возможность занимать весомые должности;
оформлять загранпаспорт;
получать свидетельства о браке.

Нередки ситуации, когда человек редко находится по адресу своей постоянной регистрации в силу различных обстоятельств: по здоровью, в служебных целях. В таких случаях производят разграничение терминов «место жительства» и «адрес регистрации».

Местом жительства называют жилое помещение, любой вид жилья, в котором живет гражданин, по адресу расположения которого он находится большую часть своего времени, а данная характеристика закреплена ГК РФ статьей 20

Более того, законом утвержден перечень категорий недвижимости, в которых можно зарегистрировать проживающих граждан:

дом из жилого фонда;
квартира;
помещение жилое в общежитиях или квартирах;
жилье, относимое к маневренному фонду;
служебное жилье;
помещения, относящиеся к категории социальных;
жилье, в котором граждане проживают на основании договора найма.

Для того чтобы помещение использовалось в качестве места жительства, соблюдают следующие условия:

соответствие статуса помещения;
продолжительность срока проживания гражданина;
основания для проживания (собственность, владение по договору найма/поднайма).

В отличие от места жительства, пребывание по определенному адресу позволяет использовать в данных целях и жилой и нежилой фонд.

Место пребывания напрямую связано с возможностью временной регистрации в следующих местах:

гостиницы, отели, туристические базы;
кемпинги, пансионаты;
санатории, дома отдыха;
лечебные учреждения;
места, относимые к уголовной исполнительной структуре.

Пребывание сроком до 90 дней не требует обязательной регистрации по месту нахождения. Если срок пребывания превысил указанный срок, а место нахождение гражданина связано с перемещением в другой регион, необходимо пройти процедуру временной регистрации.

В отличие от места пребывания, регистрация на постоянной основе бессрочна и требует переоформления только в случае смены постоянного адреса нахождения.

Место пребывания связано с выполнением процедуры временной регистрации, а место жительства требует оформления постоянной регистрации

Постоянная и временная регистрация

Помимо различий в применимости понятий, временная и постоянная прописка имеют различия в процедуре получения и оформления:

Постоянная прописка находит свое отражение в гражданском паспорте в виде соответствующей отметки на строго отведенных страницах.
Постоянная прописка предоставляется бессрочно.
Наличие постоянной регистрации не означает обязанность гражданина постоянно проживать по указанному в паспорте адресу.
Временная регистрация используется для учета лиц, временно находящихся по указанному адресу, государственными структурами.
В случае, если гражданин не проживает по адресу временной регистрации, он должен оповестить регистрирующие органы. В противном случае, речь идет о нарушении закона.
В отличие от постоянной регистрации, требующей наличия жилого помещения, список недвижимости, по адресу которой можно получить временную регистрацию, гораздо шире.

На что нужно обратить внимание

Граждане России, согласно закону, обязаны иметь регистрацию: либо по месту пребывания, либо по месту жительства. При несоблюдении данной обязанности предусмотрен штраф, достигающий 2,5 тысяч рублей . Проживающие и работающие в столице граждане некоторое время назад сталкивались с проблемами в правоохранительных органах, в связи с отсутствием регистрации в городе своего пребывания. На текущий момент, требовать у прохожих наличия регистрации сотрудники органов не могут, так как потребуется еще доказать наличие нарушения.

Однако, необходимо учитывать, что штрафовать гражданских лиц сотрудники госслужб имеют право только в случае, если смогут доказать, что вышеуказанные лица проживали без регистрации по месту жительства более 3 месяцев подряд. Для этого потребуется опросить соседей, которые засвидетельствуют факт проживания, и провести ряд дополнительной работы.

Таким образом, если нет никаких доказательств, гражданин вправе реализовывать свое право на свободу перемещения по другим регионам России, включая перемещения в другие города на короткие промежутки времени.

Составление иска в суд в случае подсудности

Особое значение имеет определение места жительства при решении различных судебных вопросов. Гражданско-процессуальным кодексом закреплено положение территориальной подсудности, что означает рассмотрение дел по месту жительства физлиц.

Так как местом жительства определяется адрес, по которому гражданин проживает большую часть времени, где находится большинство личных вещей, суд определяет место проживания адресом постоянной регистрации человека. В некоторых случаях судом устанавливается иное место жительство, если этому найдется документальное подтверждение.

Согласно ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. С местом жительства связано предположение, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, даже если в течение какого-то промежутка времени его там фактически может не быть. Временное отсутствие не означает перемену места жительства. Например, если геолог, имея постоянное место жительства в городе, выехал в длительную экспедицию, он сохраняет свое постоянное место жительства в городе. Каждый гражданин может иметь одновременно только одно место жительства. Оно должно определяться с достаточной точностью (с указанием населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры). Свободный выбор места жительства - одно из важнейших конституционных прав человека (ст. 27 Конституции РФ), которое защищается гражданским законодательством как принадлежащее гражданину нематериальное благо (ст. 150 ГК). Четкость определения места жительства не ограничивает права гражданина на свободное передвижение и свободу выбора места жительства. Правовое значение места жительства велико как для гражданского материального, так и для гражданского процессуального права. Место жительства имеет, как правило, определяющее значение для установления подсудности гражданских дел (ст. ст. 28, 29, 31, 276, 281 и др. ГПК). В правоприменительной практике важным правилом является предположение нахождения гражданина в месте своего жительства, куда и направляются официальные вызовы, извещения, судебные повестки (хотя в определенный момент гражданин по этому адресу может и не находиться). Из изложенного следует , что государство предоставляет гражданину свободу в решении вопроса о выборе места жительства. Однако это относится только к дееспособным гражданам. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, а также граждане, находящиеся под опекой, не могут по своему усмотрению выбирать место жительства: их местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, дееспособность которых ограничена, могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей и попечителей (из смысла ст. ст. 26, 30 ГК).

Место Пребывания Физического Лица

- место , где это лицо фактически проживает, а при невозможности установить такое место - место, где это лицо зарегистрировано в установленном порядке, либо место, указанное в паспорте или ином удостоверении личности. Местом пребывания физического лица, не достигшего совершеннолетнего возраста , или физического лица, находящегося под опекой или попечительством , признается место, где это лицо фактически проживает, а при невозможности установить такое место-место, где это лицо зарегистрировано в установленном порядке, либо место, указанное в паспорте или ином удостоверении личности, либо место пребывания его родителей (одного из родителей), усыновителя, опекуна или попечителя, определяемое в соответствии с настоящей статьей. Местом фактического проживания физического лица признается место нахождения дома, квартиры или иного жилого помещения, где постоянно или преимущественно проживает это лицо либо его семья . При наличии у физического лица более одного дома (квартиры или иного жилого помещения) место фактического проживания этого лица может быть определено, исходя из центра его жизненных интересов в порядке, установленном нормативными актами.

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - юридическая фикция , означающая условную "привязку" юридического лица к определенной географической точке (административно-территориальной единице), произведенную по определенным установленным законом правилам. М. н. ю. л. имеет ключевое значение при решении ряда вопросов материального и процессуального права. Так, в частности, местом, в котором должно быть исполнено обязательство, в зависимости от характера последнего признается место нахождения кредитора или место жительства должника (ст. 316 ГК РФ). М. н. ю. л. определяет, какой именно суд вправе разрешать конкретный спор (общее правило о подсудности гражданских дел состоит в том, что споры разрешаются по месту нахождения юридического лица - ответчика), какое именно законодательство должно применяться к возникшему спору в случаях, когда отношения спорящих сторон "осложнены иностранным элементом", что должно считаться местом заключения договора (ст. 444 ГК РФ) или местом исполнения обязательств (ст. 316 ГК РФ) и др.

Принято полагать, что адрес проживания, указанный в паспорте, совпадает с фактическим местом жительства. Но жизненные обстоятельства иногда складываются так, что место регистрации и дом не совпадают. В принципе, человек имеет право жить там, где ему комфортно и удобно вне зависимости от регистрации.

Однако такая свобода выбора не всегда является благом, нередко способна доставить дополнительные проблемы. Рассмотрим все случаи более подробно.

Место регистрации и пребывания – понятия и отличия

В 27 статье Конституции РФ написано, что каждый гражданин России обладает правом свободного перемещения и выбора места своего проживания.

С 1993 года термин «прописка» больше не используется, на его замену пришло слово «регистрация». По сути, место постоянной регистрации – это адрес постоянного места жительства человека, о чем свидетельствуют данные в паспорте.

Местом постоянного жительства могут быть:

частный дом, приватизированная квартира;
общежитие;
квартира, принадлежащая муниципалитету;
служебное жилье;
апартаменты;
интернат, дом престарелых и пр.

Под местом пребывания подразумевают место, где человек находится до 90 календарных дней. К таким местам относят отели, гостевые дома, гостиницы, съемную квартиру, санаторий и пр. В таких местах человек может законно находиться и работать в течение 90 дней. Если временной период больше, то нужна временная регистрация, чтобы избежать штрафных санкций.

Проживание не по месту регистрации

Этот вид проживания допускается в течение трех месяцев, не дольше. В последующем необходима временная регистрация (возможность проживания по регистрации временного характера составляет пять лет) либо постоянная регистрация.

Социальная помощь

В этой области отсутствие человека по месту регистрации доставляет меньше проблем, чем это было раньше, но они все равно есть. Отсутствие регистрации может привести к проблемам с получением места в детском саду для ребенка, в школе, с прикреплением к медицинскому учреждению, назначением пенсионного пособия и социальных выплат.

Подтверждение факта регистрации гражданина нивелирует любые вопросы, которые связаны с получением льгот социального характера. Если отсутствует документ о регистрации по месту жительства, придется подтверждать фактическое проживание по адресу. В качестве доказательств можно использовать договор об арендуемом жилье, разрешение на вселение собственника и пр.

Конституционным судом неоднократно акцентировалось внимание на том, что регистрация либо ее отсутствие не могут создавать ограничения для реализации прав человека, и подтверждение фактического проживания допускается не только с помощью документа о регистрации, но и другими средствами доказывания.

Поэтому если органы социальной защиты отказываются предоставлять какую-либо социальную поддержку, при этом ссылаются на факт отсутствия регистрации по месту фактического жительства, рекомендуется подавать иск в суд.

Официальные извещения

По закону, если гражданин РФ не проживает по месту своей регистрации, то он обязан уведомить кредиторов и органы власти о месте проживания. Если он не исполняет эту обязанность, то на него возлагаются все негативные последствия.

Например, если человеку пришло официальное извещение о каком-либо событии – требование об уплате налога, судебная повестка, постановление о привлечении к ответственности по Административному кодексу и пр., а он не ознакомился с уведомлением вовремя, то последствия в виде штрафа или других санкций будут законными.

Суды признают официальное извещение от органов власти надлежащим, если оно направляется по месту регистрации человека либо по месту фактического проживания (когда гражданин самостоятельно указал другой адрес). Когда сведения о фактическом месте жительства отсутствуют, то уведомления отправляются по адресу, где гражданин зарегистрирован, и они считаются полученными, даже если это не так.

Как результат, человек может стать участником судебного процесса либо образуется задолженность перед Налоговой службой, при этом он будет находиться в неведении.

Выселение

Когда человек продолжительный период времени не проживает по месту регистрации, то владелец квартиры/дома может начать процедуру выселения по решению суда.

Если удастся доказать, что гражданин постоянно проживает в другом месте, при этом не планирует возвращаться по месту регистрации, то суд может признать его бывшим членом семьи владельца, который «потерял» право использования жилого помещения.

Административная ответственность

Поскольку регистрация требуется для учета органами власти места пребывания человека, на законодательном уровне на граждан РФ возлагается обязанность сообщать о своем месте жительства.

Когда человек проживает в квартире, в которой не имеет регистрации, дольше 90 дней, то это считается административным правонарушением. Наказание в виде штрафа в размере 2-3 тыс. рублей. В ситуации, когда правила регистрационного учета были нарушены в Санкт-Петербурге, Москве, размер санкции 3-5 тыс. рублей.

Таким образом, свобода – это хорошо. Но если вовремя не оформить регистрацию в установленные законом сроки, то придется платить штраф!

Возможно, будет полезно почитать: