Министерские награды. Государственные или ведомственные награды какие

Граждане РФ, достигшие значимых успехов в своей профессиональной сфере или же отметившиеся заслугой перед государством, могут получить почетную награду. Спектр регалий, предусмотренных российским законодательством, достаточно широкий. Есть государственные награды, а есть те, которые носят характер ведомственных или отраслевых. Также в РФ практикуется достаточно большое количество форм почетных регалий. Какова специфика наград, учреждаемых в России на том или ином уровне?

Классификация наград в РФ

Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.

Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.

При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.

Формы государственных наград

Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:

  • звание;
  • орден;
  • медаль;
  • знак;
  • премия;
  • профессиональное звание;
  • отнесение к заслуженным деятелям;
  • звание ветерана.

На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.

В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов - премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека - музыкальная, литературная, спортивная и т. д.

В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.

Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.

Государственные награды

Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.

Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:

  • вручаются за заслуги, характеризующиеся наибольшей значимостью для государства и общества;
  • носят публичный характер, то есть они признаны как на уровне государства, так и в социуме;
  • устанавливаются в рамках правовых актов, издаваемых высшими органами власти соответствующей компетенции;
  • учреждаются и вручаются от имени государства уполномоченными органами власти;
  • характеризуются объективной общественной и политической оценкой предмета награждения (заслуг, достижений).

Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.

В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.

Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.

Регалии высших органов власти

Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти - законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.

Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.

Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных - частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие - крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.

Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной - факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.

Особенности наград высших органов власти

Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти - соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо - например, губернатор области.

Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.

Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.

Отраслевые награды

Следующая разновидность регалий - отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак - учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.

Субъекты установления отраслевых наград - это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.

Специфика отраслевых наград

Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.

Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.

Основные виды отраслевых наград - почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.

Ведомственные награды

Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.

Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.

Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.

Специфика ведомственных наград

Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах - не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.

Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.

Общественные награды

Не считая государственных, в РФ практикуются различные общественные награды. Их могут учреждать известные широкой публике организации, такие как, например, «Офицеры России». Подобные регалии также инициируются различными научными обществами, казачьими организациями.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168; 2016, № 52 (ч. V), ст. 7510), с подпунктом 27 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3538; 2017, № 34, ст. 5264), приказываю:

1. Учредить ведомственные знаки отличия :

медаль "За боевые отличия";

медаль "За воинскую доблесть";

медаль "За разминирование";

медаль "За укрепление боевого содружества";

медаль "За отличие в военной службе";

медаль "Михаил Калашников";

медаль "Участнику военной операции в Сирии".

2. Утвердить:

Порядок награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации ( к настоящему приказу);

Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации ( к настоящему приказу).

3. Установить, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

медаль "За отличие в военной службе" I степени;

медаль "За отличие в военной службе" II степени;

медаль "За трудовую доблесть";

медаль "Михаил Калашников".

4. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:

от 22 января 2008 г. № 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 марта 2008 г., регистрационный № 11429);

от 9 июля 2009 г. № 704 "О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 ноября 2009 г., регистрационный № 15274).

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

к награждению ведомственным знаком отличия

Министерства обороны Российской Федерации

_________

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии)____

2. Воинское звание (классный чин)________________________________________

(для военнослужащих) (федеральных

государственных гражданских служащих)

Личный номер______________________

(для военнослужащих)

3. Должность, место службы_______________________________________________

_________________________________________________________________________

(по действительному открытому наименованию воинской части, организации)

4. Пол _____________________ 5. Дата рождения_________________________

(число, месяц, год)

6. Место рождения _______________________________________________________

(республика, край, область, округ, город, район,

поселок, село, деревня)

7. Какими государственными наградами и ведомственными знаками отличия

Министерства обороны Российской Федерации награжден(а) и год награждения

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. Адрес места жительства _______________________________________________

9. Выслуга лет (трудовой стаж)______________________________________,

(календарных лет, месяцев)

в том числе в Вооруженных Силах ____________________________

10. Контракт о прохождении военной службы (службы) заключен______________

_________________________________________________________________________

(даты начала и окончания срока контракта)

11. Характеристика с указанием отличий (заслуг) представляемого к

награждению

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Оборотная сторона

Кандидатура_________________________________________________________

рассмотрена на аттестационной комиссии (офицерском собрании, собрании

трудового коллектива, профсоюзном собрании) воинской части

(протокол № ________ от "____"______________20____г.).

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

"____"_____________20____г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СТАРШИХ НАЧАЛЬНИКОВ

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

"___"_______________20___г.

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

"____"_______________20___г.

Данные пунктов 1-10 Приказом Министра обороны Российской

соответствуют данным документов Федерации от "___"_____________

персонального учета личного 20___ г. N____

награжден(а)______________________

___________________________ (наименование ведомственного знака

(должность, воинское звание отличия)

(при наличии)

___________________________

СПИСОК
иностранных граждан, представляемых к награждению ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации

_________________________________________________________________________

(наименование ведомственного знака отличия)

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

о количестве военнослужащих, представленных к награждению медалью

"За отличие в военной службе"

К награждению представляются

Военнослужащих

(количество)

(вид Вооруженных Сил, военный округ, Северный флот, род войск Вооруженных

Сил, центральный орган военного управления)

медалью I степени - чел.,

медалью II степени - чел.,

медалью III степени - чел.

В числе представленных к награждению:

офицеров - чел.,

из них высших офицеров - чел.,

прапорщиков, мичманов - чел.,

солдат, матросов, - чел.

сержантов, старшин

В числе представленных к награждению _________________военнослужащих

(количество)

женского пола.

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

военнослужащих, представляемых к награждению медалью

"За отличие в военной службе"

В проект приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении

медалью "За отличие в военной службе" прошу включить нижепоименованных

военнослужащих___________________________________________________________

(вид Вооруженных Сил, военный округ, Северный флот,

_________________________________________________________________________

род войск Вооруженных Сил, центральный орган военного управления)

МЕДАЛЬЮ "ЗА ОТЛИЧИЕ В ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"

I СТЕПЕНИ

МЕДАЛЬЮ "ЗА ОТЛИЧИЕ В ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"

II СТЕПЕНИ

_____________________________________ - _________________,_______________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (воинское звание) (личный номер)

МЕДАЛЬЮ "ЗА ОТЛИЧИЕ В ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"

III СТЕПЕНИ

_____________________________________ - _________________,_______________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (воинское звание) (личный номер)

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

Рекомендуемый образец бланка удостоверения к ведомственному знаку отличия

ПРОТОКОЛ

вручения ведомственных знаков отличия

Министерства обороны Российской Федерации

_______________________ ____________________________________

(место вручения) (дата вручения)

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от

"____"___________20____г. №_______ мною,_________________________________

________________________________________________________________________,

(должность, воинское звание (при наличии), фамилия и инициалы вручающего

ведомственные знаки отличия)

вручены ведомственные знаки отличия награжденным:

_________________________________________________________________________

(наименование ведомственного знака отличия)

наличии), личный номер

(для военнослужащих)

_________________________________________________________________________

(наименование ведомственного знака отличия)

_____________________________________ ___________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (должность или воинское звание (при

наличии), личный номер

(для военнослужащих)

Всего по данному протоколу вручено:

И удостоверений к ним ____________ шт.;

И удостоверений к ним _____________ шт.

(наименование ведомственного знака (количество)

_________________________________________________________________________

(должность)

_________________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

"___"_____________ 20____г.

о внесении уточнений в фамилии, имена, отчества награжденных

При подготовке к вручению ведомственных знаков отличия Министерства

обороны Российской Федерации выявлены расхождения с правильным

написанием фамилий, имен, отчеств (при наличии) награжденных:

в приказе Министра обороны Российской Федерации от

"____"_____________20___г. № _____о награждении

_________________________________________________________________________

(наименование ведомственного знака отличия)

напечатано: должно быть:

(при наличии)

в приказе Министра обороны Российской Федерации

от "____"_____________ 20____ г. №_____ о награждении

_________________________________________________________________________

(наименование ведомственного знака отличия)

напечатано: должно быть:

1.__________________________________ 1.______________________________;

(фамилия, имя, отчество (при наличии) (фамилия, имя, отчество

(при наличии)

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия)

"_____"________________20____г.

ПРОТОКОЛ

передачи ведомственного знака отличия Министерства обороны

На лицевой стороне медали: в центре - рельефная надпись в две строки "ЗА БОЕВЫЕ ОТЛИЧИЯ"; в верхней части - рельефное изображение самолета и вертолета, в нижней - рельефное изображение танка и боевой машины пехоты.

На оборотной стороне медали: в верхней части - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации (увенчанный короной двуглавый орел с распростертыми крыльями. В правой лапе орла - меч, в левой - дубовый венок. На груди орла - треугольный, вытянутый книзу щит со штоком, восходящим к короне. В поле щита - всадник, поражающий копьем дракона), под ней - рельефная надпись в одну строку: "№________"; по кругу - рельефная надпись: в верхней части - "МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена белой (справа) и черной (слева) полосами шириной 2 мм.

______________________________

* Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2003 г. № 821 "О военном геральдическом знаке - эмблеме и флаге Министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 32, ст. 3169; 2004, № 34, ст. 3538).

Рисунок и описание медали "За воинскую доблесть"

Медаль - из металла золотистого цвета (для I степени) или серебристого цвета (для II степени) с эмалью, имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

На оборотной стороне медали: в верхней части - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации, под ней - рельефная надпись в две строки: "ЗА ВОИНСКУЮ ДОБЛЕСТЬ"; по кругу - рельефная надпись: в верхней части - "МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - красная полоса шириной 12 мм, посередине которой: белая полоса шириной 2 мм - для медали I степени и две белых полосы шириной по 1 мм - для медали II степени.

______________________________

На лицевой стороне медали - рельефное изображение военнослужащего с миноискателем, бронированной машины разминирования на местности и лавровой ветви под ними.

На оборотной стороне медали: в верхней части - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации, под ней - рельефная надпись в две строки: "ЗА РАЗМИНИРОВАНИЕ"; по кругу - рельефная надпись: в верхней части - "МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - зеленая полоса шириной 12 мм, посередине которой - красная полоса шириной 2 мм.

Медаль - из металла золотистого цвета, имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

На лицевой стороне медали в центре - рельефное изображение картушного щита с надписью в четыре строки: "ЗА УКРЕПЛЕНИЕ БОЕВОГО СОДРУЖЕСТВА" на диагонально перекрещенных мечах, обрамленного в нижней части дубовыми ветвями.

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, с левого - красная полоса шириной 4 мм окаймлена по краям зелеными и голубыми полосами шириной 2 мм каждая.

Медаль I степени - из металла серебристого цвета, II степени - из металла золотистого цвета, III степени - из металла бронзового цвета, имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

На лицевой стороне медали: в центре - рельефное изображение щита с римской цифрой в центре, обозначающей степень медали (I, II или III), на диагонально перекрещенных мечах, на крыльях и якоре, обвитом канатом; в нижней части по кругу - рельефная надпись: "ЗА ОТЛИЧИЕ В ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ".

На оборотной стороне медали в центре - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации, по кругу - рельефная надпись: в верхней части-"МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - красная полоса шириной 12 мм, разделенная посередине: зеленой полосой шириной 2 мм - для медали I степени, двумя зелеными полосами шириной 2 мм - для медали II степени, тремя зелеными полосами шириной 2 мм - для медали III степени.

Медаль - из металла бронзового цвета с эмалью, имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

На лицевой стороне медали в центре - рельефное изображение развевающегося штандарта Министра обороны Российской Федерации , обрамленного дубовым венком, в нижней части которого расположен щит.

На оборотной стороне медали: в верхней части - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации, под ней - рельефная надпись в две строки: "ЗА ТРУДОВУЮ ДОБЛЕСТЬ"; по кругу - рельефная надпись: в верхней части - "МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - красная полоса шириной 12 мм, посередине которой синяя полоса шириной 2 мм.

______________________________

* Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2000 г. № 485 "О личных штандартах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 12, ст. 1258; 2017, № 40, ст. 5820).

Медаль - из металла серебристого цвета, имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

На лицевой стороне медали: слева - рельефное изображение портрета генерал-лейтенанта М.Т. Калашникова, справа - рельефная надпись в две строки: "МИХАИЛ КАЛАШНИКОВ", под портретом - рельефное изображение автомата АК-47.

На оборотной стороне медали в центре - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации, по кругу - рельефная надпись: в верхней части - "МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - красная полоса шириной 12 мм, посередине которой черная полоса шириной 4 мм.

Медаль - из металла золотистого цвета, имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

На лицевой стороне медали: рельефное изображение военной техники (в верхней части - трех истребителей, в нижней - ракетного корабля) на контуре границ Сирийской Арабской Республики.

На оборотной стороне медали: в верхней части - рельефное одноцветное изображение эмблемы Министерства обороны Российской Федерации, под ней - рельефная надпись в четыре строки: "УЧАСТНИКУ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ В СИРИИ"; по кругу - рельефная надпись: в верхней части - "МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ", в нижней - "РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. С правого края ленты оранжевая полоса шириной 8 мм окаймлена двумя черными полосами шириной 2 мм, левее - равновеликие красная, белая и черная полосы.

Обзор документа

Учреждено 8 ведомственных знаков отличия Минобороны России. Это медали "За боевые отличия", "За воинскую доблесть", "За разминирование", "За укрепление боевого содружества", "За отличие в военной службе", "За трудовую доблесть", "Михаил Калашников", "Участнику военной операции в Сирии".

Определен порядок награждения.

Перечислены знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". Это медали "За отличие в военной службе" I и II степени, "За трудовую доблесть", "Михаил Калашников".

Ранее изданные приказы Минобороны России по этим вопросам признаны утратившими силу.

Ведомственные награды предназначены для поощрения за публичные заслуги наименьшей значимости, выражающиеся в содействии функционированию ведомственной системы, оцененные преимущественно руководством данного ведомства и не получившие общественного признания. Отраслевыми наградами отмечаются публичные достижения, оцененные государ-ственными органами и профессиональными сообществами. Отсутствие любого из указанных видов наград обедняет наградную систему Российской Федерации и перелагает его функции на другие, не предназначенные для этих целей, виды поощрений за заслуги. Литература 1. Об учреждении ведомственных наград Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 13.07.2006 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 15 (297).2. О знаках отличия в сфере образования и науки: приказ Минобрнауки России от 6.10.2004 г. № 84 // Бюллетень Минобрнауки России.

Ведомственные награды российской федерации

Федерации»присваивается высокопрофессиональным учителям, преподавате- лям, воспитателям и другим работникам дошкольных учрежде­ний, общеобразовательных учреждений всех видов, учреждений дополнительного (внешкольного) образования, детских домов, учреждений начального, среднего профессионального образова­ния, учреждений высшего педагогического образования, инсти­тутов повышения квалификации работников образования, орга­нов управления образованием, научно-исследовательских инсти­тутов системы образования за заслуги в педагогической и воспи­тательной деятельности, обеспечивающей получение обучающи­мися и воспитанниками глубоких знаний, развитие и совершен­ствование их творческого потенциала, в создании инновацион­ных учебно-методических пособий, программ, авторских мето­дик, участии в научно-методическом обеспечении образователь­ного процесса и работающим по специальности 15 и более лет.

Ведомственная награда. ведомственные и отраслевые награды российской федерации

К ним соответственно прилагаются знаки особого отличия, о которых уже говорилось выше. Почетных званий намного больше, перечислим основные:

  • летчик-космонавт;
  • заслуженный военный летчик и военный штурман;
  • народный артист и заслуженный артист;
  • заслуженный работник школы;
  • заслуженный изобретатель и множество других званий в каждой отрасли деятельности.

Рассмотрев государственные награды Российской Федерации, следует сказать, что каждый человек, добившийся успехов, получает достойное поощрение государства.

Как выглядели звезды Голливуда в самом начале своей карьеры: 27 поразительных фото Сегодня их знают миллионы, многие завидуют их успеху, красоте и богатству. Но кто знает, с чего начинали путь самые успешные люди современности? Предс…

Ведомственными наградами отмечаются публичные заслуги, признанные учредителем награды – государственным органом специальной компетенции. Обычно процедура награждения ведомственными наградами является упрощённой, наградное производство нередко осуществляется без какого-либо участия общественности, возбуждается по инициативе руководителей соответствующих организаций и органов управления и требует согласования только с руководством вышестоящих управляющих инстанций, а не с профессиональными коллективами.


В ряде случаев коллективы и коллегиальные органы вообще не участвуют в награждении, а процесс прохождения наградных материалов по инстанциям приобретает черты сугубо бюрократической процедуры. Таким образом, признание заслуг на уровне ведомства сопряжено с отсутствием формализованного признания вознаграждаемых заслуг профессиональной общественностью.

Государственные награды и ведомственные знаки отличия

В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году.

В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.

Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона.


Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.
К таковым относятся министерства, службы, агентства, комитеты, комиссии, инспекции и другие органы исполнительной власти, а также иные государственные органы, не входящие в систему трёх ветвей власти (например, Генеральная прокуратура Российской Федерации, избирательные комиссии, контрольно-бюджетные органы). Органами государственной власти общей компетенции ведомственные награды не учреждаются и не применяются, иначе они приобретают признаки наград высших органов государственной власти, которые занимают собственное место в наградной системе, более почётное, чем отраслевые и ведомственные награды.


Среди всех наград государственных органов ведомственные награды наименее значимые.

Важно

В отрасли «физическая культура и спорт» работают специалис­ты различных профессий, поэтому работникам могут быть при­своены и другие почетные звания («Заслуженный врач Россий­ской Федерации», «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федера­ции», «Заслуженный работник высшей школы Российской Феде­рации» и др.). Результаты анализа наградных указов Президента Российской Федерации (1992-1998 гг.) позволяют дать следующую обобщен­ную характеристику использования государственных наград в целях морального стимулирования работников физической культуры и спорта.

В общей численности удостоенных государственных наград ра­ботники физической культуры и спорта в среднем составляют 2,4 %. Общее число работников отрасли, удостоенных государственных наград, систематически увеличивается (с 88 человек в 1992 г.

до 548 человек в 1998 г., т.е. в 6 раз).

Государственные или ведомственные награды какие

К.Д. Ушинского;2) нагрудный знак «Почётный работник общего образования Российской Федерации»;3) нагрудный знак «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации»;4) нагрудный знак «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»;5) нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»;6) нагрудный знак «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;7) нагрудный знак «Почётный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации»;8) нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;9) нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;10) Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации;11) благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральными органами исполнительной власти специальной компетенции, уполномоченными в указанных отраслях, как правило, учреждаются ведомственные награды.В немалой степени это обусловлено тем, что деятельность в данных отраслях носит исключительно государственный характер, и такой деятельностью, как правило, нельзя заниматься в частном порядке, минуя ведомственные системы Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. Степень заслуг для ведомственных наград также имеет отличия от наград отраслевых.

Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие - крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными. Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной - факт принятия органом общей компетенции.
В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.

Аналогичные статутные нормы предусмотрены для других нагрудных знаков «Почётный работник», учреждённых Министерством образования и науки Российской Федерации. Лица, не являющиеся научно-педагогическими работниками или работниками органов управления образованием и наукой, могут быть награждены только нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность», Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации.

Причём работники сферы образования и науки тоже могут получить перечисленные отраслевые награды. Степень заслуг, отмечаемых наградами, определяется уровнем признания этих заслуг.
Орден Александра Невского, учрежденный в 2010 году, — это общегражданская награда, вручающаяся человеку за добросовестную службу, достигнутые во время исполнения служебных обязанностей результаты, а также за достижения в экономике и любой другой полезной для государства деятельности. Далее следует перечень сугубо воинских наград. К ним относятся ордена:

  • Суворова (им награждаются начальники различных видов войск и командующие объединениями);
  • Ушакова (награда Российского ВМФ);
  • Жукова;
  • Кутузова (получают командиры рот, батальонов и воинских частей);
  • Нахимова (вручается офицерам ВМФ России).

За изучение, освоение и использование Мирового океана в интересах государства гражданам вручается орден «За морские заслуги». Важными также являются ордена Дружбы, Почета и «Родительской славы».

Ведомственные награды
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Вид награды

Требования

Прилагаемые документы

Порядок представления, согласования и представления документов

Почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ

(дает право на присвоение звания «Ветеран труда»)

1. Стаж работы :

15 и более лет в отрасли;

2. Наличие иных наград/ поощрений Минсельхоза;

3. Отсутствие судимости;

4. Отсутствие дисциплинарного взыскания

1. Представление
(по форме приложение № 6).

2. Письмо на имя Мэра Москвы.

3. Справка об отсутствии судимости.

4. Справка об отсутствии дисциплинар-ного взыскания.

5. Копии документов о награждениях.

6. Согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.

7. Справка о штатной численности организации и количестве награжденных ведомственными наградами за
2 года.

8. Копия первого листа паспорта.

9. Копию ЕГРЮЛ.

1. Организация направляет ходатайство с документами в префектуру административ-ного округа города Москвы по месту нахождения организации для согласования префектом.

Медаль
«За вклад в развитие агропромышленного комплекса России»

1. Стаж работы :

15 и более лет в отрасли.

2. Наличие звания Минельхоза России.

1. Представление
(по форме приложение № 6).

2. Письмо на имя Мэра Москвы.


2 года.

7. Копию ЕГРЮЛ.

Звание
«Почетный работник агропромышленного комплекса России»

1. Стаж работы в отрасли
10 и более лет.

2. Наличие Благодарности Минсельхоза России.

1. Представление
(по форме приложение № 1).

2. Письмо на имя Мэра Москвы.

3. Копии документов о награждениях.

4. Согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.

5. Справка о штатной численности организации и количестве награжденных ведомственными наградами за
2 года.

6. Копия первого листа паспорта.

7. Копию ЕГРЮЛ.

Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Стаж работы :

7 и более лет в отрасли;

1 и более лет - в данной организации.

1. Представление к объявлению Благодарности Минсельхоза (по форме приложение № 1).

2. Согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.

3. Справка о штатной численности организации и количестве награжденных ведомственными наградами за
2 года.

4. Копия первого листа паспорта.

5. Копию ЕГРЮЛ.

1. Организация направляет ходатайство с документами в префектуру административного округа города Москвы по месту нахождения организации для согласования префектом.

2. Префект административного округа города Москвы в случае согласования направляет их руководителю органа исполнительной власти города Москвы в соответствии с отраслевой принадлежностью организации.

3. Руководитель органа исполнительной власти города Москвы в соответствии с отраслевой принадлежностью организации в случае согласования направляет их заместителю Мэра Москвы.

4. Согласование с заместителем Мэра Москвы.

5. Мэр Москвы вносит представление Министру сельского хозяйства РФ.

Ведомственные награды

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Вид награды

Требования

Прилагаемые документы

Порядок представления,
согласования и представления документов

Медаль
«Трудовая доблесть»

(дает право на присвоение звания «Ветеран труда»

1. Стаж работы :

15 и более лет в отрасли;

3 и более лет - в данной организации;

2. Наличие вед.знака отличия Минпромторга (почетное звание, нагрудный знак, медаль В.В.Бахирева);

3. Отсутствие судимости;

4. Отсутствие

дисциплинарного взыскания

1. Представление.

2. Справка об отсутствии судимости.

3. Справка об отсутствии дисциплинарного взыскания.

4. Копии документов о награждениях.

5. Согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.

6. Справка о своевременности выплаты заработной платы работникам организации;

7. Справка о производственных, научных и других достижениях коллектива;

8. Справка о выполнении (при наличии) гос. оборон.заказа и федер. целевых программ за 3 года;

9. Справка о динамике финансово-экономич. показателей за 3 года;

10. Копия первого листа паспорта.

11. Копия ЕГРЮЛ.

1. Организация направляет ходатайство с документами в орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с отраслевой принадлежностью организации для согласования.

2. Руководитель органа исполнительной власти города Москвы в соответствии с отраслевой принадлежностью организации в случае согласования направляет их заместителю Мэра Москвы.

3. Согласование с заместителем Мэра Москвы.

4. Мэр Москвы вносит представление Министру промышленности и торговли РФ.

Почетное звание "Почетный работник торговли"

1. Стаж работы :

15 и более лет в отрасли,

2. Наличие предыдущих вед. (Почетная грамота).

1. Наградной лист.

2. Копии документов о награждениях.

3. Копия первого листа паспорта.

4. Копию ЕГРЮЛ.

1. Организация направляет ходатайство с документами в Минпромторг, а при наличии вышестоящей организации (головной компании) – вышестоящую организацию.

2. Организация городского подчинения направляет ходатайство с документами в орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с отраслевой принадлежностью организации.

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

1. Стаж работы :

15 и более лет в отрасли;

2. Наличие благодарности Минпромторга).

1.Награждение ведомственными наградами производится по следующим основаниям:

  • в связи с профессиональными праздниками в установленной сфере;
  • при праздновании юбилейных дат организаций (50 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня основания организации);
  • за отдельные выдающиеся достижения в установленной сфере;
  • к юбилейным датам со дня рождения работников (50 лет, 60 лет, 70 лет и далее каждые 5 лет).

2.Численность работников организации, представляемых к награждению ведомственными наградами, определяется из расчета - один человек от 500 человек , работающих в организации.

Численность работников организации, представляемых к награждению от организации общей численностью менее 500 человек , составляет не более одного человека в год.

3.Представления о награждении работников организаций и наградные листы в связи с празднованием профессиональных праздников, юбилейных дат организаций и работников направляются в Департамент торговли и услуг города Москвы в срок не менее чем за три месяца до даты празднования . Документы, поступившие с нарушением вышеуказанных сроков, рассмотрению не подлежат.

4.Очередное награждение ведомственной наградой производится за новые заслуги и достижения не ранее чем через три года после предыдущего награждения.

Отраслевые и ведомственные награды довольно близки. Все они относятся к числу наград государственных органов, применяются ими от своего имени их распорядительными актами за публичные достижения. Однако порядок учреждения таких наград, характер и степень вознаграждаемых заслуг, а также наградное производство для отраслевых и ведомственных наград имеют существенные различия.

Отраслевые награды – это награды, учреждаемые высшими или иными государственными органами, применяемые распорядительными актами этих или других государственных органов именем награждающих субъектов в качестве официального признания публичных, как правило, профессиональных достижений в определённой отрасли административно-политической, хозяйственной или социально-культурной деятельности.

В большинстве случаев отраслевые награды учреждаются и применяются государственным органом специальной компетенции (министерством, комитетом и т.п.). Однако этот признак для отраслевых наград необязателен. Вполне допустимо учреждение и применение отраслевых наград высшими органами государственной власти, наделёнными общей компетенцией (высшим должностным лицом, органом законодательной власти или высшим органом исполнительной власти). Таковы, например, звания «Почётный строитель Ивановской области», «Почётный архитектор Ивановской области» и «Почётный работник жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области». Эти звания учреждены постановлением правительства Ивановской области и присваиваются указами губернатора Ивановской области .

Впрочем, случаи учреждения отраслевых наград органами законодательной власти в отечественной наградной системе неизвестны. Характер вознаграждаемых заслуг – это сфера достижений награждаемого лица. Для отраслевых наград это достижения в узкой сфере государственной и общественной жизни. Наименование отраслевой награды обычно содержит указание на эту отраслевую сферу. Иногда такое указание дано через наименование органа управления специальной компетенции, учредившего и применяющего отраслевую награду.

Например, Министерство образования и науки Российской Федерации учредило следующие отраслевые награды, именуемые в учредительном акте знаками отличия в сфере образования и науки :
1) медаль К.Д. Ушинского;
2) нагрудный знак «Почётный работник общего образования Российской Федерации»;
3) нагрудный знак «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации»;
4) нагрудный знак «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»;
5) нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»;
6) нагрудный знак «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;
7) нагрудный знак «Почётный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации» ;
8) нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;
9) нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;
10) Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации;
11) благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Как правило, достижения, подобающие отраслевым наградам, не просто имеют место в узкой отраслевой сфере, но при этом являются достижениями сугубо профессиональными. Профессионализм как характер заслуги выражается не только в виде деятельности (профессиональной), отмечаемой отраслевой наградой, но и в социальном статусе награждаемого лица.
Награждаемый нередко должен быть работником соответствующей отрасли, причём иногда предъявляются дополни-тельные требования к стажу работы в отрасли и квалификации.
Так, среди перечисленных отраслевых наград в сфере образования и науки большинство является наградами работников образования и науки за профессиональные достижения.

Медаль К.Д. Ушинского – это награда за успешную разработку вопросов теории и истории педагогики, психологии, дефектологии, школьной гигиены, дидактики и других педагогических наук, совершенствование методов обучения и воспитания подрастающего поколения, культурного и нравственного развития личности, существенный вклад в создание образцовых учебников и разработку учебно-методической литературы, наглядных пособий и оборудования.

Нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации» – это награда для работников образовательных учреждений (организаций) высшего и дополнительного профессионального образования, органов управления образованием, работников образовательных учреждений (организаций) других министерств и ведомств, а также работников предприятий, организаций, министерств и ведомств, имеющих стаж работы в системе соответствующего профессионального образования не менее 15 лет, за следующее:

– значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного процесса в свете современных достижений науки, техники и культуры, реализации образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, а также программ соответствующего дополнительного образования и переподготовки специалистов, обеспечении единства обучения и воспитания, формировании интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;
– внедрение в образовательный процесс форм и методов организации и проведения занятий, контроля знаний и новых технологий, которые обеспечивают развитие самостоя-тельности студентов, индивидуализацию их обучения;
– успехи в практической подготовке студентов, аспирантов и слушателей, руководство научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельностью обучаемых;
– достижения в исследованиях по актуальным проблемам фундаментальных, поисковых, прикладных наук, в том числе по проблемам образования;
– достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;
– успехи в разработке учебной литературы и производстве учебных пособий и оборудования;
– заслуги в подготовке и повышении педагогической и научной квалификации научно-педагогических кадров, переподготовке специалистов системы высшего и послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;
– успехи в организации финансово-хозяйственной деятельности, развитии и укреплении материально-технической и экспериментально-производственной базы учреждений (организаций) образования;
– постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в подготовке высококвалифицированных специалистов и развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Аналогичные статутные нормы предусмотрены для других нагрудных знаков «Почётный работник», учреждённых Министерством образования и науки Российской Федерации.

Лица, не являющиеся научно-педагогическими работниками или работниками органов управления образованием и наукой, могут быть награждены только нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность», Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации. Причём работники сферы образования и науки тоже могут получить перечисленные отраслевые награды.

Степень заслуг, отмечаемых наградами, определяется уровнем признания этих заслуг. Для отраслевых наград характерно признание профессиональных достижений или иных заслуг в отрасли не только награждающим субъектом и органом управления специ-альной компетенции (нередко оба эти органа совпадают в одном лице), но также профессиональным сообществом данной отрасли. Таким образом, отраслевая награда аккумулирует в себе государственно-общественное признание на отраслевом (профессиональном) уровне. Признак всеобщего признания в данном случае отсутствует, так как его наличие характерно для достижений, подобающих государственным наградам. Поэтому отраслевые награды применяются именем государственного органа, а не именем государства.
Формализация степени заслуг, её отраслевого уровня, признания государственным органом управления специальной компетенции и профессиональным сообществом осуществляется в ходе наградного производства и составляет особенность этого производства для отраслевых наград. Процедура награждения отраслевыми наградами обязательно предусматривает участие профессиональной общественности в оценке заслуг лица, представляемого к награждению. В роли профессиональной общественности в качестве инициаторов награждения или согласительных инстанций выступают коллектив или коллегиальный орган организации, осуществляющей деятельность в соответствующей отрасли, и (или) орган местного самоуправления, государственный орган, а равно их структурные подразделения или коллегиальные органы, наделённые специальной компетенцией в соответствующей сфере.

Ведомственные награды – это награды, учреждаемые и применяемые государственными органами специальной компетенции в качестве официального признания заслуг перед этими государственными органами.

Ведомственные награды учреждаются и применяются государственными органами специальной компетенции. К таковым относятся министерства, службы, агентства, комитеты, комиссии, инспекции и другие органы исполнительной власти, а также иные государственные органы, не входящие в систему трёх ветвей власти (например, Генеральная прокуратура Российской Федерации, избирательные комиссии, контрольно-бюджетные органы). Органами государственной власти общей компетенции ведомственные награды не учреждаются и не применяются, иначе они приобретают признаки наград высших органов государственной власти, которые занимают собственное место в наградной системе, более почётное, чем отраслевые и ведомственные награды.

Среди всех наград государственных органов ведомственные награды наименее значимые. Такой статус ведомственных наград обусловлен, прежде всего, характером и степенью заслуг, влекущих применение ведомственных наград.
Характер заслуг, вознаграждаемых ведомственными наградами, при первом рассмотрении представляется аналогичным характеру отраслевых заслуг. Однако это лишь видимость. Хотя ведомственные заслуги также являются заслугами в узкой сфере, но эта сфера относится исключительно к государственной деятельности и никогда – к общественной. Ведомственные заслуги являются заслугами перед государственным органом специальной компетенции – учредителем награды.

Характер ведомственных заслуг находит выражение в том, что ведомственными наградами поощряются только работники (служащие) соответствующего государственного органа специальной компетенции, работники подчинённых ему организаций, сами эти организации, а также иные лица, непосредственно сотрудничающие с этим ведомством в решении поставленных перед ним задач, то есть граждане и организации, входящие в ведомственную систему. В отличие от ведомственных наград, отраслевыми наградами могут награждаться любые лица, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, независимо от их причастности к государственной деятельности органа отраслевого (межотраслевого, внутриотраслевого) управления. Этим, кстати, и обусловлена возможность награждения отраслевыми наградами за общественную деятельность, в том числе осуществляемую в муниципальных и частных организациях, что исключено в случае с ведомственными наградами.

Интересно, что отраслевые награды не характерны для таких отраслей административно-политической сферы, как оборона, безопасность, юстиция и внутренние дела. Федеральными органами исполнительной власти специальной компетенции, уполномоченными в указанных отраслях, как правило, учреждаются ведомственные награды.
В немалой степени это обусловлено тем, что деятельность в данных отраслях носит исключительно государственный характер, и такой деятельностью, как правило, нельзя заниматься в частном порядке, минуя ведомственные системы Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации , Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Степень заслуг для ведомственных наград также имеет отличия от наград отраслевых. Ведомственными наградами отмечаются публичные заслуги, признанные учредителем награды – государственным органом специальной компетенции. Обычно процедура награждения ведомственными наградами является упрощённой, наградное производство нередко осуществляется без какого-либо участия общественности, возбуждается по инициативе руководителей соответствующих организаций и органов управления и требует согласования только с руководством вышестоящих управляющих инстанций, а не с профессиональными коллективами. В ряде случаев коллективы и коллегиальные органы вообще не участвуют в награждении, а процесс прохождения наградных материалов по инстанциям приобретает черты сугубо бюрократической процедуры. Таким образом, признание заслуг на уровне ведомства сопряжено с отсутствием формализованного признания вознаграждаемых заслуг профессиональной общественностью.

К ведомственным наградам относится, например, Почётная грамота Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Этой награды в соответствии с положением о ней могут быть удостоены:

Работники центрального аппарата Рособрнадзора, имеющие стаж государственной службы в органах управления образованием не менее трёх лет, за достижение высоких показателей в служебной деятельности, образцовое выполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, успешное выполнение особо важных и сложных заданий;

Работники федеральных организаций, находящихся в ведении Рособрнадзора, имеющие стаж работы в системе образования не менее пяти лет, за личный вклад и активное участие в решении возложенных на Рособрнадзор задач;

Федеральные организации, находящиеся в ведении Рособрнадзора, за существенный вклад в решении возложенных на Рособрнадзор задач и в связи с праздничными и юбилейными датами .

Представление к награждению Почётной грамотой Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки вносится (в зависимости от должности лица, представляемого к награждению) начальником управления Рособрнадзора по согласованию с курирующим заместителем руководителя Рособрнадзора, либо руководителем федеральной организации по со-гласованию с курирующими начальником управления Рособрнадзора и заместителем руководителя Рособрнадзора, либо заместителями руководителя Рособрнадзора. Награждение может быть инициировано единолично руководителем Рособрнадзора.

Итак, различия отраслевых и ведомственных наград выражаются в следующем:

Отраслевые награды Ведомственные награды
Учредитель награды Высший орган государственной власти или, чаще, государственный орган специальной компетенции Государственный орган специальной компетенции
Награждающий субъект Высший орган государственной власти или, чаще, государственный орган специальной компетенции, причем необязательно учредитель награды Государственный орган специальной компетенции – учредитель награды
Награждаемый субъект Работник данной отрасли или иное лицо, осуществляющее деятельность в отрасли, независимо от ведомственной принадлежности Работник ведомственной системы или иное лицо, сотрудничающее с ведомственной системой учредителя награды
Характер заслуг Достижения (обычно профессиональные) в узкой сфере государственной и общественной жизни Заслуги в узкой сфере государственной деятельности перед учредителем награды
Степень заслуг На уровне отрасли (признание заслуг государственным органом управления специальной компетенции и профессиональным сообществом) На уровне ведомства (признание заслуг учредителем награды, нередко без участия общественности)
Инициаторы награждения и согласительные инстанции Коллектив или коллегиальный орган организации данной отрасли и (или) муниципальные или государственные органы управления, их подразделения или коллегиальные органы специальной компетенции Руководители организаций и органов управления, нередко без участия коллективов (коллегий) и профессиональной общественности

Отраслевые и ведомственные награды занимают собственные ниши в наградной системе России сообразно характеру и степени вознаграждаемых заслуг. Ведомственные награды предназначены для поощрения за публичные заслуги наименьшей значимости, выражающиеся в содействии функционированию ведомственной системы, оцененные преимущественно руководством данного ведомства и не получившие общественного признания. Отраслевыми наградами отмечаются публичные достижения, оцененные государ-ственными органами и профессиональными сообществами. Отсутствие любого из указанных видов наград обедняет наградную систему Российской Федерации и перелагает его функции на другие, не предназначенные для этих целей, виды поощрений за заслуги.

Литература

1. Об учреждении ведомственных наград Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 13.07.2006 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 15 (297).
2. О знаках отличия в сфере образования и науки: приказ Минобрнауки России от 6.10.2004 г. № 84 // Бюллетень Минобрнауки России. 2004. № 12.
3. О почётной грамоте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: утв. Приказом Рособрнадзора от 24.05.2005 г. № 1310 // Образование в документах. Межведомственный информационный бюллетень. 2005. № 21.

Егор Трофимов, канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права



 

Возможно, будет полезно почитать: