Заваривание мусоропровода в мкд решение собственников. Порядок и чистота в общественных местах

В последнее время жильцы выбирают отказ от мусоропровода. Несмотря на то, что установка канала для сброса мусора в высотке является обязательной нормой, коллектив жителей дома выбирает заварить мусоропровод. МойДом расскажет, стоит ли избавиться от мусоропровода в многоквартирном доме и каким образом это можно сделать.

В каких домах устанавливают мусоропровод?

По нормам проектирования и строительства Российской Федерации, мусоропровод устанавливается в домах:

где пол верхнего этажа более 11,2 метра над землей, то есть в многоэтажных зданиях;
если здание предназначено для проживания престарелых и семей с инвалидами, то отметка верхнего этажа - 8 метров;
положение может дополняться требованиями местных органов самоуправления, исходя из того, какая система мусороудаления принята в регионе.

Какие нормы для мусоропровода существуют?

Располагаться мусоропровод должен на отапливаемых лестничных площадках.

Удаленность от двери квартиры не должна превышать 25 метров для жилого дома.
Уровень шума должен соответствовать санитарным нормам. Если шума не избежать, в проекте мусоропровода предусмотрены гасители.
Обязательно учитывается пожарная безопасность: и устройство, и материалы должны соответствовать этой цели.
Срок службы мусоропровода вычисляется по циклам: 15000 для очистного устройства и загрузочного клапана, а шибер (задвижка в стволе мусоропровода) - 3500 циклов.
Для мусоропровода должна быть обеспечена вентиляция. Естественная или принудительная.

Нормы существуют. И согласно им, жить в доме с мусоропроводом одно удовольствие. Но в последнее время жители все равно хотят заварить мусоропровод. В чем же причины? Давайте выясним преимущества и недостатки мусоропровода в доме.

Юридический аспект отказа от мусоропровода

Отказ от мусоропровода находится в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Все правовые аспекты описаны в Статье 46 ЖК РФ.

Часто соседи, которые остались в меньшинстве, пытаются оспорить закрытие мусоропровода. Но судебная практика в большинстве своем показывает, что суд на стороне собрания, если все оформлено верно.

Так, по закону, для закрытия мусоропровода не обязательно согласие всех собственников. Нужно большинство голосов (⅔) от общего числа участников собрания!

Мусоропровод - общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. По статье 36, п. 2 ЖК РФ, собственники имеют право распоряжаться общим имуществом.

Апеллировать к п. 3 этой же статьи, которая гласит, что уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия ВСЕХ собственников, нельзя. Ведь мусоропровод не демонтируют, а просто консервируют. Собственники решают изменить форму сбора твердых бытовых отходов. По заявлению, мусоропровод также могут разварить.

Но это решение должно приниматься только жителями, а не сторонними организациями!

Алгоритм отказа от мусоропровода

Чтобы заварить мусоропровод выполните следующие действия

Шаг 1. Созыв общего собрания.

Собственник, который инициировал собрание, должен оповестить всех жильцов за 10 дней до начала. Например, вы можете повесить объявление на подъезды, положить распечатку в почтовый ящик или обзвонить квартиры (если это возможно).

Вы приводите доводы за и против мусоропровода (их мы привели в нашей статье ниже). Дальше поднимаете вопрос об изменении действующей формы сбора твердых бытовых отходов - заменить мусоропровод на контейнерную площадку.

Все, кто участвуют в собрании и являются собственниками, должны проголосовать за или против. Если большинство голосов за отказ - решение считается принятым. Все собрание протоколируется.

Шаг 4. Уведомление о результатах собрания.

Не позднее, чем через 10 дней от проведенного собрания, все жильцы должны быть оповещены о том, что форма сбора мусора изменится. Сделать это можно теми же способами, что в п.1.

Шаг 5. Заявление на консервацию мусоропровода.

В свою управляющую компанию вы направляете копию протокола с собрания и письменную просьбу о консервации мусоропровода.

Заявление о закрытии мусоропровода смотрите в прикрепленном документе.

За и против мусоропровода

Во-первых, самое очевидное преимущество - это экономия времени. Жителям домов с мусоропроводом не нужно одеваться или подгадывать время, чтобы захватить мусор.

Также можно быстро избавиться от мусора из дома, если готовили что-то пахучее или то, что рискует быстро сгнить в ведре.

Крайне необходим мусоропровод для людей с ограниченными возможностями и пенсионерам. Это действенный способ облегчить жизнь и создать более комфортные условия для этих категорий граждан.

В то же время содержание мусоропровода ведет за собой ряд минусов.

Мусор не всегда проталкивается в шахту. Он может застревать там и начать разлагаться, провоцируя неприятный запах. Уборка мусоропровода происходит гораздо реже, чем нам бы хотелось. А это влечет за собой антисанитарию. К тому же, чтобы выкинуть мусор, нужно открывать приемное окно, которое также может быть испачкано, а на краях оставаться части отходов.

Объем мусора, который можно выкинуть за раз, ограничен размером приемного окна и шахты. А если у вас в доме есть нерадивые соседи, которые пытаются сбагрить в шахту габаритный мусор, то затора не избежать.

Нередко шум от спускаемого вниз мусора раздражает жильцов. Особенно, если кто-то зачастил выбрасывать стеклотару поздней ночью.

Не забудем, что регулярное обслуживание стоит денег. И чем чище вы хотите мусоропровод, тем чаще придется тратиться на его промывку всем подъездом.

Исходя из этого, собственники решают избавиться от соседства. Но так как его нельзя демонтировать из подъезда, приходит решение заварить мусоропровод.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Строитель" Барабаш А.П. (доверенность от 01.06.2015), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Горбовского Д.В. (доверенность от 12.01.2015), рассмотрев 25.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 (судья Салтыкова С.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 (судьи Есипова О.И., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-59092/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строитель" (место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Захарова, д. 23, лит. А; ОГРН 1037819003320; ИНН 7807049663; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 06.06.2014 N 02/302.

Решением суда первой инстанции от 29.10.2014 заявление удовлетворено, оспариваемое предписание признано недействительным.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для признания предписания недействительным не имеется, поскольку мусоропровод должен быть в рабочем состоянии независимо от принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об ином способе удаления отходов.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, представитель Общества просила в удовлетворении жалобы отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекцией на основании распоряжения от 02.06.2014 N 02/302-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Ленинский пр-т, д. 57, корп. 1.

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 03.06.2014 N 02/302, что предусмотренный проектом дома внутренний мусоропровод законсервирован и не функционирует (крышка загрузочного клапана заварена).

Предписанием от 06.06.2014 N 02/302 Инспекция предложила Обществу в срок до 17.07.2014 устранить нарушение пункта 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170; далее - Правила N 170) путем восстановления работы системы мусоропровода.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление исходя из того, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об ином способе удаления бытовых отходов и мусора.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет управление указанным многоквартирным домом на основании договора от 01.04.2012 N 26, заключенного с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга".

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда определены Правилами N 170.

В силу подпункта "е" пункта 5.9.3 Правил N 170 загрузочные клапан и ковш мусоропровода должны обеспечивать свободное перемещение твердых бытовых отходов в ствол мусоропровода.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общим собранием собственников многоквартирного дома принято решение о непроведении расконсервации мусоропровода (протокол от 25.07.2013).

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации утвердил постановлением от 10.06.2010 N 64 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (СанПиН 2.1.2.2645-10), разделом 8.2 которых предусмотрены варианты удаления бытовых отходов и мусора из жилых зданий и помещений: посредством использования мусоропровода или контейнера и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами ЖК РФ и СанПиН 2.1.2.2645-10, исходя из того, что общим собранием собственников многоквартирного дома в установленном порядке принято решение об ином способе удаления бытовых отходов и мусора, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных Обществом требований, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу N А56-59092/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
О.А.АЛЕШКЕВИЧ

Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
Л.А.САМСОНОВА

Повышенный комфорт или источник постоянных конфликтов – нужен ли мусоропровод в многоквартирном доме, в каких случаях застройщик обязан включить его в проект и правомерно ли его «заваривание»? Предлагаем разобраться во всех нюансах организации внутридомового приемника для утилизации бытовых отходов.

Должен быть в доме мусороприемник или нет: что говорит закон?

Юридические проблемы с мусоропроводом в многоквартирном доме возникают отчасти потому, что не существует отдельного закона, регламентирующего правила его установки, функционирования и ликвидации. При решении вопроса со строительством внутриподъездного приемника застройщики опираются на действующие СНиПы, в частности, установленные 31 января 2013 года правила и нормы и конкретный пункт – 9.3.

Проблема лишь в том, что с момента первой редакции данные СНиПы неоднократно корректировались, в том числе и пункт, в котором поясняется, когда мусороприемник обязательно должен быть:

в редакции от 2011 г. – приемник следовало строить в домах, предназначенных для пенсионеров и инвалидов; в остальных случаях – вопрос отдавался на откуп местным властям, которые учитывали действующую в населенном пункте систему вывоза и утилизации ТБО;
в 2016 г. правила уточнили: внутренний прием мусора должен быть организован в домах для пенсионеров и инвалидов высотой более 2 этажей, и во всех остальных жилых зданиях высотой от 5 этажей.

При этом СНиПы разрешают сделать исключение и не тратить строителям деньги на постройку мусороприемника в высотке, если организован ежедневный вывоз отходов в расположенных на улице контейнерах. Эта альтернатива одобрена и Росстандартом. Таким образом, застройщики не обязаны включать мусоропровод в проект, но его наличие повышает комфортность здания и в некоторой степени влияет на стоимость жилья.

О плюсах и минусах

У системы внутриподъездного приема бытовых отходов есть свои плюсы и минусы, поэтому однозначно говорить о комфортности сложно: жильцы одних домов радуются, других – проклинают соседей-хрюшек и мечтают сменить квартиру.

Посмотрим на мусоропровод в многоквартирном доме объективно, и перечислим аргументы за и против его существования.

удобство – не придется выносить мусор на улицу, что особенно неприятно зимой или в дождь, да и пожилым людям проще спуститься на несколько ступенек до ближайшего люка, чем идти к уличным контейнерам;
экономия – часто пользование внутренним приемником дешевле, чем плата за вывоз ТБО с контейнерной площадки;
эстетика – установленные во дворе мусорные баки могут не только портить внешний вид и раздражать, но и причинять неудобства. Убрав их, можно освободить место для расширения детской площадки, красивой клумбы и нескольких лишних парковочных мест.

На заметку! Плата за пользование мусоропроводом включена в стоимость услуги «содержание жилья», которая рассчитывается по квадратным метрам.

Против:

антисанитария, если жильцы не соблюдают простейшие правила;
грохот от выбрасываемого на верхних этажах мусора, который слышно в квартирах;
неприятный запах в случае засорения и если не проводится регулярная профилактическая чистка трубы;
благоприятные условия для размножения не только тараканов, но мышей и крыс.

Дезинфекция мусороприемника должна проводиться каждый месяц, а если система новая и оборудована зачищающими устройствами, то еженедельно (СНиП 42-128-4690-88, пункт 2-2-8). Скапливающийся в подвале мусор обязаны вывозить каждый день (график прописывается в договоре на обслуживание). При нарушении норм следует обращаться в Жилинспекцию.

Как ликвидировать внутриподъездный приемник мусора?

Хорошо, если все жильцы соблюдают правила пользования мусоропроводом в многоквартирном доме. Обычно основные положения размещены рядом с люком:

не бросать крупногабаритный мусор, который приведет к засору;
не выливать жидкости и пищевые отходы, а помещать их в специальную тару;
не бросать тлеющие или горящие предметы, например, непотушенные сигаретные окурки, которые могут привести к пожару.

Но нередко мусороприемник превращается в настоящую помойку на лестничной клетке, на уборку которой желающих не найти. Зловонный запах, регулярные пожары, разлитая у трубы липкая жидкость – такое соседство вряд ли понравится жильцам. Поэтому их вопрос, можно ли закрыть мусоропровод в многоквартирном доме, вполне понятен.

Выступить с инициативой заварить мусоропровод в многоквартирном доме может любой жилец, но решение принимается на общем собрании собственников. При этом половина должна поддержать идею. Индивидуально заварить «свой люк» никто из жильцов не имеет права.

Важно! Решение принимают собственники всего дома, а не конкретного подъезда или лестничной клетки, независимо от того, планируется закрытие люка на одной лестничной площадке или во всех подъездах.

Чтобы решение не было обжаловано в суде, обязательна не только поддержка большинства и документы, доказывающие такое решение, но и проведение следующих процедур:

внесение вопроса в повестку дня собрания;
каждый собственник должен поставить подпись, что ознакомлен с существующей проблемой и приглашен на собрание;
документально решен вопрос по установке уличных контейнеров (выделена площадка, закуплены баки, заключен договор с компанией по вывозу ТБО и пр.).

Важно! Не забудьте проконтролировать вопрос о пересмотре оплаты за вывоз отходов.

Случается, что проблемы с эксплуатацией мусороприемника возникают не по вине жильцов, которые соблюдают правила, а из-за халатности управляющей компании. В этом случае, прежде чем думать, как закрыть мусоропровод в многоквартирном доме, стоит переговорить с руководством УК.

В обязанности управляющей компании входит обслуживание всего общедомового имущества (ст.36 Жилищного кодекса), частью которого является и внутриподъездный приемник. Нужно убедиться, заключен ли с УК договор на обслуживание и вывоз отходов, поступающих через мусоропровод. Если да, то ответственность за исправность внутридомового приемника полностью ложится на плечи управляющей компании.

Важно! На устранение засора и ликвидацию неисправностей УК даются по закону сутки.

Как восстановить работу мусороприемника?

Не редкость и обратная ситуация – жильцы хотели бы восстановить мусоропровод. Понятно, что процедура потребует серьезных затрат, ведь придется обновлять люки, которые могут быть повреждены сваркой, но главное – прочищать саму трубу. Не все управляющие компании готовы пойти на такой шаг, и если на просьбы жильцов реакции нет, придется обращаться в суд.

Для судебного иска с просьбой о восстановлении работоспособности мусорной внутриподъездной трубы также придется получить одобрение половины собственников. Копии решений общего собрания следует приложить к иску.

Как показывает судебная практика, выигрышное положение на слушании получают жильцы, оказавшиеся в одной из следующих ситуаций:

вопрос о закрытии мусоропровода не рассматривался на общем собрании жильцов или не были соблюдены вышеперечисленные процедуры;
истцы – пожилые люди и пенсионеры, которым трудно относить мусор на улицу;
закрытие мусороприемника было временным, например, на период косметического ремонта подъезда, но после окончания работ приемник так и не заработал;
управляющая компания не устранила засор, предпочтя попросту заварить люки и поставить контейнеры на улице.

К сожалению, отказ от мусоропровода в многоквартирном доме не всегда решает проблему чистоты и порядка.

Аккурат 31 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о раздельном сборе мусора. В результате жителям некоторых домов уже пришлось провести новогодние каникулы с заваренными мусоропроводами. Люди негодуют и некоторые просто складывают отходы прямо на ступенях подъездов, под дверью мусорного помещения.

Президент внес поправки в ФЗ «Об отходах производства и потребления». Поправки легализуют раздельный сбор мусора в России, разрешают муниципалитетам самим определять, собирать мусор раздельно или по старинке.

Также они теперь на свое усмотрение могут снижать тарифы на вывоз мусора для граждан, которые этот мусор сортируют, и соответственно повышать их для тех, кто этого не делает.

По подсчетам экспертов, раздельный сбор мусора позволит пустить в переработку 30% от всех отходов. А значит, почти на треть может уменьшится наполняемость свалок.

Кстати, такой эксперимент по раздельному сбору мусора был начат в Подмосковье и некоторых других регионах еще в 2017 году. И, например, мэр Шатуры Андрей Келлер говорит об этом прямо: «Процесс идет тяжело».

Согласно опросам, идею о раздельном сборе мусора поддерживает всего лишь 40% населения.

У нас живет очень много пожилых людей, я самым первым в подъезд заселился, многих знаю. Мы все теперь выносим мусор в контейнеры, но с девятого этажа, согласитесь, не набегаешься. А иногда еще и лифт отключают. Хочется спокойно жить, но почему нам всю жизнь приходится с чем-то воевать? - говорит корреспонденту портала сайт Владимир Ефимович, житель высотки в Московском районе Калининграда.

Страдают от закрытого мусоропровода не только пенсионеры, но и молодежь. Мамочки, гуляющие с детьми, жаловались нам, что теперь испачканные подгузники пахнут всю ночь в квартире, а раньше сразу же отправлялись в мусоропровод...

БУДУТ «ЛОМАТЬ ЧЕРЕЗ КОЛЕНО»

Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской заявил по этому поводу, что граждан к полезной инициативе придется приучать, что называется, насильно: «Мусоропроводы придется просто заварить».

«Отдельные чиновники побежали впереди паровоза, и уже в 2017-м начали заваривать мусоропроводы в многоэтажных домах, - рассказывает пресс-секретарь Ассоциации адвокатов России за права человека Юлия Гусейнова. - Это вызвало бурю возмущения у жителей, они начали слать жалобы во все инстанции».

Напомним: до принятия закона заварить мусоропровод можно было только по решению собрания жильцов, на это требовалось согласие не менее 51% жителей.

«Власти говорят, что все делают как в цивилизованной Европе, - комментирует порталу mirnov.ru глава агентства «Российское право» Алексей Самохвалов.

Действительно, в старых домах высотой до пяти-шести этажей в Европе отсутствует мусоропровод, но в современных многоэтажках он есть и считается признаком цивилизации. Мы, получается, скатываемся в пещерный век».

Кроме того, инициатива может обернуться банальным ростом тарифов. Для собирающих мусор раздельно сделают скидку - копеечку, а для всех остальных повысят на рубль.

«Ясно, что управляющие компании начнут «вкатывать» всем максимальные счета, уверяя, что никто никакой мусор не разделяет», - приводит пример Алексей Самохвалов.

Виктория ДНЕПРОВА

Возможно, будет полезно почитать: