Объективная сторона правонарушения в гражданском праве. Признаки объективной стороны

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они показывают антиобщественные устремления злоумышленника, раскрывают социально-психологический механизм совершения уголовно наказуемой акции. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения. Все это выражается понятием «вина» или «виновность». Вина выступает в двух формах:

1) умышленная;
2) неосторожная.

В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным). Неосторожная вина также подразделяется на 2 вида:

- преступную самонадеянность или легкомыслие;
- преступную небрежность или халатность.

Прямой умысел - это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

Пример: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, мошенничество, грабёж и т. д.

Косвенный умысел - это когда субъект осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Пример: стрельба пьяного хулигана на многолюдной улице, в результате которой были убиты или ранены люди.

Самонадеянность (легкомыслие) - это когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность (халатность) - это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Следует заметить, что в последнее время распространились так называемые «без мотивные преступления», когда субъект даже не может объяснить, почему он совершил то или иное преступление. Обычно отвечает: «просто так», «не знаю», «случайно».

Тем самым, наиболее тщательно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве. Изучаемая юридическая конструкция - «состав правонарушения» - не есть нечто специфическое, относимое только к противоправным деяниям. Любой человеческий поступок представляет собой единство субъективного (т.е. относящегося непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т.е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). И в противоправном, и в правомерном поведении можно выделить объективные и субъективные элементы.

Виды правонарушений.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются, прежде всего, на преступления и проступки.

Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции (лишение свободы, смертная казнь, пожизненное заключение). Именно с преступностью как явлением государства ведет развернутую и последовательную борьбу, стараясь сократить её, свести к минимуму, ибо избавиться от неё совсем практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех странах мира с незапамятных времён.

Проступки - менее опасны по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания. Различают следующие виды проступков:

1) гражданские;
2) административные;
3) дисциплинарные;
4) материальные;
5) процессуальные.

Под гражданскими проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д.

Под административными проступками понимается нарушение норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д.

Типичные взыскания - штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др.

Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций, учреждений, предприятий, других государственных структур. Основные взыскания - выговор, замечание, понижение в должности, лишение премии, увольнение.

Материальные правонарушения (проступки) - это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом право восстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи.

Процессуальные проступки - это, например, неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественные доказательства и т.д. Санкция - принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу.

Следовательно, умысел является наиболее распространенной и представляющей наибольшую опасность форму вины. Это определяется тем, что умышленное деяние, сознательно направленное на причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям, создает большую вероятность фактического причинение вреда, чем неосторожное действие. Лицо, совершившее умышленное правонарушение, представляет собой большую опасность, поскольку в умысле в наибольшей степени проявляется отрицательное отношение субъекта к основным ценностям современного общества.

Объективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону состава правонарушения, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло.

Объективная сторона включает в себя:

а) общественно опасное деяние (действие или бездействие);

б) общественно опасные последствия;

в) причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями;

г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

д) приемы и средства совершения правонарушения.

Основу объективной стороны составляют деяние, общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями. Эти признаки принято называть в юридической литературе обязательными, а место, время, обстановку, способ и средства совершения правонарушения именуют факультативными признаками. Такие названия весьма условны, так как любое правонарушение характеризуется временем его совершения, конкретными способами, обстановкой и т. п. Однако в некоторых случаях законодатель не придает им значения и не указывает в диспозиции правовой нормы. Таким образом, они становятся нейтральными (факультативными) для квалификации деяния как правонарушения. В других случаях законодатель специально указывает на место, время, способ совершения правонарушения в диспозиции правовой нормы, придавая юридическое значение этим признакам. Например, в ст. 129.1 НК РФ установлена ответственность за несообщение сведений налоговому органу. В данном случае для квалификации безразличен способ совершения правонарушения, обстановка и время его совершения, а имеет значение только факт бездействия.

Противоположный пример. В ч. 1 ст. 120 НК РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода. В ч 1 ст. 120 НК РФ законодатель придает значение не только деянию, но и времени его совершения (один налоговый период), переводя признак времени в разряд обязательных для квалификации деяния как правонарушения.

Деяние, т.е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Действие - это активное поведение человека, бездействие - поведение пассивное. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать, т.е. выполнять свои правовые обязанности. Обязанность действовать (а не вести себя пассивно) может вытекать непосредственно из закона (врач не оказал помощь больному, хотя обязан был ее оказать; лицо оставило в состоянии, опасном для жизни, другое лицо, хотя могло оказать помощь без риска для себя).

Обязанность действовать может вытекать из договора (по договору капитального строительства подрядчик должен активно вести строительные работы, а не бездействовать). Обязанность действовать может вытекать из профессиональных обязанностей (сторож обязан был задержать проникшего на объект постороннего человека, но не сделал этого; водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины).

Противоправность деяния, т. е запрещенность правом. Противоправность, т.е. запрещенность деяния законом, выражается трояким способом.

Во-первых, путем прямых запретов («Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах...» - трудовое законодательство).

Во-вторых, путем косвенного запрета, когда в норме определяется противоправное поведение и устанавливается наказание за его совершение. Это значит, что описанное или просто названное поведение запрещено законом. По такому типу сформулированы все нормы Особенной части Уголовного кодекса.

В-третьих, путем изложения в правовой норме положительного, правомерного поведения. В этом случае иной, противоположный вариант поведения является нежелательным и потому запрещенным. Если, например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю вещь, а тот продавцу - деньги, то это означает, что иной вариант поведения - непередача денег и товара - запрещен.

Вред, причиненный деянием - это неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения.

Эти неблагоприятные последствия могут быть имущественного (утрата имущества, упущенная выгода), неимущественного (оскорбление, клевета), организационного (лишение возможности осуществить свое право), личного (лишение жизни, причинение ущерба здоровью) и иного характера.

Причинная связь между деянием и наступившим вредом - это связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое (следствие). Основная причина правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека (незаконным путем). Для привлечения правонарушителя к ответственности необходимо по каждому конкретному делу установить наличие причинной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом. Иными словами, причиненный вред (смерть, телесные повреждения, материальный ущерб и т.д.) должен быть непосредственным следствием (результатом) неправомерного поведения. Поскольку в силу взаимосвязи явлений объективного мира причина и следствие нередко могут меняться местами, то при расследовании и рассмотрении уголовных дел, а также по другим правонарушениям всегда следует четко установить - предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату. Если нет, то нет и причинной связи между ними. Причинно-следственная связь имеет место в том случае, когда деяние является причиной наступления вредных последствий. Ее выявление имеет особое значение, если правонарушение совершено несколькими участниками и необходимо найти истинного виновника причиненного вреда. Например, при убийстве, совершенном группой лиц, к ответственности за убийство может быть привлечен только тот человек, который нанес удар или причинил телесные повреждения, которые повлекли смерть. Остальные участники правонарушения могут быть привлечены за телесные повреждения, которые причинили умершему или за другие преступные действия, которые они совершили.

Возможны случаи, когда данное правонарушение не является причиной наступивших последствий. Например, сторож, охранявший объект, уснул во время дежурства. Объект остался неохраняемым, и была совершена кража другими людьми. В этом случае сон сторожа не является причиной кражи, поскольку между ними нет прямой причинно-следственной связи. Сторож может быть привлечен к ответственности за халатное отношение к выполнению своих служебных обязанностей, повлекшее утрату имущества, а не за хищение.

Средства совершения деяния - это орудия и иные предметы либо процессы внешнего мира (например, нож, электрический ток и т.д.), которые правонарушитель использует для воздействия на предмет посягательства потерпевшего или иные элементы общественного отношения, являющегося объектом правонарушения. Иногда действие признается правомерным деянием, административным проступком или даже преступлением в зависимости от того, какими орудиями, приспособлениями тому подобное оно совершено.

Сюда относятся способы совершения правонарушения (например, группой, повторно, с оружием), обстоятельства, при которых оно произошло (военное время, эпидемии). Место, время и обстановка совершения правонарушения иногда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.

Место совершения преступления - это определенное ограниченное пространство, территория, географическая точка, где совершено преступление, например исключительная экономическая зона, континентальный шельф, заповедник, заказник, море, водное пространство, жилище человека, хранилище и т.д. Если место преступления указано в статье Кодекса, то для решения вопроса о наступлении уголовной ответственности лица необходимо точно установить, что именно в месте, указанном в диспозиции статьи, было совершено деяние. Например, если местом совершения незаконной охоты указан заповедник, то за такое преступление лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, если точно установлено, что территория, где производилась охота, являлась заповедником, если ответственность за незаконную добычу котиков установлена в открытом море или в запретных зонах, то нужно точно установить, что именно там производилась охота, и т.д.

Время совершения преступления - это конкретный временной период, отрезок времени, измеряемый секундами, минутами, часами, днями, сутками, временем года, когда было совершено преступление. Этот признак редко используется в диспозициях статей УК, но если он указан, то также следует точно установить его. Например, более строгая ответственность предусмотрена за самовольное оставление части и места службы, когда военнослужащий не просто оставил часть, а если такие его действия продолжались свыше 10 дней, но не свыше одного месяца; ответственность за невозвращение предметов художественного, исторического и археологического достояния предусмотрена лишь в том случае, если невозвращение было совершено в установленный срок. Время может быть точно не указано, однако подразумеваться. Например, ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, может наступить только при условии, что оскорбление было нанесено во время судебного заседания; ответственность за неправильный подсчет голосов по результатам выборов может наступить только во время проведения выборов, хотя в соответствующих статьях УК время не указано.

Способ совершения преступления - это конкретные приемы, методы или совокупность, которые лицо использует при совершении общественно опасного деяния. Способ совершения преступления довольно часто указывается в статьях УК при описании объективной стороны преступления, поскольку он часто является критерием разграничения сходных преступлений. При этом способ преступления может быть указан в статье как единичным, так и целым перечнем или примерным перечнем. Например, кражей признаются лишь действия, при которых чужое имущество похищается тайно, если же способ похищения был открытым, то действия виновного лица подлежат квалификации в установленном порядке как грабеж или разбой, мошенничество может быть совершено двумя способами - путем обмана или злоупотребления доверием; умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах может быть совершено различными способами, ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность может наступить по примерному перечню, а именно, если виновное лицо совершало такие действия путем обещаний, обмана, угроз или иным способом; за экоцид ответственность может наступить как массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, так и совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Орудия и средства совершения преступления - это предметы материального мира, которые лицо использует при совершении преступления, т.е. с помощью чего оно совершается. Включение их в число признаков объективной стороны состава преступления обусловлено в значительной мере тем, что применение орудий или средств облегчает совершение преступления, а это оказывает влияние на повышение степени общественной опасности того или иного преступления. Так, при совершении хулиганства в качестве орудия могут быть огнестрельное, холодное, метательное оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, например, специально приготовленный обрезок трубы. При совершении контрабанды средством преступления могут выступать документы или средства таможенной идентификации. В то же время орудия и средства преступления нельзя смешивать с предметом преступления. Например, при хищении пистолета этот пистолет будет являться предметом преступления - хищения огнестрельного оружия, а если тот же пистолет используется при совершении разбойного нападения, то он будет признаваться орудием преступления, т.е. совершения разбойного нападения с применением оружия.

Обстановка совершения преступления - это те конкретные объективные условия или их совокупность, при которых совершается общественно опасное деяние. Например, более строгая уголовная ответственность наступает за совершение преступлений против военной службы, если они совершены в боевой обстановке, ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды наступает лишь тогда, когда действия, направленные на возбуждение вражды, были совершены публично.

Иногда действие признается правомерным деянием, административным проступком или даже преступлением в зависимости от того, какими орудиями, приспособлениями и т.п. оно совершено. Место, время и обстановка совершения правонарушения иногда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ().

Признаки административного правонарушения

Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, можно выделить следующие его признаки.

1. Противоправность действия (бездействия) . Противоправное – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения;

2. Виновное действие (бездействие) . Вина в совершении правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).

Определение понятий умысла и неосторожности содержится в статье 2.2 КоАП РФ :

умышленно , если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности , если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

3. Субъект правонарушения . К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо.

Возраст . Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет ().

Иностранные граждане . Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях ().

4. Наказуемость деяния : за совершенное деяние КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо не только наличие признака, указанного в п. 1 (противоправность – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие), но и наличия соответствующей нормы закона, предусматривающей административное наказание.

Из указанного следует, что недопустимо привлечение к административной ответственности за противоправное (незаконное) деяние, за которое не предусмотрена административная ответственность ни кодексом РФ об административных правонарушениях , ни законами субъектов Федерации.

Состав административного правонарушения

Признаки административного правонарушения как понятия следует отличать от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов, заключающих в себе однотипную совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

1) Объект административного правонарушения - это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, которым противоправным деянием наносится вред.

Общим объектом для всех административных правонарушений является совокупность общественных отношений, урегулированных нормами административного и некоторых других отраслей российского права, которая охраняется мерами административной ответственности.

Выделяют родовой объект административного правонарушения, который соответствует каждой из глав Особенной части КоАП РФ). Например, объектом правонарушений, сгруппированных в главе 5 КоАП РФ будут являться права граждан, в главе 7 КоАП РФ – отношения в области охраны собственности, в главе 12 КоАП РФ – отношения в области дорожного движения, и т.д.

Выделяют непосредственный объект административного правонарушения, который определяется в каждой главе Особенной части КоАП РФ конкретным составом административного правонарушения.

Например, непосредственным объектом посягательства, согласно статье 5.61 КоАП РФ будет являться честь и достоинство лица, родовой же объект, как указывалось выше – права граждан.

2) Объективная сторона административного правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Административное правонарушение – это, прежде всего противоправное деяние (действие или бездействие), а также наступившие вредные последствия и причинно-следственная связь между ними.

Устанавливать причинно-следственную связь необходимо для определения обстоятельств наступления негативных последствий, т.е. для определения действительности наступления таких последствий в результате противоправного деяния, а не по иным причинам. Например, для привлечения к административной ответственности по статье 12.24 КоАП РФ ("Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего") не достаточна констатация того обстоятельства, что после ДТП потерпевший месяц провел в больнице. Следует установить, мог ли водитель, соблюдая правила дорожного движения, избежать столкновения с пешеходом, или причинения вреда здоровью стало следствием неправомерных действий самого потерпевшего. Кроме того, необходимо установить, что кратковременное или длительное расстройство здоровья в указанный период стало последствием именно действий лица, нарушившего правила дорожного движения, а не иных событий, произошедших ранее. Указанные обстоятельства могут устанавливаться на основании заключений экспертов, медицинских заключений.

Материальный состав правонарушения

Вышеприведенный пример описывает материальный состав правонарушения, в объективную сторону которого всегда включается наступление негативных материальных последствий. Как в примере, указанном выше – вред здоровью лица. Последствием может быть возникновение пожара, причинение ущерба и проч. Материальный состав правонарушения предполагает, что если указанные соответствующей статье КоАП РФ последствия не наступили, то лицо к административной ответственности не привлекается.

Формальный состав правонарушения

Однако большинство составов правонарушений является формальным. Это означает, что для наступления административной ответственности лица не требуется наступления какого-либо вредного материального последствия. Поэтому нет нужды устанавливать и причинно-следственные связи. Вредные последствия административного правонарушения с материальным составом состоят, по мнению законодателя, по сути, в общественной опасности самого деяния. Например, в главе 12 КоАП РФ:

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке ();
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство ();
Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена ();
Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством ();
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения ();
Превышение установленной скорости движения ()
и т.д.

Факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения

К факультативным признакам традиционно относятся время, способ, место, повторность, систематичность, злостность, неоднократность деяния, характер его совершения.
Например, состав мелкого хулиганства образуют действия, именно выражающее явное неуважение к обществу (признак "характер совершения "), и именно в общественных местах (признак "место ").

3) Субъект административного правонарушения - физическое или юридическое лицо. Физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, если оно достигло 16-летнего возраста на момент совершения административного правонарушения и отвечает признаку вменяемости, т.е. отсутствием признаков психического нездоровья в момент совершения правонарушения.

Общие субъекты правонарушения - любые вменяемые лица, достигшие 16 лет.

Специальные субъекты правонарушения - должностные лица, несовершеннолетние, водители транспортных средств и проч.

Особые субъекты правонарушения - военнослужащие, лица, имеющие специальные звания, и иные лица.

4) Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется прежде всего виной, т.е. особым осознанно-волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности, о чем указывалось выше.

Факультативными признаками субъективной стороны могут являться цель совершения правонарушения (представление правонарушителя о желаемом результате, к которому он стремится) и мотив (побуждение, которое толкает его на совершение правонарушения).

Например, статьей 5.22 КоАП РФ предусмотрено наказание за получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с целью проголосовать вместо избирателя..;
Статьей 7.12 КоАП РФ предусмотрено наказание за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными…;
содержит санкцию за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения.
предусматривает ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Мотивы действий следует учитывать при оценке вины правонарушителя. Такие мотивы должны быть обусловлены именно экстремистскими направленностями в понимании Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

УДК 342.924

Букша Наталья Юрьевна

кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры специальных дисциплин Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации [email protected]

Субъективная сторона

административного правонарушения

Natalia Ju. Buksha

candidate of law, Deputy Head of the department of special disciplines Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation [email protected]

The subjective side of

an administrative offense

Аннотация. Настоящая статья освещает проблему определения главного признака субъективной стороны административного правонарушения - вины. Закон определяет неосторожную вину как отношение к наступлению последствий. Автор высказывает мнение, что по неосторожности могут быть совершены только административные правонарушения с материальным составом. Умышленно могут совершаться административные правонарушения как с материальным, так и с формальным составом.

Ключевые слова: административная ответственность; презумпция невиновности; обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении; виновность; состав административного правонарушения; субъективная сторона административного правонарушения; вина; формы вины; умысел; неосторожность.

Annotation. This article highlights the problem of defining the main feature of the subjective side of an administrative offense - guilt. The law defines reckless guilt as the ratio of the offensive consequences. The author opines that through negligence can be committed only administrative violations with the material composition. Deliberately can be committed administrative offenses with both the material and the formal composition.

Keywords: administrative responsibility; presumption of innocence; the circumstances to be clarified in the case of an administrative offense; guilt; an administrative offense; the subjective side of an administrative offense; wine; form of guilt; intent; negligence.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического ли,

административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, совершившее административное правона-,

выяснению по каждому делу об административном правонарушении наряду с другими обстоятельствами, предусмотренными статьей 26.1 КоАП РФ.

Постулат древнего римского права гласит: «Нет преступления, нет наказания без вины» (Nullum crimen, nulla poena sine culpa), то есть, если применить этот принцип к административной ответственности, «без вины нет ответственности».

Презумпция невиновности - конституционный,

статье 49 Конституции Российской Федерации.

ны правонарушителя, а именно, трудности в определении формы вины.

Субъективная сторона административного правонарушения, как известно, характеризует внутреннее психическое отношение лица к совершаемому деянию (действию или бездействию) и его

последствиям (если они предусмотрены в за).

ное отношение лица к содеянному. Вина существует в двух формах: в форме умысла или в. -

детельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности .

Правильное применение нормы, предусматривающей юридическую квалификацию содеянного, означает, что уполномоченные органы и, -

изводство по делу об административном правонарушении, должны совершенно точно установить объективные и субъективные признаки состава административного правонарушения.

Установление объекта и объективной стороны правонарушения позволяет доказать наличие события правонарушения. Для доказывания виновности лица в совершении правонарушения правоприменитель должен правильно определить форму вины.

В статье 2.2 КоАП РФ законодатель определяет две формы вины: умышленную и неосторожную.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Умысел - наиболее распространенная форма вины. При совершении правонарушения с прямым умыслом лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит неизбежность или реальную возможность наступления общественно опасных последствий и желает

ственно опасный характер совершенного деяния, предвидит возможность (вероятность) наступления его общественно опасных последствий и хотя и не желает, но сознательно допускает их наступление.

Умышленно могут совершаться административные правонарушения как с материальным, так и с формальным составом. В административных правонарушениях с формальными составами допускается только прямой умысел, причем его интеллектуальный момент заключается в осознании лицом фактического характера своего общественно опасного деяния, а волевой - в желании его совершения. Сам факт теоретического допущения косвенного умысла по отношению к деянию противоречит презумпции неви-,

собственного деяния под сомнение ставится свободная воля субъекта. В КоАП РФ подавляющее большинство составов правонарушений с

Практического значения деление умысла на прямой и косвенный умысел в процессе квалификации административных правонарушений не имеет.

ваний самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Полагаем, что деяние, совершенное по неосто-

прямо предусмотрена в статье Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об админи-

Обращаем внимание на то, что закон определяет

неосторожную вину как отношение лица к наступ-

себе не является предметом правовой оценки. Соответственно неосторожная вина допускается только при совершении административных правонарушений с материальным составом.

В подтверждение этого положения приведем, -

бенной части КоАП РФ, в которых присутствует специальное указание на неосторожную форму

вины. Например, часть вторая статьи 12.30 КоАП

за «нарушение Правил дорожного движения пе-

или иным участником дорожного движения (за

повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего». Статья 19.16 КоАП РФ содержит описание противоправного поведения двух видов: «умышленное уничтожение или порча доку,

та, удостоверяющего личность гражданина (пас), -

В связи с этим необходимо заметить, что в комментариях к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях встречается точка зрения, что одно и то же административное правонарушение может быть совершено « , » , что может быть, когда «субъективная - -

ности» , а также «субъективная сторона характеризуется как умыслом, так и неосторожностью» .

С приведенными мнениями нельзя согласиться, так как такое понимание закона не только противоречит его «букве», но и порождает настоящий хаос при применении соответствующих норм, в которых специально не указано субъективное отношение виновного к наступившим последствиям .

Признание возможности совершения одного и того же административного правонарушения как с

умыслом, так и по неосторожности делает совер-, -

осторожные административные правонарушения ().

По нашему мнению, неопределенность в отношении установления формы вины, обязательного признака состава того или иного администра-

что такого практического значения, как при ква-

нии уголовного наказания, форма вины (а тем более, вид вины) при квалификации административного правонарушения не имеет. Кроме

описании состава административного правонарушения содержат указание на конкретную фор-() .

к административной ответственности следует применять юридические термины принципиально и в строгом соответствии с описанием в законе. При этом еще раз подчеркнем, что, по нашему мнению,

Литература:

1. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Стари-лов. М. : Норма, 2007. 816 с.

2. -ции об административных правонарушениях / под ред. АЛ. Гуляева, Л.Л. Попова. М. : Экзамен, 2006. 895 .

ции об административных правонарушениях (по) / . . . . ,

системы Гарант, 2010. base.garant.ru.

учебно-праетическое пособие: учебник для сту-

«Юриспруденция» / под общ. ред. А. И. Бастры-кина; под науч. ред. А.В. Наумова. М. : Волтерс, 2007. 808 .

по неосторожности могут быть совершены только административные правонарушения с материальным составом. Умышленно могут совершаться административные правонарушения как с материальным, так и с формальным составом.

1. Bachrach D.N. Administrative law: the textbook / D.N. Bachrach, B.V. Rossinsky, Y.N. Starilov. M. : Norma, 2007. 816 p.

2. Commentary on the Russian Federation Code of Administrative Offences / ed. A.P. Gulyaev, L.L. Popova. M. : Examination, 2006. 895 p.

3. Commentary on the Code of Administrative Offences (itemized) / ed. N.G. Salishcheva. Prospectus 2009.

4. Guev A.N. Commentary on the Code of Administrative Offences. Especially for the guarantee system, 2010. base.garant.ru.

5. Criminal Law of Russia. Practical Course: Ucheb. Benefit: Proc. for students enrolled in the specialty «Jurisprudence» / pod Society. Ed. A.I. Bastrykin; under the scientific; Ed. A.V. Naumova. M. : Wolters Kluwer, 2007. 808 p.

Состав любого правонарушения образует комплекс взаимосвязанных компонентов. Только при одновременном их наличии предусматривается ответственность. Этими компонентами являются: объект, субъект, субъективная сторона, объективная сторона правонарушения . Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения

Объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона и личное отношение виновного к своему противоправному поведению - обязательные компоненты конструкции деяния. Оно, в свою очередь, является осознанным актом человека. Каждый элемент обладает самостоятельным значением только во взаимосвязи с другими компонентами.

Направленность посягательства

В качестве объекта правонарушения выступают общественные взаимодействия, которым лицо причиняет вред или угрожает их нормальному существованию. Данное определение считается самым общим. Каждое неправомерное действие всегда направлено на конкретный объект. Это может быть честь и достоинство лица, собственность, здоровье, жизнь и так далее. Любое неправомерное действие, даже не повлекшее негативных последствий, причиняет вред общественному порядку. Незаконные поведенческие акты вносят хаос в отношения, регулируемые правом. К примеру, подготовка к убийству может и не причинить действительный ущерб. Однако угроза его нанесения создается в любом случае.

Объективная и субъективная сторона правонарушения

Эти компоненты противоправного деяния имеют свою специфику. У каждого лица, совершающего противоправное действие, есть свое собственное отношение к своему поведению. Оно отражает субъективную сторону нарушения. Ее выражает деликтоспособность лица. Это значит, что в качестве правонарушения выступает только виновное деяние. Другими словами, в момент совершения проступка субъект контролировал свое поведение и осознавал его. Объективную сторону правонарушения характеризует в первую очередь непосредственно само противоправное действие/бездействие. Оно влечет негативные последствия. Они также выступают как . Как выше было сказано, компоненты конструкции существуют во взаимосвязи. Другими словами, действие субъекта должно повлечь те или иные последствия. Такая причинная связь также включается в объективную сторону состава административного правонарушения .

Классификация компонентов

Признаки объективной стороны административного правонарушения разделяются на обязательные и факультативные. Как отмечал А. В. Мальков, к первым следует относить:

Деяние.
Последствия.
Причинную связь.

Средства совершения, обстановку, время, место события автор считает факультативными . Такое разделение считается довольно условным. Это связано с тем, что любое деяние совершается в определенное время, в конкретном месте, теми или иными способами и пр. Тем не менее в ряде случаев законодатель не включает эти элементы объективной стороны правонарушения в диспозицию нормы . В результате они приобретают статус нейтральных (факультативных). В других же случаях нормы прямо указывают на время, место, способ совершения проступка непосредственно в диспозиции.

Примеры

Ст. 129.1 НК закрепляет ответственность за неправомерное несообщение информации налоговой инспекции. В данном случае объективная сторона правонарушения заключается непосредственно в факте бездействия. Время, способ, место совершения проступка не принимается во внимание. Противоположный подход применяется в 120 статье НК. В части первой устанавливается наказание за грубое нарушение предприятием порядка учета расходов/доходов или объектов обложения, если оно допущено на протяжении одного отчетного периода. Здесь значение имеет не только сам проступок, но и время его совершения.

Последствия

Объективная сторона правонарушения в ряде случаев формируется только самим деянием. При этом оно может и не повлечь негативных последствий. К примеру, устанавливается ответственность за появление на работе в нетрезвом состоянии, неисполнение правил ОТ, хранение оружия без разрешения, выданного уполномоченными органами в установленном порядке, и так далее. Если такой проступок все-таки повлек негативные последствия, то ответственность или ужесточается, или применяется по основаниям, предусмотренным нормой, в которой содержит указание на наличие последствий как обязательного условия для привлечения гражданина к ответственности.

Причинная связь

Объективная сторона административного правонарушения предполагает определение последствий. Соответственно, предусматривается и установление причинной связи между ними и, собственно, деянием. Ее наличие имеет место в случае, если поведение лица, предшествуя последствиям, обусловило наступление последствий. То есть, действие гражданина стало причиной возникшего ущерба.

Вред

Он выражается в комплексе негативных последствий противоправного деяния. Вред может быть выражен в уничтожении ценностей, создании препятствий для законного владельца в пользовании ими, нарушении порядка, ущемлении субъективных прав других лиц, стеснение свободы их поведения. Формы, в которых проявляется вред, весьма многообразны. Ущерб может иметь материальный, физических и другой характер, посягать на общие или специфические интересы. Некоторые деяния влекут нарушение нормальной деятельности предприятий и уполномоченных органов. К примеру, неявка по вызову или уклонение от посещения ФНС по делу, связанному с налоговым проступком, создает препятствия для осуществления эффективного и своевременного расследования.

Нюансы

Несомненно, вред может иметь разный размер, характер, отличаться по иным критериям. Однако всегда предполагает возникновение социального ущерба. Вред может быть моральным или материальным, иметь или не иметь количественной оценки, быть в той или иной степени значительным, ощущаемым коллективом, отдельным индивидом или всем обществом. Но наличие ущерба считается необходимым признаком правонарушения. Именно он позволяет квалифицировать деяние как общественно опасное.

Субъективная сторона

Законодательство допускает вменение ответственности лицам вменяемым и дееспособным. Другими словами, они должны достичь определенного возраста, а их психика должна быть сформированной и полноценной. Нормативными актами определяется круг лиц, которые не могут быть наказаны за правонарушения. К ним относят психически нездоровых людей, малолетних. Субъективная сторона нарушения формируется:

Виной.
Мотивом.
Целью.

Значение при квалификации имеет также эмоциональный фон лица в момент совершения деяния. Указанные компоненты обладают разным содержанием. Но их объединяет то, что они характеризуют процессы, которые происходят в психике лица. Именно поэтому они объединены в одну группу.

Вина

Она считается обязательным признаком правонарушения. Факультативными компонентами выступает эмоциональный фон, цель и мотив. Вина выражает психическое состояние лица, его отношение к противоправному деянию, которое оно совершает, а также реакцию на возможные последствия. Она предполагает понимание или осознание субъектом недопустимости его поведения. При отсутствии вины деяние не может квалифицироваться как правонарушение. Она может выражаться в двух формах. Вина может быть прямой или косвенной. В последнем случае подразумевается, что субъект предвидит негативные последствия и желает их наступления. Косвенная вина предполагает, что лицо понимает вероятность вреда, но по своей самонадеянности или халатности думает, что его удастся избежать. Из этого следует вывод. Если противоправность всегда предполагает вину, то отсутствие последней указывает на отсутствие первой и, следовательно, на невозможность привлечения к ответственности.

Специфика вины

При формировании умышленной и неосторожной форм законодателем используется два элемента - волевой и интеллектуальный. Примеры этому можно найти в разных нормах. Так, по 110 статье НК, налоговое преступление будет считаться совершенным умышленно, если субъект понимал противоправность своего действия/бездействия, желал или сознательно допускал наступление негативных последствий от своего поведения. Данную формулировку можно найти в части 2 указанной нормы. Понимание противоправности выступает как интеллектуальный признак, а сознательное допущение и желание наступления последствий - как волевой.

Умысел

Большая часть противоправных действий совершается с четким пониманием их незаконности. К примеру, по неосторожности нельзя совершить изнасилование, разбой, грабеж. Но есть категория правонарушений, которые совершаются без намерения причинить вред. Лицо может действовать вопреки своей воле и желанию. В этом случае говорят о легкомысленности. Умысел может быть косвенным и прямым. В последнем случае субъект не только понимает противоправность своего поведения, но и желает наступления негативных последствий, стремится к ним. От прямого умысла косвенный отличается по характеристике волевого аспекта. Во втором случае лицо относится безразлично к вероятности наступления отрицательных последствий. Умысел выражает крайнюю форму отрицательного отношения лица к обществу, правам других.

Самонадеянность

Она является одной из форм легкомыслия. Самонадеянность предполагает, что нарушитель предвидел вероятность наступления последствий, но рассчитывал на их предотвращение, не имея к тому достаточных оснований. К примеру, автомобилист не выполняет требования по соблюдению скоростного режима. При этом он рассчитывает, что он имеет необходимый водительский опыт для предотвращения аварии. Вследствие этой самонадеянности он сбивает пешехода. Воля нарушителя в этом случае направлена на предотвращение негативных последствий, однако его расчет является необоснованным.

Небрежность

Это вторая форма легкомыслия. Она выражается в том, что лицо не предвидело негативных последствий своих действий, хотя при надлежащей предусмотрительности и внимательности должно было их предполагать. Определение волевого аспекта небрежности обуславливается субъективным ("могло предполагать") и объективным ("должно было предвидеть") критериями. На практике последний связывается с обязанностями лица, вмененными ему на основании законодательства, в соответствии с профессиональным статусом, общепринятыми правилами поведения и пр. Субъективный аспект означает способность предвидеть последствия при надлежащем напряжении сознания и воли. К примеру, врач обязан предполагать вероятные осложнения от приема пациентом медикаментов и должен принять меры по их нейтрализации.

Мотив

Он выражает побудительную причину к совершению противоправного поступка. Мотив - это то, чем, собственно, руководствуется субъект. Проступок совершается из корысти, хулиганских, сексуальных побуждений. Мотив может быть политическим, эгоистическим и пр. К примеру, налоговое нарушение совершается из корысти, поскольку субъект стремится избежать расходов.

Цель

Она представляет собой тот результат, которого субъект хочет добиться, совершая правонарушение. Достаточно часто законодатель выделяет цель как обязательный компонент конструкции деяния. Состав преступления, предусмотренного по 285 статье УК, будет иметь место только в случае, если оно совершается из корыстной цели или по иной личной заинтересованности.

Критерии для привлечения к ответственности

Основным условием выступает деликтоспособность. Она предполагает способность отвечать за свои действия. Для ее признания законодательство устанавливает определенные требования. В первую очередь это достижение конкретного возраста. По общим правилам, уголовное наказание может вменяться с 16 лет. Но за отдельные преступления ответственность наступает и с 14. Вместе с тем следует учесть, что некоторые деяния лица могут совершить и в более старшем возрасте. Например, за посягательства против правосудия могут привлекаться к ответственности судьи. А ими могут, в свою очередь, стать лица, достигшие 25 лет. Что касается административной ответственности, то к ней привлекаются, по общему правилу, граждане 16-ти л. Дисциплинарные наказания могут вменяться также с этого возраста. ГК признает в качестве субъектов правонарушений лиц, достигших 18-ти лет. Но, как указывает 27 статья Кодекса, лицо может быть признано полностью дееспособным и с 16. Для этого ему необходимо работать по трудовому контракту или заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.

Заключение

Содержание правонарушения выступает в качестве его главной внутренней характеристики. Она позволяет выделить его из других поведенческих актов. Объективная сторона административного правонарушения - один из ключевых аспектов квалификации. Она характеризует внешние свойства деяния. Именно объективная сторона состава правонарушения позволяет определить наличие и величину вреда, его особенности, направленность посягательства. На основании этих показателей устанавливается соответствие деяния лица конкретной норме. Между тем, объективная сторона состава правонарушения еще не позволяет применять наказание. Обязательным условием для привлечения к ответственности выступает вина. При отсутствии этого элемента наказание будет считаться неправомерным. Противоправные действия обладают определенными свойствами, позволяющими отграничить их от других действий/бездействий. Эти признаки необходимо анализировать в совокупности. Только полное их наличие позволяет однозначно квалифицировать деяние как неправомерное. Правонарушения считаются аномальным явлением общественной жизни. В качестве предпосылок для их совершения выступают разные экономические, политические, нравственные, социальные факторы. При этом, как отмечают многие эксперты, поскольку правонарушения имеют неразрывную связь с общественной жизнью, они всегда будут иметь место. Соответственно, государство должно вырабатывать адекватные меры реагирования на такие антисоциальные явления. В условиях развития отношений между людьми, повышения качества жизни, улучшения благополучия, усиления гарантий, повышения защищенности граждан, углубления их политической зрелости объем противоправного поведения снижается. При наличии благоприятных условий формируются предпосылки для уменьшения качественного и количественного уровня правонарушений.

Возможно, будет полезно почитать: