Фактическое землепользование. Федеральный закон о земле
Единое землепользование - это составной земельный участок, имеющий один кадастровый номер, но состоящий из нескольких отдельных частей, которые не имеют общих границ. Какие действия можно производить с таким участком и какое название он получил после изменения земельного законодательства, будет рассказано в нашей статье.
Вопросы правового регулирования единого землепользования и его раздела
Введение понятия «единое землепользование» относиться ко времени действия Федерального закона «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 2 января 2000 года. Среди законодателей долго шли дебаты по вопросу возможности признания земельного участка как сложного объекта, в состав которого может входить несколько частей. И наконец Правительством РФ было принято постановление, утверждающее Правила кадастрового деления территории РФ № 660 от 6 сентября 2000 года (через 8 месяцев после принятия закона № 28-ФЗ), которое ввело в обиход понятие «составной земельный участок», в дальнейшем получившее еще одно название в кадастровом плане — «единое землепользование».
С этого момента собственник нескольких обособленных участков мог зарегистрировать их как один объект недвижимости и получить для него один кадастровый номер. Правила учета единых землепользований чуть позже были уточнены в приказах Росземкадастра № П/206 от 26 августа 2003 года и № П/119 от 15 июня 2001 года. В дальнейшем собственник мог распоряжаться как составным участком в целом, так и отдельными его частями, для чего предварительно проводился раздел единого землепользования. Статус составного участка сохранялся, если в едином землепользовании после раздела оставалось как минимум 2 отдельных участка.
Когда создавались единые землепользования
Приказ № П/119 определил, что в состав единого землепользования могут входить условные и обособленные участки. Обособленные участки общих границ не имеют и могут быть разделены другими участками или линейным объектами (например, дорогами). Под условными же в этом случае понимаются те, что имеют смежную границу, но при этом относятся к различным кадастровым кварталам.
Для справки: кадастровый квартал — это единица деления территории. Вся территория РФ делится на округа, округа — на районы, районы — на кварталы. Кадастровый округ обычно совпадает с территорией субъекта РФ, район совпадает с территорией административно-территориальной единицы субъекта РФ, а кварталы совпадают с территориями небольших населенных пунктов или городских кварталов.
Для удобства собственника нескольких земельных участков по его заявлению можно объединить в один составной участок. Тогда им становится проще распоряжаться, да и с точки зрения налогообложения единое землепользование удобнее для расчета суммы обязательного платежа в бюджет.
Как теперь называются составные участки
ФЗ № 28-ФЗ прекратил свое действие со вступлением в силу нового федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июня 2007 года. Вместе с ним в земельном законодательстве появилось и новое понятие — «многоконтурный участок», заменившее формулировку «единое землепользование».
Кроме того, Правительство РФ постановлением № 469 от 14 июня 2011 года признало утратившим силу свое же Постановление № 660. Хотя принципы территориального деления при этом и сохранились, отдельные термины были заменены. Новые правила нашли отображение в приказе Минэкономразвития № 144 от 4 апреля 2011 года.
Важно! С 1 января 2017 года вводится новый порядок кадастрового деления территории РФ, утвержденный приказом Минэкономразвития № 877 от 24 ноября 2015 года.
Понятие многоконтурности предполагает, что каждый отдельный участок имеет свой закрытый контур. Многоконтурный же участок имеет в своем составе несколько участков с закрытыми контурами. Несмотря на кажущееся сходство с единым землепользованием, есть тут и ряд различий:
- В состав единого землепользования входили отдельные участки, которые тоже могли иметь свои кадастровые номера. Отдельные же контуры в составе многоконтурного участка объектами недвижимости не являются, это просто очерченные границами территории.
- Контуры не могут иметь общих границ, а вот единое землепользование могло включать в свой состав условные (смежные) участки.
Из-за этих различий участки, ранее учтенные как единые землепользования, не переименовываются в многоконтурные участки, а продолжают существовать под теми же названиями и с теми же характеристиками в кадастре.
Как можно преобразовать единые землепользования
Как уже говорилось выше, новых единых землепользований больше не образуется, однако уже учтенными собственникам нужно как-то распоряжаться. Частично порядок действий с ними расписан в письме Минэкономразвития № 22409ИМ/Д23 от 22 декабря 2009 года, в котором разъяснено, как образуются новые участки из единых землепользований.
Согласно этому документу, единое землепользование признается возможным источником образования новых земельных участков. Это может произойти:
- путем объединения единого землепользования со смежным участком;
- в ходе перераспределения между единым землепользованиями или единым землепользованием и обычным участком;
- в результате выделения участка из единого землепользования.
При этом образуется либо многоконтурный участок, либо обычный. Например, к единому землепользованию был присоединен участок, ранее разделявший его на две части, в результате чего участок обрел один контур, получается обычный участок. Если и после присоединения осталось несколько контуров, участок будет называться многоконтурным. При этом в любом случае после описываемых действий с момента регистрации прав на новые участки исходное единое землепользование перестает существовать.
Таким образом, единые землепользования - это вид участков, который больше не формируется, но все еще остается в использовании. Законодатель не стал переименовывать или изменять статус уже учтенных составных участков, поэтому в собственности отдельных землевладельцев так и остались наделы, называемые единым землепользованием. Каких-то ограничений по их распоряжению нет: их, как и обычные, можно свободно дарить, продавать или оставлять в наследство.
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере землепользования в городе Москве, устанавливает порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве, особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также регулирует отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе Москве в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные положения 1. Земли в городе Москве используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения города Москвы. 2. Использование земель в городе Москве должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы. 3. Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные в границах города Москвы. 4. Все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов. 5. Соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами города Москвы обременений и ограничений по использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве. Статья 2. Полномочия Московской городской Думы в области регулирования землепользования в городе Москве К полномочиям Московской городской Думы в области регулирования землепользования в городе Москве относятся: 1) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы (далее - собственность города Москвы), а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; 2) согласование с законодательным (представительным) органом государственной власти Московской области изменений границ между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и Московской областью и представление их на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 3) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов об утверждении (изменении) границ и правового режима пригородной зоны города Москвы; 4) установление в соответствии с федеральным законодательством ставок земельного налога в городе Москве, порядка и сроков уплаты земельного налога; 5) установление льгот по уплате земельного налога в городе Москве и порядка их предоставления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; 6) утверждение и изменение правил землепользования и застройки в городе Москве; 7) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, в том числе предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности, для садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства; 8) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством, Уставом города Москвы и законами города Москвы к компетенции законодательного (представительного) органа государственной . Статья 3. Полномочия Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве 1. К полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве относятся: 1) разработка правил землепользования и застройки в городе Москве и внесение их на утверждение Московской городской Думы; 2) установление порядка определения границ территориальных зон, линий градостроительного регулирования, а также зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных нужд города Москвы или муниципальных нужд; 3) резервирование земель для государственных нужд города Москвы; 4) принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы; 5) принятие решений о развитии застроенных территорий; 6) установление видов разрешенного использования земельных участков до введения в действие правил землепользования и застройки в городе Москве; 7) установление обременений и ограничений по использованию земельных участков, в том числе земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается; 8) осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами; 9) расчет цены земельных участков, отчуждаемых из собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения в собственность граждан и юридических лиц, определение сроков и иных условий оплаты цены; 10) снятие запретов на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также расчет размера платы за снятие запрета, определение сроков внесения платы; 11) установление ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки земельных участков и имущественных прав; 12) учет плательщиков арендной платы за землю, подлежащей направлению в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, сроков и полноты внесения арендной платы; 13) сбор, формирование данных и ведение информационных ресурсов города Москвы по учету состояния земель и земельных участков в городе Москве, расположенных на них объектов капитального строительства и иных градостроительных объектов, градостроительных регламентов, обременений и ограничений по использованию земельных участков, учету объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности города Москвы, а также иной необходимой информации; 14) передача органам исполнительной полномочий по управлению и распоряжению земельными участками (далее - уполномоченные им органы), а также передача федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в пределах территории особой экономической зоны, созданной на территории города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, на срок ее существования; 15) установление публичных сервитутов в интересах города Москвы, а также заключение соглашений об установлении частных сервитутов; 16) представление интересов города Москвы при регистрации имущественных прав города Москвы на земельные участки, расположенные в городе Москве, вне города Москвы на территории Российской Федерации, в Федеральной регистрационной службе, на земельные участки, расположенные за пределами Российской Федерации, - в иностранных регистрирующих органах; 17) установление перечня городских организаций, с которыми осуществляется обязательное согласование проекта границ земельных участков, формируемых для предоставления гражданам и юридическим лицам, а также земельных участков, образованных путем объединения или раздела существующих земельных участков; 18) принятие решений о внесении земельных участков или права аренды земельных участков в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ; 19) установление сроков приведения фактического использования земельных участков в соответствие с градостроительным регламентом, когда фактическое использование представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия; 20) иные полномочия в области землепользования в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы. 2. Органы исполнительной обеспечивают рациональное и социально ориентированное использование земель в городе Москве в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы. 3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании переданного Российской Федерацией полномочия (уполномоченные им органы) от имени Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение землями в городе Москве, находящимися в собственности Российской Федерации. Глава 2. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена Статья 4. Государственная собственность на землю в городе Москве 1. В соответствии с федеральным законодательством земли в городе Москве, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности города Москвы. 2. Органы исполнительной осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством. 3. В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду. 4. Земельные участки, не подлежащие отчуждению из государственной собственности, в аренду для строительства гражданам и юридическим лицам не предоставляются. 5. В решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы. Статья 5. Земельные участки, не подлежащие отчуждению из собственности города Москвы и государственной собственности до ее разграничения 1. Земельные участки не подлежат отчуждению из собственности города Москвы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 2. На землях, распоряжение которыми осуществляется органами исполнительной , соответствующий уполномоченный орган исполнительной : 1) формирует земельные участки, не подлежащие отчуждению из государственной собственности, и обращается с заявлением о проведении их государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета; 2) утверждает линии градостроительного регулирования, ограничивающие земли, не подлежащие отчуждению из государственной собственности, либо границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. 3. Сведения о земельных участках, не подлежащих отчуждению из государственной собственности, линиях градостроительного регулирования и границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства подлежат включению в состав информационных ресурсов города Москвы. Статья 6. Цена земельных участков, приобретаемых собственниками объектов капитального строительства и обладателями права постоянного (бессрочного) пользования, и порядок ее определения 1. До 1 января 2010 года цена в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка устанавливается при приобретении земельных участков: 1) коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти объекты капитального строительства были отчуждены из государственной или муниципальной собственности; 2) гражданами и некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, если право собственности указанных лиц на эти объекты капитального строительства возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. 2. До 1 января 2010 года лица, не указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной 30- кратному размеру ставки земельного налога за единицу площади соответствующего земельного участка. 3. До 1 января 2010 года обладатели права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки приобретают их в собственность по цене, равной 30-кратному размеру ставки земельного налога за единицу площади соответствующего земельного участка. 4. С 1 января 2010 года собственники объектов капитального строительства приобретают в собственность земельные участки, занятые такими объектами и находящиеся в собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения, по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральным законодательством. 5. С 1 января 2010 года обладатели права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения, приобретают их в собственность по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральным законодательством. 6. Решениями Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении в собственность земельных участков собственникам объектов капитального строительства устанавливается срок внесения платы за приобретение земельного участка, не превышающий 30 дней с момента заключения договора купли-продажи земельного участка, и условие о необходимости единовременного внесения платы за приобретение земельного участка. 7. В исключительных случаях с учетом особой социальной значимости предприятия как имущественного комплекса может быть предусмотрена рассрочка платежа. Сроки и размеры платежей устанавливаются (уполномоченным им органом). Статья 7. Порядок установления и снятия запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке 1. Решением Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам объектов капитального строительства или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке (далее - запрет на строительство, реконструкцию). 2. Запрет на строительство, реконструкцию не распространяется на реконструкцию объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приводит к изменению вида разрешенного использования земельного участка, установленного в решении о передаче земельного участка в частную собственность, договоре купли-продажи земельного участка. 3. Снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляется (уполномоченным им органом), принявшим решение о передаче соответствующего земельного участка в собственность, по заявлению собственника земельного участка и при условии оплаты им 80 процентов от кадастровой стоимости такого участка, действующей на момент снятия запрета на строительство, реконструкцию. 4. Если строительство объектов капитального строительства не приводит к изменению вида разрешенного использования земельного участка, установленного в решении о передаче земельного участка в частную собственность, договоре купли-продажи земельного участка, то снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляется по заявлению собственника земельного участка без оплаты. 5. Снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляется с предварительным изменением вида разрешенного использования земельного участка на основании заявления собственника земельного участка в рамках установленного градостроительного регламента. Статья 8. Предоставление органами исполнительной земельных участков в аренду 1. Земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной , могут быть предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков. 2. При предоставлении органами исполнительной земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка. 3. Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов): 1) собственникам расположенных на них объектов капитального строительства. Площадь и границы земельных участков устанавливаются уполномоченным органом исполнительной ; 2) арендаторам объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности города Москвы. Площадь и границы земельных участков устанавливаются уполномоченным органом исполнительной ; 3) для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, а также с выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации; 4) по соглашению с арендатором земельного участка взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 5) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 4. В случаях, не предусмотренных частью 3 настоящей статьи, договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с условиями торгов. 5. Предметом торгов является право на заключение договора аренды земельного участка, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями федерального законодательства. По условиям торгов в качестве критерия определения победителя торгов может предусматриваться размер платы за право на заключение договора аренды либо годовая ставка арендной платы. 6. По договорам аренды земельных участков, заключенным с органами исполнительной до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, передача арендаторами своих прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам (в том числе передача арендных прав в залог, внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также передача земельного участка в субаренду в пределах срока договора аренды) допускается при наличии согласия арендодателя, если иное не предусмотрено договором аренды. 7. Уполномоченный орган исполнительной обеспечивает учет поступивших уведомлений о передаче арендаторами своих прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам (в том числе о передаче арендных прав в залог, внесении их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также о передаче земельного участка в субаренду в пределах срока договора аренды) по договорам, заключенным с органами исполнительной после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 9. Срок договоров аренды земельных участков, заключаемых органами исполнительной 1. Срок договора аренды земельного участка, заключаемого органами исполнительной , устанавливается по соглашению сторон в зависимости от фактического использования, обременений и ограничений по использованию земельного участка, а также в соответствии с Генеральным планом города Москвы. 2. Земельные участки для размещения строений и сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, передаются исключительно в аренду на срок не более пяти лет. 3. Земельные участки в границах земель общего пользования могут передаваться в аренду на срок не более одного года. 4. Земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных нужд города Москвы, могут передаваться в аренду на срок, не превышающий срок резервирования. 5. Земельные участки в границах земель общего пользования, занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, дорогами, набережными, береговой полосой, пешеходными путями, могут предоставляться исключительно для ведения ремонтных и строительных работ без права строительства объектов недвижимости на указанных участках на срок проведения соответствующих работ, но не более пяти лет. 6. Договор аренды земельного участка, занятого объектом капитального строительства, заключается на срок от 25 до 49 лет. Меньший срок договора аренды земельного участка может быть установлен исключительно по соглашению сторон. Статья 10. Особенности предоставления прав на находящиеся в государственной собственности неделимые земельные участки, занятые объектами капитального строительства 1. Права на находящиеся в государственной собственности и занятые объектами капитального строительства неделимые земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной , приобретаются в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Арендаторам находящихся в государственной собственности города Москвы помещений в здании, расположенном на неделимом земельном участке, договором аренды помещения предоставляется право аренды соответствующей части земельного участка. 3. В случае отсутствия совместного обращения собственников помещений в здании, расположенном на неделимом земельном участке, в целях приобретения прав на неделимый земельный участок уполномоченный орган исполнительной в рамках своей компетенции принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на основании заявления первого обратившегося из указанных в настоящей статье лиц при условии сохранения иными правообладателями помещений в этом здании права на вступление в договор аренды данного земельного участка. Статья 11. Формирование земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 1. Уполномоченный орган исполнительной осуществляет по заявлениям заинтересованных лиц формирование земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, обращается с заявлением о проведении их государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. 2. Границы формируемого земельного участка устанавливаются на основании представленных заявителем правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, при их отсутствии - на основании проекта межевания территории. 3. При отсутствии в представленных заявителем документах плана земельного участка и отсутствии проекта межевания территории границы формируемого земельного участка устанавливаются на основании данных, полученных путем восстановления информации о границах земельного участка по архивным материалам, проведения обследования земельного участка для установления на местности фактического прохождения его границ. Статья 12. Земельные участки многоквартирных домов 1. Уполномоченный орган исполнительной осуществляет по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной в срок не более шести месяцев. 2. Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 3. Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Глава 3. Публичные сервитуты в городе Москве Статья 13. Публичные сервитуты 1. устанавливает публичные сервитуты для обеспечения интересов города Москвы, местного самоуправления в городе Москве в случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Публичные сервитуты могут устанавливаться по инициативе заинтересованных граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной . 3. В общественных слушаниях, по результатам которых принимается решение об установлении публичного сервитута, могут участвовать заинтересованные граждане и юридические лица, представители органов местного самоуправления и органов государственной . 4. Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, то его собственник вправе обратиться в (уполномоченный им орган) с заявлением об установлении соразмерной платы с указанием существенных затруднений в использовании земельного участка и обоснованием размера платы. Орган исполнительной рассматривает заявление в 30-дневный срок и принимает решение об установлении соразмерной платы или мотивированное решение об отказе. Решение органа исполнительной власти может быть обжаловано в суде. 5. Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то его собственник, а также обладатель права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования вправе обратиться в (уполномоченный им орган) с заявлением об изъятии земельного участка и возмещении причиненных убытков либо о предоставлении равноценного земельного участка с возмещением убытков. 6. Уполномоченный орган исполнительной рассматривает заявление и принимает решение об изъятии земельного участка и возмещении причиненных убытков в 30-дневный срок либо о предоставлении заявителю равноценного земельного участка с возмещением убытков в срок, предусмотренный федеральным законодательством для принятия решений о предоставлении земельных участков. Решение органа исполнительной может быть обжаловано в суде. 7. В кадастровом и градостроительном планах земельного участка, обремененного публичным сервитутом, отражаются границы зон его действия. Статья 14. Порядок установления и прекращения публичных сервитутов 1. Заинтересованное лицо обращается с заявлением об установлении публичного сервитута в уполномоченный орган исполнительной . В заявлении отражаются цели установления, содержание и срок действия сервитута, обоснование необходимости его установления, сведения об обладателях имущественных прав на земельный участок, который предлагается обременить сервитутом, а также круг лиц, в интересах которых устанавливается сервитут. 2. Уполномоченный орган исполнительной рассматривает заявление об установлении публичного сервитута и при наличии проекта межевания соответствующей территории с обозначенными зонами действия планируемого публичного сервитута назначает проведение общественных слушаний об установлении сервитута или направляет мотивированный отказ заявителю. 3. Публичный сервитут устанавливается правовым актом Правительства Москвы с учетом результатов общественных слушаний. 4. Публичный сервитут, ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, прекращается правовым актом Правительства Москвы по инициативе уполномоченного органа исполнительной или по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, без проведения общественных слушаний. 5. На основании принятого правового акта об установлении или прекращении публичного сервитута вносятся соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости и осуществляется государственная регистрация установления или прекращения публичного сервитута. Статья 15. Общественные слушания об установлении публичных сервитутов 1. или уполномоченный им орган исполнительной обеспечивает опубликование информации о проведении общественных слушаний об установлении публичного сервитута в средствах массовой информации, перечень которых устанавливается уполномоченным органом исполнительной , не менее чем за 30 дней до их проведения. 2. Опубликованию подлежат информация о времени и месте проведения общественных слушаний; о земельном участке, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут; об обладателях прав на земельный участок; о цели, содержании и сроке установления публичного сервитута, а также проект межевания соответствующей территории с обозначенными зонами действия планируемого публичного сервитута. 3. До сведения обладателя прав на земельный участок, который предлагается обременить публичным сервитутом, указанная информация доводится в индивидуальном порядке путем направления уведомления о проведении общественных слушаний. 4. Обладатель прав на земельный участок, который предлагается обременить публичным сервитутом, имеет право письменно изложить свою позицию и выступить на общественных слушаниях. 5. Участники общественных слушаний проходят регистрацию. На общественных слушаниях принимается решение о необходимости и целесообразности установления публичного сервитута с учетом зоны его действия, цели, содержания и срока установления. 6.Решения принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников общественных слушаний. 7. Результаты общественных слушаний закрепляются протоколом, в котором указываются дата и место проведения общественных слушаний, количество участников общественных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прилагаются списки участников общественных слушаний. 8. Информация о результатах общественных слушаний публикуется в официальных изданиях Правительства Москвы. Статья 16. Содержание правового акта об установлении публичного сервитута 1. Правовой акт об установлении публичного сервитута должен содержать сведения о: 1) земельном участке, обремененном публичным сервитутом (местонахождение, кадастровый номер, площадь, категория земель, разрешенное использование); 2) собственнике, землепользователе или землевладельце соответствующего земельного участка; 3) содержании публичного сервитута и зоне его действия (в том числе о части земельного участка, которая должна быть обособлена (обозначена), если это возможно, для осуществления заинтересованными лицами права ограниченного пользования земельным участком); 4) сроке действия публичного сервитута; 5) условиях установления публичного сервитута. 2. Правовой акт об установлении публичного сервитута для прохода или проезда через земельный участок обязывает владельца земельного участка не препятствовать проходу или проезду по земельному участку. 3. Правовой акт об установлении публичного сервитута для ремонта коммунальных, инженерных, электрических линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры устанавливает обязанности: 1) эксплуатирующей организации по уборке и содержанию территории, обремененной сервитутом; 2) обладателя имущественных прав на земельный участок по обеспечению возможности проведения эксплуатационными службами аварийно-восстановительных работ, работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных на земельном участке подземных коммуникаций и сооружений и доступа на участок для этого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других специализированных организаций, строительной и специальной техники; 3) обладателя имущественных прав на земельный участок по получению согласования этих организаций для проведения на данном земельном участке земляных и строительных работ в технических (охранных) зонах указанных подземных коммуникаций и сооружений. 4. Правовой акт об установлении публичного сервитута для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ устанавливает обязанности организации, осуществляющей такие работы, по восстановлению нарушенного поверхностного слоя земельного участка, а также по уборке территории. Глава 4. Плата за землю в городе Москве Статья 17. Формы платы за землю в городе Москве 1. Использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 2. Формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата. 3. Цена земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при их выкупе собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений определяется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона. 4. Цена земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже на торгах определяется по результатам торгов, проводимых в соответствии с федеральным законодательством. 5. Плата за приобретение права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается и взимается в соответствии со статьей 19 настоящего Закона. Статья 18. Земельный налог 1. Земельный налог устанавливается и взимается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законодательством города Москвы. 2. Законодательством города Москвы определяются налоговые ставки в пределах, установленных федеральным законодательством, порядок и сроки уплаты земельного налога, налоговые льготы, основания и порядок их применения, а также порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы. Статья 19. Плата за право на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 1. За право на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, взимается плата на условиях, определенных . 2. Если решением о предоставлении земельного участка в аренду предусмотрено внесение платы за право на заключение договора аренды, то в соответствующий договор аренды земельного участка включается положение, согласно которому арендатор приобретает право на совершение сделок с правом аренды земельного участка при условии внесения платы за право на заключение договора аренды в полном объеме. 3. Плата за право на заключение договора аренды земельного участка не взимается при: 1) передаче в аренду земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений. Площадь и границы таких земельных участков устанавливаются уполномоченным органом исполнительной ; 2) передаче в аренду земельных участков для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы, выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации, а также для целей, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления; 3) передаче в аренду земельных участков для размещения объектов производственного назначения, являющихся собственностью организаций, оказывающих услуги по регулируемым государственным тарифам, и для размещения производственных объектов городской инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса; 4) продлении срока договора аренды земельного участка (заключении договора аренды земельного участка на новый срок) в случае, если по окончании срока действия договора не предусмотрено проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка либо если указанные торги не состоялись; 5) продлении добросовестному арендатору срока договора аренды земельного участка, находящегося (полностью или частично) в границах красных линий, в связи с чем при заключении договора аренды такого участка (его части) установлен срок аренды меньший, чем на находящиеся рядом участки; 6) передаче в аренду земельного участка арендатору расположенного на нем здания, строения, сооружения, находящегося в государственной собственности города Москвы; 7) передаче в аренду земельного участка на основании концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях. 4. При изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы у арендаторов, выкупивших право на заключение договора аренды на торгах, наряду с убытками арендатора возмещению подлежит внесенная за право на заключение договора аренды сумма в части, приходящейся на оставшийся срок действия соответствующего договора аренды земельного участка. Статья 20. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена 1. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются . 2. При определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города. 3. Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливается в процентах от их кадастровой стоимости. 4. Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, право на заключение договора аренды которых приобретено на торгах, устанавливается по результатам проведения торгов, если размер годовой ставки арендной платы служил критерием определения победителя торгов. 5. Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, право на заключение договора аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с федеральным законодательством, не может превышать двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, а за изъятые из оборота или ограниченные в обороте земельные участки - полутора процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. 6. Арендная плата за земельные участки в пределах особой экономической зоны, созданной на территории города Москвы, определяется в порядке, установленном законодательством об особых экономических зонах. 7. Арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу, с которым в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о развитии застроенной территории, определяется в размере земельного налога за соответствующий земельный участок. 8. Ежегодная арендная плата за земельные участки, предоставленные для жилищного строительства без проведения торгов, определяется в размерах, не менее предусмотренных федеральным законодательством. Статья 21. Порядок внесения арендной платы 1. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, вносится арендаторами (гражданами и юридическими лицами) поквартально равными долями не позднее пятого числа первого месяца квартала, если договором аренды не установлено иное. 2. Обязанность уплачивать арендную плату возникает у арендатора со дня, следующего за днем государственной регистрации договора аренды земельного участка, а если договор аренды заключен на срок менее одного года и не подлежит государственной регистрации - со дня, следующего за днем его подписания сторонами. 3. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы в случаях заключения договора аренды земельных участков на торгах могут быть определены по результатам проведения торгов, если размер годовой арендной платы служил критерием определения победителя торгов. 4. Если иное не предусмотрено договором, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате арендной платы арендатор выплачивает пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы арендной платы. 5. Порядок учета плательщиков арендной платы за землю, подлежащей направлению в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством, а также порядок осуществления контроля за полным и своевременным внесением арендной платы устанавливается . Глава 5. Особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности Статья 22. Особенности приведения фактического использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом 1. В случаях, когда фактическое использование земельного участка не соответствует градостроительному регламенту и не представляет собой опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, срок приведения фактического использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом не устанавливается. 2. В случаях, когда фактическое использование земельного участка не соответствует градостроительному регламенту и представляет собой опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, устанавливается срок приведения фактического использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом. Нарушение указанного срока влечет за собой ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Статья 23. Соблюдение градостроительных регламентов при передаче земельных участков в частную собственность, а также при оформлении иных прав на земельные участки 1. Передача земельного участка в частную собственность, а также оформление иных прав на земельный участок осуществляются после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании установленного градостроительного регламента с определением вида использования земельного участка из числа разрешенных, а также обременений земельного участка и ограничений его использования. 2. Изменение установленного вида разрешенного использования земельных участков, на которых размещены градостроительные объекты для проведения научных исследований и разработок, функционирования обрабатывающего производства, хранения и складирования пищевых продуктов, составляющих городской резервный продовольственный фонд, организации дошкольного образования, начального, основного и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования детей, осуществляется законом города Москвы. Статья 24. Изъятие земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, для государственных нужд города Москвы Для государственных нужд города Москвы земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, изымаются в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также для: 1) реализации городских целевых программ при отсутствии иных вариантов размещения объектов капитального строительства, предусмотренных соответствующей программой; 2) выполнения обязательств города Москвы по соглашениям и договорам города Москвы при отсутствии иных вариантов размещения объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением или договором; 3) застройки в соответствии с Генеральным планом города Москвы, правилами землепользования и застройки в городе Москве. Статья 25. Резервирование земель для государственных нужд города Москвы 1. Резервирование земель для государственных нужд города Москвы осуществляется в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также иных объектов, в соответствии с федеральным законодательством. 2. Резервирование земель для государственных нужд города Москвы осуществляется в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных нужд города Москвы, а также в пределах иных территорий в соответствии с федеральным законодательством. Статья 26. Объединение и раздел земельных участков в городе Москве 1. Собственник или собственники земельного участка, а также обладатели права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вправе разделить делимый земельный участок на несколько земельных участков. 2. Собственник земельных участков, а также обладатель права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, которые имеют смежную границу, вправе их объединить в один земельный участок. 3. Раздел и объединение земельных участков осуществляются путем выполнения землеустроительных работ на основании проектной документации, утвержденной уполномоченным органом исполнительной , с последующим внесением изменений данных государственного кадастра недвижимости. Глава 6. Охрана земель в городе Москве Статья 27. Цели и задачи охраны земель в городе Москве 1. Охрана земель как одного из важнейших компонентов природной среды, природного ресурса, составляющего основу хозяйственной и иной деятельности, осуществляется в городе Москве в соответствии с целями и принципами, установленными земельным и природоохранным законодательством. 2. Использование земель в городе Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. 3. Целями охраны земель в городе Москве являются: 1) обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду; 2) предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; 3) предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель (карстовые явления, подтопление, оползневые явления); 4) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному воздействию в результате ведения хозяйственной и иной деятельности и вследствие природных процессов; 5) обеспечение установленного режима использования земель, занятых особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), других земель города Москвы, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение; 6) предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельных участках; 7) предотвращение использования земель способами, приводящими к истощению и уничтожению почв. Статья 28. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земель в городе Москве Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством; 2) не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие); 3) проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по ликвидации химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения, захламления земельных участков, по предотвращению развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земельных участков (карстовые явления, оползни и другие); 4) соблюдать установленный режим использования земель, занятых особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), а также режим использования земель охранных зон указанных территорий и объектов; 5) осуществлять рекультивацию земель, нарушенных в результате проведения земляных, строительных, ремонтных и иных работ, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель; 6) осуществлять меры по благоустройству и озеленению территорий земельных участков в соответствии с утвержденными проектами; 7) не допускать просадок поверхности земли в результате проведения земляных, дорожных, ремонтных, строительных и иных работ; 8) соблюдать сроки, объемы и иные условия временного размещения отходов производства на земельных участках, используемых для осуществления производственной, в том числе строительной деятельности; 9) соблюдать другие требования по использованию земель и почв, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Статья 29. Городские целевые программы по охране земель 1. В целях охраны земель в городе Москве разрабатываются, утверждаются и реализуются городские целевые программы в области охраны земель, в том числе земель, занятых особо охраняемыми природными территориями и объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры). 2. Городскими целевыми программами в области охраны земель предусматриваются мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель (радиоактивного, химического и другого), других негативных последствий хозяйственной и иной деятельности, природных процессов, а также по предупреждению этих негативных последствий и процессов. 3. Финансирование мероприятий, предусмотренных целевыми программами по охране земель города Москвы, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством. 4. Финансирование мероприятий, предусмотренных городскими целевыми программами по охране земель, может также осуществляться за счет средств лиц, хозяйственная и иная деятельность которых вызвала загрязнение земель (иное негативное воздействие на земли), а также за счет иных не запрещенных законодательством источников финансирования. 5. Размещение государственных заказов на поставку продукции, производство работ, предусмотренных городскими целевыми программами по охране земель, осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Глава 7. Контроль за использованием и охраной земель в городе Москве Статья 30. Осуществление контроля за использованием и охраной земель в городе Москве 1. Контроль за использованием и охраной земель в городе Москве осуществляют уполномоченные органы исполнительной в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы, органы местного самоуправления, общественные организации (объединения), граждане. 2. Контроль за использованием и охраной земель в городе Москве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 3. Основными задачами, выполняемыми органами, указанными в части 1 настоящей статьи, являются: 1) контроль за соблюдением требований и ограничений по использованию земельных участков; 2) контроль за соблюдением сроков строительства на земельных участках; 3) выявление оснований для принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования; 4) пресечение самовольного занятия земель в городе Москве, в том числе самовольного ограничения доступа на земли и земельные участки общего пользования; 5) пресечение захламления земельных участков; 6) выявление и пресечение фактов радиоактивного и химического загрязнения, уничтожения плодородного слоя, порчи, других видов негативного изменения качественного состояния земельных участков по причине их ненадлежащего использования; 7) обеспечение возмещения убытков, причиненных городу Москве в результате противоправных действий собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Глава 8. Заключительные положения Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Статья 32. Приведение правовых актов города Москвы в соответствие с настоящим Законом 1. Признать утратившими силу: 1) Закон города Москвы от 16 июля 1997 года № 34 ; 2) Закон города Москвы от 29 сентября 1999 года № 34 ; 3) привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу. П.п. Мэр Москвы Ю.М.Лужков Москва, Московская городская Дума 19 декабря 2007 года № 48
Документ утратил силу
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере землепользования и застройки в городе Москве, устанавливает градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, порядок охраны земель в городе Москве и контроля за их использованием, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению находящимися в собственности города Москвы землями в городе Москве, а также устанавливает общие принципы платы за использование земель в городе Москве.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные положения
1. Земля города Москвы используется и охраняется как основа жизни и деятельности населения города Москвы.
2. Земля города Москвы является землей поселения, отграниченной от земель иных категорий городской чертой.
3. Использование земель Москвы должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы.
4. Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные на территории города Москвы (далее - земли в городе Москве).
5. Нормы настоящего Закона, регулирующие осуществление городом Москвой полномочий собственника земельных участков, применяются в отношении земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, если иное не установлено федеральным законодательством.
6. Соблюдение установленных в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Законом и другими законами города Москвы градостроительных требований к использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Земельном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и законах города Москвы, а также следующие понятия:
а) землепользование - осуществление правомочия пользования земельным участком в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством, а также законодательством о градостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), о недрах, водным и лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
б) застройка - создание или реконструкция на земельном участке градостроительного объекта;
в) разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с обязательными требованиями и ограничениями к состоянию и допустимым изменениям состояния земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости, установленными на основании градостроительной документации, сервитутов, других ограничений в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
г) освоение земельного участка - осуществление собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков мероприятий по застройке или иных мероприятий на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием земельного участка;
д) формирование земельного участка - установление границ земельного участка, определение разрешенного использования, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определение предоставляемых прав на земельный участок и условий его предоставления либо оснований резервирования земельного участка для государственных нужд города Москвы;
е) резервирование земель для государственных нужд города Москвы - создание резерва городских земель в целях сохранения и развития земель общего пользования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, реализации государственных целевых программ, выполнения городского государственного заказа и в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, посредством введения временных ограничений на предоставление либо продажу определенных земельных участков;
ж) проект градостроительного межевания территории (проект межевания) - градостроительное обоснование разделения структурных элементов городской территории (кварталов, микрорайонов, районов и прочих), ограниченных красными линиями и иными линиями градостроительного регулирования, на земельные участки. Разработанные в рамках проекта межевания планы масштаба 1:2000 являются основой для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками и составления плана земельного участка;
з) капитальное здание, строение, сооружение - здание, строение, сооружение, при возведении которого были использованы специальные производственные и технологические операции и материалы в соответствии с установленными нормами и правилами капитального строительства.
Статья 3. Полномочия Московской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки в городе Москве
К полномочиям Московской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки в городе Москве относятся:
а) определение порядка управления и распоряжения землей города Москвы;
б) согласование с законодательным (представительным) органом государственной власти Московской области проектов федеральных законов об утверждении (изменении) черты города Москвы;
в) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации согласованных проектов федеральных законов об утверждении (изменении) черты города Москвы;
г) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов об утверждении (изменении) границ и правового режима пригородной зоны города Москвы;
д) установление ставок земельного налога в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и индексация арендной платы за землю;
е) установление льгот по уплате земельного налога в городе Москве и порядка их предоставления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
ж) установление норм предоставления земельных участков в частную собственность в городе Москве;
з) утверждение и изменение правил землепользования и застройки города Москвы;
и) установление порядка передачи земельных участков из собственности города Москвы в муниципальную собственность;
к) установление общих принципов взимания платы за землю;
л) установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в собственности города Москвы;
м) иные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки
1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обеспечивают рациональное и социально ориентированное использование земель города Москвы в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы.
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки в городе Москве в рамках их компетенции относятся:
а) управление и распоряжение землями, находящимися в собственности города Москвы;
б) разработка правил землепользования и застройки города Москвы в составе градостроительной документации;
в) резервирование земельных участков для государственных нужд города Москвы;
г) принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы;
д) осуществление выбора земельных участков для застройки;
е) установление требований и ограничений к использованию земельных участков и осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами;
ж) установление ставок арендной платы за землю, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки имущества и имущественных прав;
з) сбор арендной платы за землю и контроль за ее поступлением;
и) составление и ведение земельного и градостроительного кадастров города Москвы в части градостроительных регламентов и требований и ограничений к использованию земельных участков, учета земель, находящихся в собственности города Москвы, земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, а также установленных обременений (сервитутов) и иной необходимой информации;
к) привлечение к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях;
м) передача свободных от обязательств земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, а также права их аренды в собственность акционерных обществ в виде доли города Москвы в уставном капитале данных акционерных обществ;
н) внесение земельных участков в состав инвестиционных фондов в соответствии с федеральным законодательством;
н.1) передача полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в пределах территории особой экономической зоны, созданной на территории города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, на срок ее существования федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами;
о) иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
3. Решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. Правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с порядком управления и распоряжения землями города Москвы, установленным федеральным законодательством и законами города Москвы.
4. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании переданного Российской Федерацией полномочия Правительство Москвы либо уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы может от имени Российской Федерации осуществлять управление и распоряжение землями в городе Москве, находящимися в собственности Российской Федерации.
Глава 2. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ, ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 5. Собственность на землю в городе Москве
1. В соответствии с федеральным законодательством земли в городе Москве, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности города Москвы, с учетом столичного статуса города Москвы.
2. В собственность муниципальных образований в городе Москве земельные участки могут передаваться из состава земель, находящихся в собственности города Москвы, в порядке, установленном законом города Москвы.
Статья 6. Отчуждение земельных участков из собственности города Москвы
1. Отчуждение земельных участков из собственности города Москвы осуществляется в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Собственники капитальных зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации).
3. Размеры платы за приобретение отчуждаемых из собственности города Москвы земельных участков устанавливаются Правительством Москвы с учетом ставок земельного налога, дифференцированных в соответствии с оценкой земель города Москвы.
4. Планы, определяющие площадь и границы земельных участков, отчуждаемых в соответствии с настоящей статьей, а также при приватизации зданий (строений или сооружений), при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре города Москвы или изменении установленных требований и ограничений к использованию земельного участка разрабатываются с учетом проектов межевания территорий в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
5. Отчуждению не подлежат находящиеся в собственности города Москвы земельные участки:
а) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральным законом случаев;
б) зарезервированные для государственных нужд в установленном законом порядке;
в) отнесенные к землям общего пользования: земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
г) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий;
д) на которых расположены памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
е) на которых расположены объекты оздоровительного назначения в соответствии с перечнем, устанавливаемым законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
ж) на которых расположены объекты, подаренные городу Москве, построенные или созданные на собранные гражданами средства;
з) использование которых, а также расположенных на них зданий, строений, сооружений или их частей не соответствует требованиям и ограничениям к использованию этих земельных участков, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, кроме случаев, когда земельные участки отчуждаются для их приведения в соответствие с требованиями и ограничениями к использованию этих земельных участков;
и) под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации.
6. При определении стоимости находящихся в собственности города Москвы акций акционерных обществ, являющихся собственниками капитальных зданий, строений, сооружений, подлежит определению и учету рыночная стоимость соответствующего земельного участка либо права на заключение договора аренды.
Статья 7. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или права на заключение договора аренды таких земельных участков
1. Продажа земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
3. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды выступает Правительство Москвы или орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный им на предоставление земельных участков.
4. Продавец обязан указать о выставляемом на торги земельном участке сведения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Передача земельного участка по итогам выполнения контракта на реализацию инвестиционного проекта по строительству
1. Правительство Москвы вправе в контракте на реализацию инвестиционного проекта (инвестиционном контракте) по строительству градостроительного объекта, за исключением строительства жилых зданий и иных строений, входящих в состав кондоминиума, предусмотреть передачу инвестору в собственность земельного участка, на котором реализован инвестиционный проект, по результатам выполнения инвестором инвестиционного контракта, на возмездной основе. Условия передачи земельного участка предусматриваются в инвестиционном контракте.
2. Стоимость земельных участков, передаваемых на основании инвестиционного контракта, определяется Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности и правовыми актами города Москвы с учетом ставок земельного налога, дифференцированных в соответствии с оценкой земель города Москвы.
Статья 9. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, предоставленное гражданам на территории города Москвы до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
2. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении. В заявлении о получении в собственность такого земельного участка гражданин обязан заявить об отсутствии в его собственности земельных участков на территории Российской Федерации, ранее находившихся в его пожизненном наследуемом владении и бесплатно полученных им в собственность. Предоставление гражданином недостоверной информации об отсутствии таких земельных участков влечет последствия, установленные федеральным законодательством.
Статья 10. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
1. Земельные участки на территории города Москвы предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и федеральным казенным предприятиям.
2. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленное гражданам на территории города Москвы до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
3. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании.
4. Граждане, индивидуально пользующиеся земельными участками на территории города Москвы, входящими в состав земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность эти земельные участки в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 6 настоящего Закона.
5. В заявлении о получении в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей гражданин обязан заявить об отсутствии в его собственности земельных участков на территории Российской Федерации, ранее находившихся в его постоянном (бессрочном) пользовании и бесплатно полученных им в собственность. Предоставление гражданином недостоверной информации об отсутствии таких земельных участков влечет последствия, установленные федеральным законодательством.
Статья 11. Предоставление в частную собственность земельных участков с расположенными на них индивидуальными жилыми домами
Граждане имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки, предоставленные органами исполнительной власти взамен земельных участков, находившихся у граждан в пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании, а также земельные участки, на которых находились разрушенные при пожаре, в результате стихийных бедствий, ветхости жилые дома, при условии начала строительства на этих земельных участках новых индивидуальных жилых домов в течение трех лет с момента утраты прежних жилых домов.
Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, являются неделимыми.
Статья 12. Земельные участки в составе кондоминиумов
1. Земельные участки в существующей застройке, занимаемые сооружениями, вошедшими в состав кондоминиума, жилыми зданиями и иными строениями и необходимые для их эксплуатации и обслуживания, передаются в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы. В случаях если переданный в долевую собственность земельный участок является делимым, возможен выдел доли земельного участка домовладельца в натуре в соответствии с федеральным законодательством.
2. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных территорий уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на территорию не менее квартала или его планировочно обособленной части за счет средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы или иных средств.
3. Размер и границы земельного участка устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы с учетом проектов межевания территории.
4. Нормы настоящей статьи распространяются на отношения собственности в кондоминиумах, помещения в которых принадлежат не менее чем двум домовладельцам, на вновь создаваемые кондоминиумы в процессе строительства и реконструкции, а также на все товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома.
5. Собственникам нежилых частей жилых домов размер платы за приобретаемые в собственность земельные участки либо долю в праве собственности на земельные участки устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 13. Аренда земельных участков
1. Земельные участки в пределах территории города Москвы могут быть переданы в аренду их собственниками в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации.
2. При предоставлении земельного участка в аренду фактическое использование этого земельного участка может быть изменено только в целях приведения его в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию.
Статья 14. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы
1. В случаях когда федеральными законами не устанавливается обязательность отчуждения земельного участка из собственности города Москвы, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения землями, находящимися в собственности города Москвы.
2. Земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, могут быть предоставлены в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы при условии соблюдения требований и ограничений к использованию этих земельных участков.
3. Договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды в соответствии с условиями этих торгов. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) является право на заключение договора аренды земельного участка, сформированного в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.
а) занятых капитальными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации) собственникам таких зданий, строений, сооружений. Площадь и границы земельных участков при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре города Москвы или изменении установленного разрешенного использования этих земельных участков устанавливаются на основании проектов градостроительного межевания территории, разрабатываемых на территорию не менее квартала или его планировочно обособленной части в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;
б) для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
в) для целей реализации государственных целевых программ города Москвы;
г) при создании особо социально значимых объектов по решению Правительства Москвы;
д) для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, выбор и формирование которого осуществлялись по инициативе и за счет инвестора, в соответствии с решением Правительства Москвы.
5. В решении о предоставлении земельного участка на условиях аренды должен быть указан срок, в течение которого арендатор обязан представить в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним все необходимые для регистрации договора аренды документы. Нарушение этого срока по вине арендатора является основанием для отмены решения о предоставлении земельного участка на условиях аренды.
6. При изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы у арендаторов, выкупивших право на заключение договора аренды, наряду с другими затратами, убытками возмещению подлежит внесенная за право на заключение договора аренды сумма в части, приходящейся на неиспользованный срок договора.
7. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы имеет право на досрочное расторжение договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15. Срок договора аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы
1. Срок договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, устанавливается по соглашению сторон в зависимости от фактического использования, требований и ограничений к использованию земельного участка, а также сроков освоения той территории, где расположен земельный участок.
2. Земельные участки, на которых расположены не являющиеся капитальными строения, сооружения, передаются исключительно в аренду на срок не более 5 лет.
3. Договор аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, занятого капитальным зданием, строением, сооружением, в том числе объектом незавершенного строительства, и необходимого для их использования, заключается на срок до 49 лет, но не менее 25 лет. Меньший срок договора аренды земельного участка может быть установлен исключительно по соглашению сторон. Правительство Москвы имеет право по особо значимым для города объектам принимать решение о предоставлении земельных участков в аренду на срок до 99 лет.
Статья 16. Особенности предоставления прав на находящиеся в собственности города Москвы неделимые земельные участки, занимаемые зданиями, строениями, сооружениями
1. Права на находящиеся в собственности города Москвы неделимые земельные участки, занимаемые зданиями, строениями, сооружениями, приобретаются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
2. Лица, арендующие находящиеся в государственной собственности помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, имеют право на заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора либо право вступления в ранее заключенный договор.
3. В случае отсутствия совместного обращения граждан или юридических лиц с целью приобретения прав на земельный участок в соответствии с частью 2 настоящей статьи уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в рамках своей компетенции принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на основании заявления первого обратившегося из указанных в настоящей статье лиц. При этом в договоре аренды предусматривается условие сохранения иными правообладателями помещений в этом здании права на безусловное вступление в этот договор.
4. Если все здание, строение, сооружение или отдельные его части (помещения) находятся в пользовании лиц на основании договоров аренды, договор аренды земельного участка, занятого вышеуказанным зданием, строением, сооружением, заключается с множественностью лиц на стороне арендатора на срок, соответствующий максимальному сроку, установленному в договорах аренды данного здания, строения, сооружения или помещений в нем.
5. При наличии в здании, строении, сооружении собственников и арендаторов помещений на земельный участок, занимаемый зданием, строением, сооружением и необходимый для его использования, заключается договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на срок не менее 25 лет. Меньший срок договора аренды может быть установлен исключительно по совместному заявлению собственников и арендаторов помещений в здании, строении, сооружении.
В договоре аренды земельного участка устанавливается требование к арендатору помещений в здании, строении, сооружении о его выходе из договора аренды земельного участка при прекращении действия договора аренды помещения в указанном здании.
6. Договоры аренды неделимых земельных участков, заключенные с обладателями прав на здания, строения, сооружения, приводятся в соответствие с федеральным законодательством путем их переоформления на договоры аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом условия действующих договоров аренды пересмотру не подлежат и воспроизводятся в договорах аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Регистрация договоров аренды с множественностью лиц на стороне арендатора осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.
Статья 17. Оформление права на земельный участок при переходе права собственности на расположенное на нем здание, строение или сооружение
Подлежат учету в уполномоченном органе исполнительной власти города Москвы размеры и границы земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением и необходимого для их использования, права на который переходят к новому собственнику здания, строения или сооружения и оформляются в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 18. Предоставление земельных участков для использования постоянными дипломатическими представительствами иностранных государств
1. Выбор земельного участка для использования постоянным дипломатическим представительством иностранного государства на территории города Москвы осуществляется по соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы.
2. Земельные участки предоставляются иностранным государствам в пользование в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 19. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, находящихся в собственности города Москвы
1. В соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости передача прав на находящиеся в собственности города Москвы здания, строения, сооружения, помещения в них осуществляется исключительно с одновременной передачей прав на земельные участки, занимаемые ими и необходимые для их использования.
2. Стоимость земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков определяется исходя из рыночной стоимости соответствующих земельных участков в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об оценочной деятельности и нормативными правовыми актами города Москвы.
Глава 3. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 20. Плата за использование земель, находящихся в собственности города Москвы
1. Использование земель, находящихся в собственности города Москвы, является платным, исключая случаи, установленные федеральными законами и законами города Москвы.
2. Собственники земельных участков в городе Москве уплачивают земельный налог в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
3. Формами платы за использование земель, находящихся в собственности города Москвы, являются земельный налог и арендная плата за землю. Объектом для исчисления арендной платы за землю являются земельные участки, права на которые оформлены в установленном порядке, а также иные земельные участки в случаях, установленных настоящим Законом. Учетным документом, содержащим основные сведения о земельном участке, является учтенный в государственном земельном кадастре план границ земельного участка.
4. Единовременные земельные платежи взимаются при продаже земельного участка и продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Статья 21. Установление платы за землю
1. Основой для определения размеров платы за землю является кадастровая стоимость земель города, утверждаемая в установленном порядке по результатам оценки земель города, при осуществлении которой учитываются данные о рыночной стоимости земельных участков и иной недвижимости в городе Москве.
2. Отсутствие у лица, правомерно использующего земельный участок, документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения его от внесения платы за использование земельного участка. При обнаружении факта отсутствия указанного документа у лица, правомерно использующего земельный участок, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы или специально уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий контроль за использованием и охраной земель, направляет такому лицу требование об оформлении документов в течение срока, установленного нормативными правовыми актами города Москвы. В случае неисполнения этого требования уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы формирует земельный участок в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства города Москвы и принимает необходимые меры по взиманию платы за использование земельного участка. В отношении лиц, обязанных уплачивать земельный налог, соответствующие документы направляются в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Москве.
3. Финансирование работ по формированию земельного участка, выполняемых уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы.
Статья 22. Земельный налог
Законом города Москвы в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на территории города Москвы определяются ставки земельного налога, порядок и сроки уплаты налога, а также порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы.
Статья 23. Плата за право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы
1. За право на заключение договора аренды земельного участка взимается плата в размере и на условиях, определенных Правительством Москвы на основании установленного им порядка либо установленных в результате проведения торгов, за исключением случаев, когда по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды находящихся в собственности города Москвы земельных участков определяются размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю.
2. Покупатель, полностью внесший плату за право на заключение договора аренды, кроме этого права, имеет с момента государственной регистрации договора право на совершение сделок с правами аренды земельного участка, если условиями договора не установлено иное.
3. Условиями торгов либо в случаях, когда торги не проводятся, по решению Правительства Москвы или уполномоченного им органа исполнительной власти города Москвы может быть предусмотрена рассрочка (отсрочка) платы за право на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
4. Плата за право на заключение договора аренды земельного участка не взимается:
а) при предоставлении собственникам капитальных зданий, строений, сооружений земельных участков, занятых этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации);
б) при предоставлении земельных участков для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
в) при предоставлении земельных участков для целей реализации государственных целевых программ города Москвы;
г) при продлении срока договора аренды (заключении договора аренды на новый срок) на земельный участок в случае, если по окончании срока действия договора не проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды соответствующего земельного участка либо указанные торги не состоялись;
д) при продлении добросовестному арендатору срока договора аренды земельного участка в случае, если земельный участок (его часть) находится в границах красных линий, в связи с чем на участок (его часть) при заключении договора аренды установлен срок аренды меньший, чем на находящиеся рядом участки (оставшуюся часть участка);
е) при заключении договора аренды на части земельных участков, предоставленных землепользователям до даты вступления в силу Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" и (или) предоставленных им взамен решениями органов власти (управления) после указанной даты, используемые в производственно-технологическом цикле предприятия.
Статья 24. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы
1. Правительство Москвы устанавливает базовые ставки годовой арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам использования земель в рублях, дифференцирует их по территории города в соответствии с результатами оценки земель города и утверждает временные корректирующие (повышающие и понижающие) коэффициенты к ставкам, подлежащие применению на основании федеральных законов и законов города Москвы.
2. Временные понижающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю применяются при установлении размера арендной платы категориям арендаторов либо отдельным арендаторам в качестве меры реализации установленных законами города Москвы целей политики города Москвы по стимулированию и поддержке определенных отраслей городского хозяйства, а также в рамках исполнения соответствующих государственных целевых программ города Москвы.
3. Временные повышающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю применяются при установлении размера арендной платы категориям арендаторов либо отдельным арендаторам в качестве меры реализации установленных законами города Москвы целей политики города Москвы по повышению эффективности использования земель города Москвы, а также в рамках исполнения соответствующих государственных целевых программ города Москвы.
4. Законом города Москвы о бюджете в целях учета инфляции может устанавливаться коэффициент индексации арендной платы за землю, обязательный для определения размеров арендной платы. Увеличение арендной платы за землю может производиться не чаще одного раза в год, а коэффициент индексации арендной платы за землю не может быть более 2. Изменение ставок арендной платы в сторону их увеличения не может иметь обратной силы.
5. Арендная плата за землю юридическими и физическими лицами вносится поквартально равными долями не позднее 5 числа первого месяца квартала, если договором не установлено иное.
6. Арендная плата за земельные участки с юридических и физических лиц взимается со дня, следующего за днем государственной регистрации договора аренды земельного участка.
7. Размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы могут быть определены по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды находящихся в собственности города Москвы земельных участков. В этом случае начальный размер арендной платы определяется по рыночным ставкам и исходя из рыночной стоимости соответствующих земельных участков в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством города Москвы об оценочной деятельности.
8. В договорах аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, размер пени, начисляемой в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы за землю, определяется в размере не более 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.
Статья 25. Плата за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки
1. Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки и изменений к ним, а также подготовка планов земельных участков являются платными.
2. Плата за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки не взимается:
а) при заключении договоров аренды или безвозмездного срочного пользования земельными участками, которые ранее были предоставлены в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование;
б) при оформлении права собственности граждан на земельные участки, которые ранее были им предоставлены в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование;
в) при оформлении прав на земельные участки, занимаемые государственными учреждениями.
3. Финансирование работ, указанных в части 2 настоящей статьи, выполняемых уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы.
4. Взимание платы за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 26. Установление градостроительных требований к землепользованию в городе Москве
1. Градостроительные требования к землепользованию в городе Москве включают в себя:
а) градостроительные регламенты общего вида;
б) градостроительные регламенты особого вида;
в) требования государственных градостроительных нормативов и правил;
г) сервитуты и иные ограничения землепользования, установленные в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
2. Градостроительные регламенты общего вида, устанавливаемые Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией, разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с земельным законодательством, законодательством города Москвы о градостроительстве, включают в себя требования к функциональному использованию, высоте застройки и плотности застройки, иным параметрам освоения, использования земельных участков и других расположенных на них объектов недвижимости.
3. На землях особо охраняемых территорий города Москвы, включающих земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-архитектурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, а также на землях, подверженных опасным воздействиям техногенного и природного характера, и иных территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы устанавливаются дополнительные требования к землепользованию (градостроительные регламенты особого вида).
Границы территорий города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности и дополнительные требования к землепользованию на этих территориях утверждаются нормативными правовыми актами города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
4. Градостроительные регламенты общего вида и градостроительные регламенты особого вида регистрируются в государственном градостроительном кадастре города Москвы и обязательны к соблюдению всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков.
5. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы формирует и поддерживает в актуальном состоянии сводный план градостроительных регламентов города Москвы, включающий в себя все действующие градостроительные регламенты общего вида и градостроительные регламенты особого вида.
6. Сводный план градостроительных регламентов города Москвы содержит:
а) графический материал - границы территорий действия градостроительных регламентов общего и особого вида;
б) текстовый материал - содержание градостроительных регламентов общего и особого вида.
7. Формирование и предоставление земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, должны осуществляться в городе Москве для целей, соответствующих требованиям и ограничениям к использованию этого земельного участка, установленным на основании градостроительных требований к землепользованию.
Статья 27. Разрешенное использование земельного участка
1. Разрешенное использование земельного участка подтверждается в форме акта разрешенного использования земельного участка или градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого и оформляемого уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
2. Акт разрешенного использования земельного участка должен содержать:
а) требования и ограничения к использованию земельного участка:
разрешенные виды функционального использования земельного участка;
ограничения высоты застройки, плотности застройки, иные требования и ограничения к использованию земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости;
ограничения прав на использование земельного участка, в том числе публичные сервитуты, установленные в соответствии с законодательством, для земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости;
б) перечень нормативных правовых актов, зарегистрированных или учтенных в государственном градостроительном кадастре города Москвы, определяющих разрешенное использование земельного участка;
в) сведения о предполагаемом или фактическом использовании земельного участка;
г) заключение о соответствии или несоответствии предполагаемого или фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям к его использованию.
3. При формировании земельного участка для продажи его (или права на заключение договора его аренды) на торгах (конкурсах, аукционах), условиями которых предусматривается свободный выбор цели использования земельного участка в пределах требований и ограничений к его использованию, сведения о предполагаемом или фактическом использовании земельного участка и заключение о соответствии или несоответствии предполагаемого или фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям к его использованию в состав акта разрешенного использования земельного участка не включаются.
4. Акт разрешенного использования земельного участка является одним из основных документов, необходимых для осуществления уполномоченными органами государственного контроля за использованием и охраной земель.
5. Порядок разработки, оформления и предоставления акта разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Москвы.
6. Акт разрешенного использования земельного участка может быть оспорен в судебном порядке.
7. В случаях когда изменение назначения земельного участка, отведенного под социально значимые объекты, приводит к нарушению установленных градостроительных нормативов, одновременно с изменением назначения земельного участка предоставляется равноценный земельный участок в том же районе города Москвы.
Статья 28. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при осуществлении на земельном участке строительства, реконструкции градостроительного объекта
1. Застройка земельного участка должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями к его использованию, содержащимися в акте разрешенного использования земельного участка.
2. Акт разрешенного использования земельного участка оформляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по заявке и за счет средств лица, намеревающегося осуществить застройку земельного участка.
3. При продаже земельного участка для строительства или права на заключение договора его аренды на торгах оформленный в установленном порядке акт разрешенного использования или градостроительный план земельного участка является необходимой составной частью материалов, характеризующих предмет торгов.
4. Выбор земельного участка для строительства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с градостроительными регламентами общего и особого вида.
Принятие решения о возможности осуществить строительство, реконструкцию градостроительного объекта на земельном участке, принятие решения о строительстве, реконструкции градостроительного объекта на земельном участке, оформление разрешения на строительство, реконструкцию осуществляются исключительно в соответствии с требованиями и ограничениями к использованию земельного участка в порядке, установленном законами города Москвы о градостроительстве.
5. В случае невыполнения норматива по обеспеченности машиноместами в микрорайоне при выборе земельного участка для строительства нового градостроительного объекта в обязательном порядке должна быть предусмотрена возможность сооружения подземного гаража, места в котором могут приобретаться жителями соответствующего микрорайона на договорных условиях.
6. Здание, строение, сооружение, построенное без получения на это необходимых разрешений, подлежит сносу осуществившим строительство лицом либо за его счет, за исключением случаев последующего получения необходимых разрешений в установленном порядке либо передачи постройки в собственность города Москвы.
Статья 29. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при изменении фактического использования земельного участка, не связанном со строительством, реконструкцией градостроительного объекта
1. Любое изменение вида и параметров фактического использования земельного участка, не связанное со строительством, реконструкцией градостроительного объекта, допускается исключительно при условии соответствия этого изменения требованиям и ограничениям, содержащимся в градостроительном плане земельного участка.
2. Разработка градостроительного плана земельного участка при изменении его фактического использования, не связанном со строительством, реконструкцией градостроительного объекта, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по заявке и за счет средств лица, намеревающегося осуществить изменение фактического использования земельного участка.
Статья 30. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при приватизации земельного участка и оформлении иных прав на земельный участок
1. Приватизация и оформление иных прав на земельный участок осуществляются после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании градостроительного плана земельного участка с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования.
2. Изменение установленного вида разрешенного использования земельных участков, на которых размещены градостроительные объекты для проведения научных исследований и разработок, функционирования обрабатывающего производства, хранения и складирования пищевых продуктов, составляющих резервный продовольственный фонд города Москвы, организации дошкольного образования, начального, основного и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования детей, осуществляет Правительство Москвы.
Статья 31. Приведение фактического использования земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию
1. Подтверждение соответствия либо несоответствия фактического использования (состояния) земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости требованиям и ограничениям к использованию земельного участка осуществляется актом разрешенного использования земельного участка.
Разработка акта разрешенного использования земельного участка осуществляется в этом случае по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, иного органа исполнительной власти города Москвы, органа местного самоуправления за счет средств бюджета города Москвы, бюджета муниципального образования в городе Москве либо по заявке и за счет средств собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка.
2. В случае если фактическое использование земельного участка, не соответствующее требованиям и ограничениям к его использованию, опасно для жизни и здоровья населения города Москвы, способно причинить вред окружающей среде, объектам культурно-исторического наследия, Правительство Москвы принимает решение о необходимости и сроках приведения вида и параметров использования такого земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию.
3. Изменение вида и параметров фактического использования земельного участка, не соответствующих требованиям и ограничениям к использованию земельного участка, допускается исключительно в направлении приведения фактического использования земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию.
4. Для приведения фактического использования земельных участков в соответствие с требованиями и ограничениями к их использованию Правительство Москвы вправе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы применять к собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам таких земельных участков следующие меры стимулирования и принуждения:
а) меры стимулирования требуемых изменений фактического использования земельных участков:
установление временных понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и иное недвижимое имущество;
предоставление гарантий под поручительство города Москвы для исполнения обязательств перед третьими лицами;
б) меры принуждения к требуемому изменению фактического использования земельных участков:
установление повышающих коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и иное недвижимое имущество;
установление обязательства по отношению к лицу, являющемуся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка или расположенного на нем градостроительного объекта, осуществить меры по приведению использования такого земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию.
Статья 32. Резервирование земель для государственных нужд города Москвы
1. В городе Москве для государственных нужд города Москвы резервируются:
а) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и другими объектами, не подлежащими приватизации;
б) территории, предназначенные для развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры города Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией;
в) территории, относящиеся к природному комплексу города Москвы;
г) земельные участки, занятые государственными и муниципальными унитарными предприятиями города Москвы, предназначенными к ликвидации;
д) земельные участки для последующего размещения перебазируемых предприятий промышленности, подлежащих сохранению;
) иные территории в городе Москве, в том числе изъятые в установленном порядке для государственных нужд города Москвы земельные участки, необходимые для реализации государственных целевых программ города Москвы, а также других мероприятий, являющихся городским государственным заказом.
2. Решение о резервировании земель для государственных нужд города Москвы принимается Правительством Москвы в виде акта резервирования земель для государственных нужд города Москвы.
Форма акта резервирования земель для государственных нужд города Москвы устанавливается Правительством Москвы, если федеральным законом не установлено иное.
3. Формирование земельных участков и определение территорий, резервируемых для государственных нужд города Москвы, осуществляются за счет средств бюджета города Москвы.
Глава 5. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 33. Цели и задачи охраны земель города Москвы
1. Охрана земель города Москвы как одного из важнейших природных ресурсов и объектов окружающей природной среды, основы осуществления хозяйственной и иных видов деятельности осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными земельным и природоохранным законодательством.
2. Использование земель города Москвы должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способность этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
3. Целями охраны земель города Москвы являются:
а) обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;
б) предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
в) предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель (карстовые явления, подтопление, оползневые явления);
г) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов;
д) обеспечение установленного режима использования земель особо охраняемых территорий города Москвы;
е) предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельных участках.
Статья 34. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по охране земель города Москвы
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
а) проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по предотвращению и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения, захламления земельных участков, другого негативного воздействия хозяйственной деятельности;
б) проводить мероприятия по предотвращению порчи земель и развития природных процессов, оказывающих негативное влияние на состояние земельных участков;
в) обеспечивать установленный режим использования земель особо охраняемых территорий города Москвы;
г) осуществлять другие мероприятия по охране земель, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 35. Мероприятия по охране земель города Москвы
В целях охраны земель города Москвы разрабатываются, утверждаются и реализуются за счет средств бюджета города Москвы государственные городские целевые программы охраны отдельных видов земель города Москвы, в том числе земель особо охраняемых территорий города Москвы, предусматривающие общегородские мероприятия по предотвращению и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения земель, другого негативного воздействия хозяйственной деятельности на земли города Москвы, предотвращению воздействия на земли города Москвы негативных природных процессов, мероприятия, направленные на поддержание в надлежащем состоянии и сохранение земель особо охраняемых территорий города Москвы, другие мероприятия по охране земель города Москвы.
Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА МОСКВЫ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 36. Осуществление контроля за использованием и охраной земель, соблюдением требований к землепользованию и застройке в городе Москве
1. Контроль за использованием и охраной земель города Москвы осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы, органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы, органы территориального общественного самоуправления, общественные организации (объединения), граждане.
2. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
3. Контроль за соблюдением градостроительных требований к землепользованию в городе Москве осуществляет уполномоченный орган Правительства Москвы.
4. Основными задачами, выполняемыми органами контроля за использованием и охраной земель, соблюдением градостроительных требований к землепользованию в городе Москве, являются:
а) контроль за соблюдением требований и ограничений к использованию земельных участков в городе Москве;
б) контроль за соблюдением сроков строительства на земельных участках;
в) выявление оснований для принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования;
г) пресечение самовольного занятия земель в городе Москве;
д) пресечение захламления земельных участков;
е) выявление и пресечение фактов радиоактивного и химического загрязнения, уничтожения плодородного слоя, порчи, других видов негативного изменения качественного состояния земельных участков по причине их ненадлежащего использования;
ж) обеспечение возмещения убытков, причиненных городу Москве в результате противоправных действий землепользователей.
5. По факту выявленного административного правонарушения должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель города Москвы, составляют протокол об административном правонарушении и выдают нарушителю обязательное для исполнения предписание по устранению правонарушения.
Статья 37. Административная ответственность за нарушение установленного порядка использования и охраны земель города Москвы
Нарушение установленного порядка использования и охраны земель города Москвы влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.
- Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24 О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 мая 2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и Закон города Москвы от 16 июля 1997 года N 34 "Об основах платного землепользования в городе Москве"
- Постановление Московской городской Думы от 07.06.2006 N 172 О Законе города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 мая 2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и Закон города Москвы от 16 июля 1997 года N 34 "Об основах платного землепользования в городе Москве
- Постановление Московской городской Думы от 29.03.2006 N 95 О проекте закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 мая 2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и Закон города Москвы от 16 июля 1997 года N 34 "Об основах платного землепользования в городе Москве О формировании Перечней земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности города Москвы" "Проектом закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 мая 2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве", "Временным положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы")
- Закон г. Москвы от 14.04.2004 N 24 О внесении изменения и дополнения в статьи 2 и 32 Закона города Москвы от 14 мая 2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве"
Основным правовым актом, регулирующим использование земельного фонда Российской Федерации, является Федеральный закон 136 ФЗ. Земельный кодекс РФ регламентирует все общие вопросы, связанные с эксплуатацией земель и их охраной. Регулируется право собственности на участок, порядок его возникновения и передачи иным лицам. Предписываются требования по использованию в соответствии с видом и классификацией земли.
Земельный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года. С момента утверждения закона в него вносились многочисленные изменения, направленные на приведение закона в актуальное состояние в связи с нововведениями и реформами. Последние поправки были внесены в июле 2017. (Изучите в дополнение ).
Актуальная редакция Закона 136 ФЗ состоит из ряда глав, регламентирующих правовые аспекты землепользования. Основные положения определяют принципы законодательства в сфере землепользования, а также применение международных договоров. Регулируются участники и объекты земельных отношений, состав и категоризация земель. Предписываются полномочия федеральных, региональных и местных органов власти.
Закон о земле определяет процедуру образования участков , учитывается их выделение, разделение, перераспределение и объединение. Предписываются требования к образуемым наделам, указание схемы расположения, возникновение прав и обременения на земельный участок.
В охране земель закон определяет цели и содержание обеспечиваемой защиты. Предписывается порядок использования территорий, загрязненной химическими или радиоактивными веществами, а также микроорганизмами.
Закон о земле предусматривает порядок формирования права на собственность и владение участком. Учитывается принадлежность территорий государству, субъектам РФ, муниципальным образованиям, физическим или юридическим лицам. В отдельном порядке предписывается ограниченное использование чужих участков – право сервитута.
Земельный кодекс РФ особое внимание уделяет возникновению права собственности на выделенный участок. Предписываются основания для владения, а также документы, которые подтверждают имущественную принадлежность территории. Учитывается и порядок перехода права собственности.
Законом о земле регламентируется процедура предоставления участков , находящихся в государственной или муниципальной собственности, во владение физическим и юридическим лицам. Регулируются основания для таких действий, а также особенности оформления временного использования участков. Учитывается порядок проведения аукциона, выявление победителя и заключение соглашения об аренде или продаже.
В отдельном порядке Законом о землепользовании предусматривается обмен участков , а также перераспределение территорий, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предусматривается возможность безвозмездной передачи земель в собственность регионам или муниципиям, в некоторых ситуациях — и гражданам РФ.
Законом регулируются случаи использования государственных земель без установления сервитута или выделения участка . Определяются права и обязанности собственников и арендующих, а также порядок прекращения и ограничения владения. Законом предписывается и процедура изъятия земли для государственных или муниципальных нужд.
Главы Земельного кодекса РФ, касающиеся охраны земель , можно выделить в следующем порядке:
- проведение оценки и экспертизы территорий;
- возмещение убытков, связанных с ухудшением качества используемой земли;
- земельный надзор на государственном, муниципальном и общественном уровне;
- определение ответственности за нарушения предписаний.
В отношении использования земель закон определяет следующие виды :
- территории сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- участки под промышленность, транспорт, энергетику, иные коммуникационные и производственные объекты;
- особо охраняемые территории и объекты;
- земли лесного и водного фонда, а также фонда запаса.
В отношении данных территорий закон дает определения, а также устанавливает ограничения и условия в использовании и эксплуатации.
Есть и другой закон, посвященный освоению земель Дальнего Востока. Читайте ФЗ 119 в последней редакции
Общие положения
Общие положения Закона о земле регламентируют правовую базу для данной сферы законодательства. Документ предписывает основные принципы , на которых базируется землепользование:
- понимание земли как основы жизнедеятельности человека;
- приоритет на охране земельных территорий, как важнейшей составляющей окружающей среды;
- акцент на охране жизни и здоровья граждан;
- участие граждан и иных собственников в решении вопросов, возникающих в связи с их правами на землю;
- единство земельных участков и расположенных на них объектов;
- сохранение особо ценных территорий;
- платность использования участков кроме определенных законом случаев;
- категоризация территорий по назначению;
- разграничение государственной, региональной и муниципальной собственности;
- дифференцированный подход к определению правового статуса территорий;
- баланс между интересами общества и граждан;
- разграничение норм гражданского и земельного законодательства.
Участниками земельных отношений по закону могут быть физические и юридически лица, государство, субъекты РФ, а также муниципальные образования. В качестве объектов землепользования рассматривают землю как природного объекта в целом, а также земельные участки и их части.
А вы знаете какие территории относятся к особо охраняемым? Подробности в .
Последние изменения
Последние изменения в Закон о землепользовании были внесены 29 июля 2017 двумя документами. Поправки коснулись следующих положений:
- в пункт 4 статьи 11.2 добавлен подпункт 4 об образовании участков в связи с возникновением временных поселений;
- в статью 39.5 введен подпункт 11 об участке, включенном в состав научно-технического центра;
- п 2 ст 39.6 дополнился подпунктом 37 аналогичного содержания;
- статья 39.15 Закона о землепользовании была дополнена пунктом 7.1 об особенностях согласования схемы расположения надела, в эту же статью в п 9 введен подпункт 11.1 о сведениях особо охраняемой территории;
- полностью изменена редакция подпункта 2 пункта 5 статьи 39.18 о принятии решения о предварительном согласовании выделения земельного участка;
- статья 39.29 дополнена пунктом 8.1 о согласовании схемы выделяемого участка с иными законодательными актами.
Скачать Земельный кодекс РФ
Скачать Земельный кодекс Российской Федерации можно . Документ представлен в редакции, актуальной на август 2017. Закон будет востребован гражданами и юридическими лицами, юристами и сотрудниками соответствующих учреждений, занимающихся вопросами землепользования.
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
"О ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ И ЗАСТРОЙКЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере землепользования и застройки в городе Москве, устанавливает градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, порядок охраны земель в городе Москве и контроля за их использованием, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению находящимися в собственности города Москвы землями в городе Москве, а также устанавливает общие принципы платы за использование земель в городе Москве.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные положения 1. Земля города Москвы используется и охраняется как основа жизни и деятельности населения города Москвы. 2. Земля города Москвы является землей поселения, отграниченной от земель иных категорий городской чертой. 3. Использование земель Москвы должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы. 4. Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные на территории города Москвы (далее - земли в городе Москве). 5. Нормы настоящего Закона, регулирующие осуществление городом Москвой полномочий собственника земельных участков, применяются в отношении земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 6. Соблюдение установленных в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Законом и другими законами города Москвы градостроительных требований к использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются понятия, определенные в Земельном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и законах города Москвы, а также следующие понятия: а) землепользование - осуществление правомочия пользования земельным участком в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством, а также законодательством о градостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране и использовании памятников истории и культуры, о недрах, водным и лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы; б) застройка - создание или реконструкция на земельном участке градостроительного объекта; в) разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с обязательными требованиями и ограничениями к состоянию и допустимым изменениям состояния земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости, установленными на основании градостроительной документации, сервитутов, других ограничений в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы; г) освоение земельного участка - осуществление собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков мероприятий по застройке, или иных мероприятий на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием земельного участка; д) формирование земельного участка - установление границ земельного участка, определение разрешенного использования, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определение предоставляемых прав на земельный участок и условий его предоставления, либо оснований резервирования земельного участка для государственных нужд города Москвы; е) резервирование земель для государственных нужд города Москвы - введение ограничений на предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в целях сохранения и развития земель общего пользования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, реализации государственных целевых программ и выполнения городского государственного заказа; ж) проект градостроительного межевания территории (проект межевания) - градостроительное обоснование разделения структурных элементов городской территории (кварталов, микрорайонов, районов и пр.), ограниченных красными линиями и иными линиями градостроительного регулирования, на земельные участки. Разработанные в рамках проекта межевания планы масштаба 1:2000 являются основой для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками и составления плана земельного участка; з) капитальное здание, строение, сооружение - здание, строение, сооружение, при возведении которого были использованы специальные производственные и технологические операции и материалы в соответствии с установленными нормами и правилами капитального строительства.
Статья 3. Полномочия Московской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки в городе Москве К полномочиям Московской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки в городе Москве относятся: а) определение порядка управления и распоряжения землей города Москвы; б) согласование с законодательным (представительным) органом государственной власти Московской области проектов федеральных законов об утверждении (изменении) черты города Москвы; в) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации согласованных проектов федеральных законов об утверждении (изменении) черты города Москвы; г) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов об утверждении (изменении) границ и правового режима пригородной зоны города Москвы; д) установление ставок земельного налога в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации и индексация арендной платы за землю; е) установление льгот по уплате земельного налога в городе Москве и порядка их предоставления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; ж) установление норм предоставления земельных участков в частную собственность в городе Москве; з) утверждение и изменение правил землепользования и застройки города Москвы; и) установление порядка передачи земельных участков из собственности города Москвы в муниципальную собственность; к) установление общих принципов взимания платы за землю; л) иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки 1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обеспечивают рациональное и социально ориентированное использование земель города Москвы в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы. 2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки в городе Москве, в рамках их компетенции, относятся: а) управление и распоряжение землями, находящимися в собственности города Москвы; б) разработка правил землепользования и застройки города Москвы в составе градостроительной документации; в) резервирование земельных участков для государственных нужд города Москвы; г) принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы; д) осуществление выбора земельных участков для застройки; е) установление требований и ограничений к использованию земельных участков и осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами; ж) установление ставок арендной платы за землю, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки имущества и имущественных прав; з) сбор арендной платы за землю и контроль за ее поступлением; и) составление и ведение земельного и градостроительного кадастров города Москвы в части градостроительных регламентов и требований и ограничений к использованию земельных участков, учета земель, находящихся в собственности города Москвы, земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, а также установленных обременений (сервитутов) и иной необходимой информации; к) привлечение к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в соответствии с настоящим Законом; л) принятие решения о взимании земельного налога в двукратном размере за земельные участки, не используемые более трех лет или используемые с нарушением требований и ограничений к их использованию; м) передача свободных от обязательств земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, в собственность акционерных обществ в виде доли города Москвы в уставном капитале данных акционерных обществ; н) предоставление кредиторам свободных от обязательств земельных участков в залог для обеспечения внутренних и международных займов города Москвы; о) внесение земельных участков в состав инвестиционных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации; п) иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы. 3. Решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им территориальным органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. Иные правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям в соответствии с порядком управления и распоряжения землями города Москвы, установленным федеральным законодательством и законами города Москвы. 4. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании переданного Российской Федерацией полномочия Правительство Москвы либо уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям может от имени Российской Федерации осуществлять управление и распоряжение землями в городе Москве, находящимися в собственности Российской Федерации.
Глава 2. Права на землю, возникновение и прекращение прав на землю в городе Москве
Статья 5. Собственность на землю в городе Москве 1. В соответствии с федеральным законодательством земли в городе Москве, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности города Москвы с учетом столичного статуса города Москвы. 2. В собственность муниципальных образований в городе Москве земельные участки могут передаваться из состава земель, находящихся в собственности города Москвы, в порядке, установленном законом города Москвы.
Статья 6. Отчуждение земельных участков из собственности города Москвы 1. Отчуждение земельных участков из собственности города Москвы осуществляется в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы. 2. Собственники капитальных зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков занятых этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации). 3. Размеры платы за приобретение отчуждаемых из собственности города Москвы земельных участков устанавливаются Правительством Москвы с учетом ставок земельного налога, дифференцированных в соответствии с оценкой земель города Москвы. 4. Планы, определяющие площадь и границы земельных участков, отчуждаемых в соответствии с настоящей статьей, а также при приватизации зданий (строений или сооружений), при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре города Москвы или изменении установленных требований и ограничений к использованию земельного участка разрабатываются с учетом проектов межевания территорий в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы. 5. Отчуждению не подлежат находящиеся в собственности города Москвы земельные участки: а) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральным законом случаев; б) зарезервированные для государственных нужд в установленном законом порядке; в) отнесенные к землям общего пользования: земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы; г) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий; д) на которых расположены памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы; е) на которых расположены объекты оздоровительного назначения в соответствии с перечнем, устанавливаемым законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы; ж) на которых расположены объекты, подаренные городу Москве, построенные или созданные на собранные гражданами средства; з) использование которых, а также расположенных на них зданий, строений, сооружений или их частей, не соответствует требованиям и ограничениям к использованию этих земельных участков, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, кроме случаев, когда земельные участки отчуждаются для их приведения в соответствие с требованиями и ограничениями к использованию этих земельных участков; и) под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации.
Статья 7. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или права на заключение договора аренды таких земельных участков 1. Продажа земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом. 2. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. 3. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды выступает орган исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям. 4. Продавец обязан указать о выставляемом на торги земельном участке сведения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Передача земельного участка по итогам выполнения контракта на реализацию инвестиционного проекта по строительству 1. Правительство Москвы вправе в контракте на реализацию инвестиционного проекта (инвестиционном контракте) по строительству градостроительного объекта, за исключением строительства жилых зданий и иных строений, входящих в состав кондоминиума, предусмотреть передачу инвестору в собственность земельного участка, на котором реализован инвестиционный проект, по результатам выполнения инвестором инвестиционного контракта, на возмездной основе. Условия передачи земельного участка предусматриваются в инвестиционном контракте. 2. Стоимость земельных участков, передаваемых на основании инвестиционного контракта, определяется Правительством Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и правовыми актами города Москвы с учетом ставок земельного налога дифференцированных в соответствии с оценкой земель города Москвы.
Статья 9. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком 1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, предоставленное гражданам на территории Москвы до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. 2. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении. В заявлении о получении в собственность такого земельного участка гражданин обязан подтвердить отсутствие в его собственности земельных участков на территории Российской Федерации, ранее находившихся в его пожизненном наследуемом владении и бесплатно полученных им в собственность. Предоставление гражданином недостоверной информации об отсутствии таких земельных участков влечет последствия, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 1. Земельные участки на территории города Москвы предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и федеральным казенным предприятиям. 2. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленное гражданам на территории Москвы до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. 3. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании. 4. Граждане, индивидуально пользующиеся земельными участками на территории города Москвы, входящими в состав земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование садоводческим, огородным или дачным некоммерческим объединениям, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность эти земельные участки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 6 настоящего Закона. 5. В заявлении о получении в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей гражданин обязан подтвердить отсутствие в его собственности земельных участков на территории Российской Федерации, ранее находившихся в его постоянном (бессрочном) пользовании и бесплатно полученных им в собственность. Предоставление гражданином недостоверной информации об отсутствии таких земельных участков влечет последствия, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Земельные участки в составе кондоминиумов 1. Земельные участки в существующей застройке, занимаемые сооружениями, вошедшими в состав кондоминиума, жилыми зданиями и иными строениями, и необходимые для их эксплуатации и обслуживания передаются в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы. В случаях, если переданный в долевую собственность земельный участок является делимым, возможен выдел доли земельного участка домовладельца в натуре в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных территорий органами архитектуры и градостроительства на территорию не менее квартала или его планировочно обособленной части за счет средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы или иных средств. 3. Размер и границы земельного участка устанавливаются органом исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям с учетом проектов межевания территории. 4. Нормы настоящей статьи распространяются на отношения собственности в кондоминиумах, помещения в которых принадлежат не менее чем двум домовладельцам, на вновь создаваемые кондоминиумы в процессе строительства и реконструкции, а также на все товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома. 5. Собственникам нежилых частей жилых домов размер платы за приобретаемые в собственность земельные участки либо долю в праве собственности на земельные участки устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 12. Аренда земельных участков 1. Земельные участки в пределах территории города Москвы могут быть переданы в аренду их собственниками в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации. 2. При предоставлении земельного участка в аренду фактическое использование этого земельного участка может быть изменено только в целях приведения его в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию.
Статья 13. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы 1. В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность отчуждения земельного участка из собственности города Москвы, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения землями, находящимися в собственности города Москвы. 2. Земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, могут быть предоставлены в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы при условии соблюдения требований и ограничений к использованию этих земельных участков. 3. Договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды в соответствии с условиями этих торгов. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) является право на заключение договора аренды земельного участка, сформированного в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. 4. Договор аренды может быть заключен без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды при предоставлении земельных участков: а) занятых капитальными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации) собственникам таких зданий, строений, сооружений. Площадь и границы земельных участков при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре города Москвы или изменении установленного разрешенного использования этих земельных участков устанавливаются на основании проектов градостроительного межевания территории, разрабатываемых на территорию не менее квартала или его планировочно обособленной части в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы; б) для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, выполнением Москвой функций столицы Российской Федерации; в) для целей реализации государственных целевых программ города Москвы; г) при создании социально значимых объектов по решению Правительства Москвы; д) для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, выбор и формирование которого осуществлялись по инициативе и за счет инвестора, в соответствии с решением Правительства Москвы. 5. В решении о предоставлении земельного участка на условиях аренды должен быть указан срок, в течение которого арендатор обязан представить в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним все необходимые для регистрации договора аренды документы. Нарушение этого срока по вине арендатора является основанием для отмены решения о предоставлении земельного участка на условиях аренды. 6. При изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы у арендаторов, выкупивших право на заключение договора аренды, наряду с другими убытками возмещению подлежит внесенная за право на заключение договора аренды сумма в части, приходящейся на неиспользованный срок договора.
Статья 14. Срок договора аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы 1. Срок договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, устанавливается по соглашению сторон в зависимости от фактического использования, требований и ограничений к использованию земельного участка, а также сроков освоения той территории, где расположен земельный участок. Срок договора аренды может быть продлен, если такая возможность прямо предусмотрена договором аренды. При продлении срока договора аренды плата, предусмотренная статьей 22 настоящего Закона, не взимается. 2. Земельные участки, на которых расположены не являющиеся капитальными строения, сооружения, передаются исключительно в аренду на срок не более 5 лет. 3. Договор аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, занятого капитальным зданием, строением, сооружением и необходимого для его использования, заключается на срок до 49 лет. Правительство Москвы имеет право по особо значимым для города объектам принимать решение о предоставлении земельных участков в аренду на срок до 99 лет.
Статья 15. Особенности предоставления прав на находящиеся в собственности города Москвы неделимые земельные участки, занимаемые зданиями, строениями, сооружениями 1. Права на находящиеся в собственности города Москвы неделимые земельные участки, занимаемые зданиями, строениями, сооружениями, приобретаются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 2. Лица, арендующие находящиеся в государственной собственности помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, имеют право на заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора либо право вступления в ранее заключенный договор. 3. В случае отсутствия совместного обращения граждан или юридических лиц с целью приобретения прав на земельный участок в соответствии с частью 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям в рамках своей компетенции принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на основании заявления первого обратившегося из указанных в настоящей статье лиц. При этом в договоре аренды предусматривается условие сохранения иными правообладателями помещений в этом здании права на безусловное вступление в этот договор.
Статья 16. Оформление права на земельный участок при переходе права собственности на расположенное на нем здание, строение или сооружение Подлежат учету в органе исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям размеры и границы земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением и необходимого для их использования, права на который переходят к новому собственнику здания, строения или сооружения и оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Статья 17. Предоставление земельных участков для использования постоянными дипломатическими представительствами иностранных государств 1. Выбор земельного участка для использования постоянным дипломатическим представительством аккредитованного иностранного государства на территории города Москвы осуществляется по соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы. 2. Земельные участки предоставляются аккредитованным иностранным государствам в пользование в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 18. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, находящихся в собственности города Москвы В соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости передача прав на находящиеся в собственности города Москвы здания, строения, сооружения, помещения в них осуществляется исключительно с одновременной передачей прав на земельные участки, занимаемые ими и необходимые для их использования.
Глава 3. Плата за землю в городе Москве
Статья 19. Плата за использование земель, находящихся в собственности города Москвы 1. Использование земель, находящихся в собственности города Москвы, является платным, исключая случаи, установленные федеральными законами и законами города Москвы. 2. Собственники земельных участков в городе Москве уплачивают земельный налог в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы. 3. Формами платы за использование земель, находящихся в собственности города Москвы, являются земельный налог и арендная плата за землю. Объектом для исчисления земельного налога и арендной платы за землю являются земельные участки, права на которые оформлены в установленном порядке, а также иные земельные участки в случаях, установленных настоящим Законом. Учетным документом, содержащим основные сведения о земельном участке, является учтенный в государственном земельном кадастре план границ земельного участка. 4. Единовременные земельные платежи взимаются при продаже земельного участка и продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Статья 20. Установление платы за землю 1. Основой для определения размеров платы за землю является кадастровая стоимость земель города, утверждаемая в установленном порядке по результатам оценки земель города, при осуществлении которой учитываются данные о рыночной стоимости земельных участков и иной недвижимости в городе Москве. 2. Отсутствие у лица, правомерно использующего земельный участок, документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения его от внесения платы за использование земельного участка. При обнаружении факта отсутствия указанного документа у лица, правомерно использующего земельный участок, орган исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям или специально уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий контроль за использованием и охраной земель, направляют такому лицу требование об оформлении документов в течение срока, установленного нормативными правовыми актами города Москвы. В случае неисполнения этого требования орган исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям формирует земельный участок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы и принимает необходимые меры по взиманию платы за использование земельного участка. В отношении лиц, обязанных уплачивать земельный налог, соответствующие документы направляются в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Москве. 3. Финансирование работ по формированию земельного участка, выполняемых органом исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы.
Статья 21. Земельный налог 1. Ставки земельного налога устанавливаются с учетом результатов оценки земель города Москвы, исходя из средней ставки земельного налога на территории города Москвы, определяемой федеральным законом, и кадастровой стоимости земельных участков. 2. При изменении границ оценочных зон или пропорций ставок земельного налога Мэр Москвы вносит в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о ставках земельного налога не позднее, чем за четыре месяца до начала очередного финансового года. 3. При взимании земельного налога за земельные участки, неиспользуемые или используемые с нарушением требований и ограничений к их использованию, ставка земельного налога устанавливается в двукратном размере. 4. Основанием для принятия Правительством Москвы решения о взимании земельного налога в двукратном размере и направления соответствующего решения в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Москве является представление органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель в городе Москве, о выявленных фактах несоответствия фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям к использованию этого земельного участка или неиспользования земельного участка более трех лет. 5. Двукратная ставка земельного налога устанавливается с момента принятия решения об ее установлении и применяется до устранения нарушения.
Статья 22. Плата за право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы 1. За право на заключение договора аренды земельного участка взимается плата в размере и на условиях, определенных Правительством Москвы на основании установленного им порядка, либо установленных в результате проведения торгов, за исключением случаев, когда по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды находящихся в собственности города Москвы земельных участков определяется размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю. 2. Покупатель, полностью внесший плату за право на заключение договора аренды, кроме этого права, имеет с момента государственной регистрации договора право на совершение сделок с правами аренды земельного участка, если условиями договора не установлено иное. 3. Условиями торгов, либо в случаях, когда торги не проводятся, по решению Правительства Москвы или уполномоченного им территориального органа исполнительной власти города Москвы, может быть предусмотрена рассрочка (отсрочка) платы за право на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы. 4. Плата за право на заключение договора аренды земельного участка не взимается при предоставлении: а) собственникам капитальных зданий, строений, сооружений земельных участков, занятых этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации); б) земельных участков для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, выполнением Москвой функций столицы Российской Федерации; в) при предоставлении земельных участков для целей реализации государственных целевых программ города Москвы.
Статья 23. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы 1. Правительство Москвы устанавливает базовые ставки годовой арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам использования земель в рублях, дифференцирует их по территории города в соответствии с результатами оценки земель города и утверждает временные корректирующие (повышающие и понижающие) коэффициенты к ставкам, подлежащие применению на основании законов Российской Федерации и города Москвы. 2. Временные понижающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю применяются при установлении размера арендной платы категориям арендаторов, либо отдельным арендаторам, в качестве меры реализации установленных законами города Москвы целей политики города Москвы по стимулированию и поддержке определенных отраслей городского хозяйства, а также в рамках исполнения соответствующих государственных программ города Москвы. 3. Временные повышающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю применяются при установлении размера арендной платы категориям арендаторов, либо отдельным арендаторам, в качестве меры реализации установленных законами города Москвы целей политики города Москвы по повышению эффективности использования земель города Москвы, а также в рамках исполнения соответствующих государственных программ города Москвы. 4. Законом города Москвы о бюджете в целях учета инфляции может устанавливаться коэффициент индексации арендной платы за землю, обязательный для определения размеров арендной платы. 5. Арендная плата за землю юридическими и физическими лицами вносится поквартально равными долями не позднее 5 числа первого месяца квартала, если договором не установлено иное. 6. Арендная плата за земельные участки с юридических и физических лиц взимается со дня, следующего за днем государственной регистрации договора аренды земельного участка, если иное не установлено договором аренды земельного участка. 7. Размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы могут быть определены по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды находящихся в собственности города Москвы земельных участков. В этом случае начальный размер арендной платы определяется по рыночным ставкам и исходя из рыночной стоимости соответствующих земельных участков в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и города Москвы об оценочной деятельности.
Статья 24. Плата за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки 1. Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки и изменений к ним, а также подготовка планов земельных участков, являются платными. 2. Плата за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки не взимается: а) при заключении договоров аренды или безвозмездного срочного пользования земельными участками, которые ранее были предоставлены в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование; б) при оформлении права собственности граждан на земельные участки, которые ранее были им предоставлены в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование; в) при оформлении прав на земельные участки, занимаемые государственными учреждениями города Москвы. 3. Финансирование работ, указанных в части 2 настоящей статьи, выполняемых органом исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы.
Глава 4. Градостроительные требования к землепользованию в городе Москве
Статья 25. Установление градостроительных требований к землепользованию в городе Москве 1. Градостроительные требования к землепользованию в городе Москве включают в себя: а) градостроительные регламенты общего вида; б) градостроительные регламенты особого вида; в) требования государственных градостроительных нормативов и правил; г) сервитуты и иные ограничения землепользования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. 2. Градостроительные регламенты общего вида, устанавливаемые Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией, разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы о градостроительстве, включают в себя требования к функциональному использованию, высоте застройки и плотности застройки, иным параметрам освоения, использования земельных участков и других расположенных на них объектов недвижимости. 3. На землях особо охраняемых территорий города Москвы, включающих земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-архитектурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, а также на землях подверженных опасным воздействиям техногенного и природного характера, и иных территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы устанавливаются дополнительные требования к землепользованию (градостроительные регламенты особого вида). Границы территорий города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности и дополнительные требования к землепользованию на этих территориях утверждаются нормативными правовыми актами города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. 4. Градостроительные регламенты общего вида и градостроительные регламенты особого вида регистрируются в государственном градостроительном кадастре города Москвы и обязательны к соблюдению всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков. 5. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы либо уполномоченная им организация формирует и поддерживает в актуальном состоянии сводный план градостроительных регламентов города Москвы, включающий в себя все действующие градостроительные регламенты общего вида и градостроительные регламенты особого вида. 6. Сводный план градостроительных регламентов города Москвы содержит: а) графический материал - границы территорий действия градостроительных регламентов общего и особого вида; б) текстовый материал - содержание градостроительных регламентов общего и особого вида. 7. Формирование и предоставление земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, должно осуществляться в городе Москве для целей, соответствующих требованиям и ограничениям к использованию этого земельного участка, установленным на основании градостроительных требований к землепользованию.
Статья 26. Разрешенное использование земельного участка 1. Разрешенное использование земельного участка подтверждается в форме акта разрешенного использования земельного участка, разрабатываемого и оформляемого органом архитектуры и градостроительства. 2. Акт разрешенного использования земельного участка должен содержать: а) требования и ограничения к использованию земельного участка: разрешенные виды функционального использования земельного участка; ограничения высоты застройки, плотности застройки, иные требования и ограничения к использованию земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости; ограничения прав на использование земельного участка, в том числе публичные сервитуты, установленные в соответствии с законодательством для земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости; б) перечень нормативных правовых актов, зарегистрированных или учтенных в государственном градостроительном кадастре города Москвы, определяющих разрешенное использование земельного участка; в) сведения о предполагаемом или фактическом использовании земельного участка; г) заключение о соответствии или несоответствии предполагаемого или фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям к его использованию. 3. При формировании земельного участка для продажи его (или права на заключение договора его аренды) на торгах (конкурсах, аукционах), условиями которых предусматривается свободный выбор цели использования земельного участка в пределах требований и ограничений к его использованию, сведения о предполагаемом или фактическом использовании земельного участка и заключение о соответствии или несоответствии предполагаемого или фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям к его использованию в состав акта разрешенного использования земельного участка не включаются. 4. Акт разрешенного использования земельного участка является одним из основных документов, необходимых для осуществления уполномоченными органами государственного контроля за использованием и охраной земель. 5. Порядок разработки, оформления и предоставления акта разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Москвы.
Статья 27. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при осуществлении на земельном участке строительства, реконструкции градостроительного объекта 1. Застройка земельного участка должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями к его использованию, содержащимися в акте разрешенного использования земельного участка. 2. Акт разрешенного использования земельного участка оформляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы по заявке и за счет средств лица, намеревающегося осуществить застройку земельного участка. 3. При продаже земельного участка для строительства или права на заключение договора его аренды на торгах оформленный в установленном порядке акт разрешенного использования является необходимой составной частью материалов, характеризующих предмет торгов. 4. Выбор земельного участка для строительства осуществляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы в соответствии с градостроительными регламентами общего и особого вида. Принятие решения о возможности осуществить строительство, реконструкцию градостроительного объекта на земельном участке, принятие решения о строительстве, реконструкции градостроительного объекта на земельном участке, оформление разрешения на строительство, реконструкцию осуществляются исключительно в соответствии с требованиями и ограничениями к использованию земельного участка в порядке, установленном законами города Москвы о градостроительстве. 5. В случае невыполнения норматива по обеспеченности машиноместами в микрорайоне при выборе земельного участка для строительства нового градостроительного объекта в обязательном порядке должна быть предусмотрена возможность сооружения подземного гаража, места в котором могут приобретаться жителями соответствующего микрорайона на договорных условиях.
Статья 28. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при изменении фактического использования земельного участка, не связанном со строительством, реконструкцией градостроительного объекта 1. Любое изменение вида и параметров фактического использования земельного участка, не связанное со строительством, реконструкцией градостроительного объекта допускается исключительно при условии соответствия этого изменения требованиям и ограничениям, содержащимся в акте разрешенного использования земельного участка. 2. Разработка акта разрешенного использования земельного участка при изменении его фактического использования, не связанном со строительством, реконструкцией градостроительного объекта осуществляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы по заявке и за счет средств лица, намеревающегося осуществить изменение фактического использования земельного участка.
Статья 29. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при приватизации земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, оформлении иных прав на земельный участок без изменения его фактического использования 1. Приватизация земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, оформление иных прав на земельный участок без изменения его фактического использования осуществляются с формированием этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, и оформлением акта разрешенного использования земельного участка. 2. Оформление акта разрешенного использования земельного участка при приватизации земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, оформлении иных прав на земельный участок без изменения его фактического использования осуществляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы по заявке и за счет средств приобретателя прав на земельный участок, другие расположенные на нем объекты недвижимости. 3. В договор купли-продажи приватизируемого земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, договор на предоставление иных прав на земельный участок вносится требование о реализации в согласованные сроки мероприятий по приведению фактического использования земельного участка в соответствие с разрешенным и сохранению и развитию действующих социально-значимых производств, а также указание на недействительность перепрофилирования производств и земель без согласования с Правительством Москвы.
Статья 30. Приведение фактического использования земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию 1. Подтверждение соответствия либо несоответствия фактического использования (состояния) земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости требованиям и ограничениям к использованию земельного участка осуществляется актом разрешенного использования земельного участка. Разработка акта разрешенного использования земельного участка осуществляется в этом случае по инициативе органа архитектуры и градостроительства города Москвы, иного органа исполнительной власти города Москвы, органа местного самоуправления за счет средств бюджета города Москвы, бюджета муниципального образования в городе Москве либо по заявке и за счет средств собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка. 2. В случае, если фактическое использование земельного участка, не соответствующее требованиям и ограничениям к его использованию, опасно для жизни и здоровья населения города Москвы, способно причинить вред окружающей среде, объектам культурно-исторического наследия, Правительство Москвы принимает решение о необходимости и сроках приведения вида и параметров использования такого земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию. 3. Изменение вида и параметров фактического использования земельного участка, не соответствующих требованиям и ограничениям к использованию земельного участка, допускается исключительно в направлении приведения фактического использования земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию. 4. Для приведения фактического использования земельных участков в соответствие с требованиями и ограничениями к их использованию, Правительство Москвы вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы применять к собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам таких земельных участков следующие меры стимулирования и принуждения: а) меры стимулирования требуемых изменений фактического использования земельных участков: установление понижающих поправочных коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и иное недвижимое имущество; предоставление гарантий под поручительство города Москвы для исполнения обязательств перед третьими лицами; б) меры принуждения к требуемому изменению фактического использования земельных участков: установление повышающих коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и иное недвижимое имущество; установление обязательства по отношению к лицу, являющемуся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка или расположенного на нем градостроительного объекта, осуществить меры по приведению использования такого земельного участка в соответствие с требованиями и ограничениями к его использованию.
Статья 31. Резервирование земель для государственных нужд города Москвы 1. В городе Москве для государственных нужд города Москвы резервируются: а) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и другими объектами, не подлежащими приватизации; б) территории, предназначенные для развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры города Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией; в) территории, относящиеся к природному комплексу города Москвы; г) земельные участки, занятые государственными и муниципальными унитарными предприятиями города Москвы, предназначенными к ликвидации; д) иные территории в городе Москве, в том числе изъятые в установленном порядке для государственных нужд города Москвы земельные участки, необходимые для реализации государственных целевых программ города Москвы, а также других мероприятий, являющихся городским государственным заказом. 2. Решение о резервировании земель для государственных нужд города Москвы принимается Правительством Москвы в виде акта резервирования земель для государственных нужд города Москвы. Форма акта резервирования земель для государственных нужд города Москвы устанавливается Правительством Москвы, если федеральным законом не установлено иное. 3. Формирование земельных участков и определение территорий, резервируемых для государственных нужд города Москвы, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.
Глава 5. Охрана земель города Москвы
Статья 32. Цели и задачи охраны земель города Москвы 1. Охрана земель города Москвы как одного из важнейших природных ресурсов и объектов окружающей природной среды, основы осуществления хозяйственной и иных видов деятельности осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными земельным и природоохранным законодательством Российской Федерации и города Москвы. 2. Использование земель города Москвы должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способность этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 3. Целями охраны земель города Москвы являются: а) обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду; б) предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; в) предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель (карстовые явления, подтопление, оползневые явления); г) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов; д) обеспечение установленного режима использования земель особо охраняемых территорий города Москвы; е) предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельных участках.
Статья 33. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по охране земель города Москвы Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: а) проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по предотвращению и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения, захламления земельных участков, другого негативного воздействия хозяйственной деятельности; б) проводить мероприятия по предотвращению порчи земель и развития природных процессов, оказывающих негативное влияние на состояние земельных участков; в) обеспечивать установленный режим использования земель особо охраняемых территорий города Москвы; г) осуществлять другие мероприятия по охране земель, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Статья 34. Мероприятия по охране земель города Москвы В целях охраны земель города Москвы разрабатываются, утверждаются и реализуются за счет средств бюджета города Москвы государственные городские целевые программы охраны отдельных видов земель города Москвы, в том числе земель особо охраняемых территорий города Москвы, предусматривающие общегородские мероприятия по предотвращению и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения земель, другого негативного воздействия хозяйственной деятельности на земли города Москвы, предотвращению воздействия на земли города Москвы негативных природных процессов, мероприятия, направленные на поддержание в надлежащем состоянии и сохранение земель особо охраняемых территорий города Москвы, другие мероприятия по охране земель города Москвы.
Глава 6. Контроль за использованием и охраной земель города Москвы. Ответственность за нарушение установленного порядка использования и охраны земель города Москвы
Статья 35. Осуществление контроля за использованием и охраной земель, соблюдением требований к землепользованию и застройке в городе Москве 1. Контроль за использованием и охраной земель города Москвы осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы, органы территориального общественного самоуправления, общественные организации (объединения), граждане. 2. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы. 3. Контроль за соблюдением градостроительных требований к землепользованию в городе Москве осуществляет уполномоченный орган Правительства Москвы. 4. Основными задачами, выполняемыми органами контроля за использованием и охраной земель, соблюдением градостроительных требований к землепользованию в городе Москве, являются: а) контроль за соблюдением требований и ограничений к использованию земельных участков в городе Москве; б) контроль за соблюдением сроков строительства на земельных участках; в) выявление оснований для принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования; г) пресечение самовольного занятия земель в городе Москве; д) пресечение захламления земельных участков; е) выявление и пресечение фактов радиоактивного и химического загрязнения, уничтожения плодородного слоя, порчи, других видов негативного изменения качественного состояния земельных участков по причине их ненадлежащего использования; ж) обеспечение возмещения убытков, причиненных городу Москве в результате противоправных действий землепользователей. 5. По факту выявленного административного правонарушения должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель города Москвы, составляют протокол об административном правонарушении и выдают нарушителю обязательное для исполнения предписание по устранению правонарушения.
Статья 36. Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области землепользования и застройки в городе Москве 1. Дела об административных правонарушениях в области землепользования и застройки в городе Москве рассматривает административная комиссия, создаваемая при органе исполнительной власти города Москвы по земельным отношениям. 2. Положение об административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области землепользования и застройки в городе Москве утверждается Правительством Москвы.
Статья 37. Самовольное перемещение межевых знаков Самовольное перемещение межевых знаков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 38. Воспрепятствование законному пользованию земельным участком Воспрепятствование законному пользованию земельным участком влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 39. Самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования Самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 40. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до семи минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 41. Длительное неосвоение земельного участка 1. Неосвоение земельного участка более трех лет или в сроки, установленные договором аренды земельного участка, находящегося в пределах Камер-коллежского вала, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. 2. Неосвоение земельного участка более трех лет или в сроки, установленные договором аренды земельного участка, кроме земель указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 42. Превышение сроков строительства 1. Превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке, находящемся в пределах Камер-коллежского вала, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. 2. Превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке, кроме земель, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 43. Превышение сроков проектирования Превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков проектирования объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 44. Захламление земельных участков 1. Захламление земельных участков, находящегося в пределах Камер-коллежского вала влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. 2. Захламление земельного участка, кроме земель, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 45. Действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель Действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без образования юридического лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Глава 7. Переходные и заключительные положения
Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Статья 47. Приведение правовых актов города Москвы в соответствие с настоящим Законом и их применение 1. Правовые акты органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, их должностных лиц приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу. 2. Принятые до вступления в силу настоящего Закона правовые акты города Москвы, органов местного самоуправления, их должностных лиц применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Возможно, будет полезно почитать:
- Аббатство - это католический монастырь ;
- Самые распространенные расклады ;
- Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
- К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
- Основные характеристики марса ;
- Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
- Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
- Журавль толкование сонника ;