Призывы к осуществлению террористической деятельности. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности 1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности -наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны 1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны -наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением

Статья 258-2. Публичные призывы к совершению террористического акта 1. Публичные призывы к совершению террористического акта, а также распространение, изготовление или хранение с целью распространения материалов с такими призывами - наказываются исправительными

Статья 258-3. Создание террористической группы или террористической организации 1. Создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или организацией или участие в ней, а также материальное, организационное или иное содействие

4. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности Объектом преступления являются конституционные основы политической системы государства, обеспечение его целостности и безопасности, права и свободы граждан.В соответствии с Федеральным законом от 25

Статья 15. Информирование общественности о террористической акции 1. При проведении контртеррористической операции информирование общественности о террористической акции осуществляется в формах и объеме, определяемых руководителем оперативного штаба по управлению

Глава IV. Возмещение вреда, причиненного в результате Террористической акции, и социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции Статья 17. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции 1. Возмещение вреда, причиненного

Статья 17. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции 1. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта

Статья 18. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции 1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции, проводится в целях их возвращения к нормальной жизни, включает в себя правовую помощь указанным

Глава VI. Ответственность за участие в террористической деятельности Статья 23. Ответственность за участие в террористической деятельности Лица, виновные в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской

Статья 23. Ответственность за участие в террористической деятельности Лица, виновные в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской

Статья 24. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства по делам о террористической деятельности Дела о преступлениях террористического характера, а также дела о возмещении вреда, причиненного в результате террористической акции, по решению суда могут

Диссертация

Шибзухов, Заурбек Амурбекович

Ученая cтепень:

Кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

Глава I. ОСНОВАНИЯ И ПРЕДЕЛЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПУБЛИЧНЫЕ ПРИЗЫВЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ПУБЛИЧНОЕ ОПРАВДАНИЕ ТЕРРОРИЗМА.".

§ 1. Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма по международному уголовному праву.

§ 2. Проблемы имплементации норм международного уголовного права об ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма в российское уголовное законодательство.

§ 3. Пределы уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма в свете обеспечения права на свободу слова.

Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНЫХ ПРИЗЫВОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ПУБЛИЧНОГО ОПРАВДАНИЯ

ТЕРРОРИЗМА.

§ 1. Основной состав публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма.

§ 2. Дифференциация уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

§ 3. Проблемы квалификации публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма"

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития человечества одной из наиболее серьезных глобальных угроз безопасности отдельных государств и народов, мирового правопорядка в целом считается терроризм. Особенно актуальной террористическая угроза является для России, которая выступает ареной для активной террористической деятельности (достаточно вспомнить террористические акты, совершенные в марте 2010 г. в московском метро, в январе 2011 г. в аэропорту «Домодедово », регулярные «сводки » о террористических актах, приходящие из республик Северного Кавказа). В этой связи Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года1 расценивает террористическую деятельность в качестве одного из основных источников угроз национальной безопасности. К сожалению, в борьбе с этой угрозой пока не достигнуто ощутимых положительных результатов, что обуславливает потребность в разработке новых и совершенствовании существующих мер противодействия террористической деятельности.

Многолетний опыт, накопленный мировым сообществом, свидетельствует о том, что наиболее перспективной стратегией борьбы с проявлениями терроризма является предупреждение и пресечение действий, которые создают условия для совершения преступлений террористического характера. К числу таких действий относится пропаганда террористической деятельности, которая позволяет террористам производить регулярное кадровое пополнение террористических организаций, собирать необходимые для их функционирования финансовые средства, находить политических союзников, сторонников и сочувствующих. Принимая во внимание мощнейший криминогенный потенциал террористической пропаганды, Конвенция Совета Европы о

1 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. - 2009,19 мая. предупреждении терроризма, принятая в Варшаве 16 мая 2005 г.,1 обязала участвующие в ней государства установить в рамках своего внутреннего законодательства уголовную ответственность за публичные призывы к совершению террористических преступлений . Являясь участником указанной Конвенции, Российская Федерация имплементировала ее предписания в национальное уголовное законодательство, и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЭ Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) был дополнен ст. 205 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».

Полностью поддерживая это решение, нельзя не отметить, что несмотря на довольно значительную распространенность террористической пропаганды, ст.

2052 УК РФ недостаточно востребована в правоприменительной практике, ведь по данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, за период с 2006 по 2011 гг. по ст. 2052 УК РФ зарегистрировано всего 33 преступления . Таким образом, двойной превентивный потенциал ст. 2052 УК РФ остается практически не реализованным, вследствие чего идеологи терроризма продолжают безнаказанно пропагандировать террористическую деятельность, внося, тем самым, ощутимый вклад в продуцирование террористической активности.

Как показал опрос сотрудников правоохранительных органов, к числу основных факторов, затрудняющих применение ст. 205 УК РФ, относятся: неопределенность содержания признаков состава преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ; сложность их доказывания ; недостаточная квалификация правоприменителей; противоречивость научно-практических рекомендаций по применению ст. 205 УК РФ. Иными словами, низкая эффективность применения этой нормы связана, прежде всего, с законодательными просчетами, допущенными при ее конструировании, и отсутствием четких и непротиворечивых рекомендаций по квалификации преступлений, предусмотренных ст. 2052 УК РФ, в которых остро нуждается судебно

1 Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2393. следственная практика, что подтверждает объективную потребность в специальном исследовании, нацеленном на разработку теоретических основ со » вершенствования ст. 2052 УК РФ и практики ее применения.

Степень научной разработанности темы исследования. Хотя с момента включения ст. 2052 в УК РФ прошло более 6 лет, проблемы уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма еще не становились объектом специальных монографических исследований. Уголовно-правовая характеристика этого преступления представлена лишь в учебной литературе, немногочисленных научных статьях (П.В. Агапов, C.B. Борисов, А.Г. Ки-бальник, И.Г. Соломоненко , Н.В. Тарасова, A.C. Шуйский), а также диссертационных исследованиях, посвященных противодействию террористической деятельности либо насильственным преступлениям против общественной безопасности в целом (Д.А. Бадушева , Д.М. Минязев, И.В. Шевченко). Отмечая вклад указанных авторов в разработку уголовно-правовой характеристики преступления, предусмотренного ст. 2052 УК РФ, следует признать, что имеющиеся публикации объективно не способны осветить весь комплекс непростых проблем, связанных с уголовной ответственностью за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, разрешение которых требует проведения специального монографического исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разрешение теоретических и прикладных проблем, связанных с установлением, дифференциацией и применением уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию ст. 2052 УК РФ и практики ее применения.

Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и решение следующих основных задач: исследовать международно-правовые основы уголовной ответственности за террористическую пропаганду и предпосылки ее криминализации в международном уголовном праве; проанализировать предписания Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма в части, касающейся установления уголовной ответственности за публичное подстрекательство к совершению террористического преступления; о оценить ст. 205 УК РФ на предмет ее соответствия предписаниям Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, выявить достижения и просчеты, допущенные при имплементации указанной Конвенции в российское уголовное законодательство; определить, насколько уголовно-правовые ограничения права на i k i свободу слова, предусмотренные ст.

205 УК РФ, соответствуют Конституции России и международным стандартам в области прав и свобод человека; провести юридический анализ и уточнить содержание признаков основного и квалифицированного составов публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма; изучить проблемы дифференциации уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; , исследовать дискуссионные проблемы квалификации преступлел ния, предусмотренного ст.

205 УК РФ, и сформулировать предложения по их разрешению и преодолению; выявить недостатки и просчеты, допущенные при конструироваi нии ст.

205 УК РФ, и сформулировать научно обоснованные рекомендации по их устранению.

Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с установлением, дифференциацией и применением уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Предметом диссертационного исследования выступают: публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оп

1 2 равдание терроризма как преступления, предусмотренные ст. 205 УК РФ; уголовно-правовые нормы об ответственности за-их совершение (ст. 205 УК РФ и ст. 280 УК РФ, которая применялась для квалификации публичных призывов к осуществлению террористической деятельности до появления ст. 2052 УК РФ); практика применения соответствующих уголовно-правовых норм.

В качестве нормативной базы диссертационного исследования выступают Конституция Российской Федерации, международные договоры (в частности, Международный Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г., Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция Совета-Европы о предупреждении терроризма, принятая в Варшаве 16 мая 2005 г.), постановления Конституционного Суда Российской Федерации, УК РФ, иные федеральные законы (например, Федеральные законы от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстре-мисткой деятельности»), а также подзаконные нормативные правовые акты (Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»).

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена: статистическими данными ГИАЦ МВД России и* Верховного Суда РФ за период с 2006 по 2011 гг.; результатами обобщения материалов 43 уголовных дел (11 дел о преступлениях , предусмотренных ст. 2052 УК РФ; 32 дела о преступлениях, предусмотренных ст. 280 УК РФ); докладными записками об итогах работы региональных прокуратур за 2009-2010 гг.; опубликованной практикой Верховного Суда РФ, относящейся к теме исследования; результатами проведенного автором опроса 148 экспертов (из них 36 судей , 43 помощника судьи, 69 следователей Следственного комитета РФ). При подготовке диссертации также использовались результаты исследований, проводимых другими авторами.

В качестве теоретической основы диссертационного исследования

I * выступили основные положения отечественной доктрины уголовного права, а также относящиеся к объекту исследования труды в области теории права, истории государства и права, философии права, криминологии , международного права, социологии. Среди научных публикаций, непосредственно относящихся к теме диссертационного исследования, необходимо выделить работы П.В. Агапова , C.B. Борисова, A.B. Бриллиантова, В.А. Бурковской , А.И. Долговой, А.Г. Кибальника, B.C. Комиссарова , Л.Л. Кругликова, С.М. Кочои, В.Н. Кудрявцева , A.B. Наумова, И.Г. Соломоненко, Д.С. Степина , В.В. Устинова, С.Н. Фридинского, И.В. Шевченко , A.C. Шуйского.

Методологической основой диссертационного исследования является общенаучный диалектический метод, а также ряд частнонаучных методов: формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический.

Научная новизна диссертации определяется совокупностью следующих факторов. Во-первых, она является одним из первых в отечественной юридической науке специальных монографических исследований, посвященным разрешению проблем уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Во-вторых, о научной новизне диссертации свидетельствует круг рассматриваемых в ней вопросов, которые длительное время находились за рамками уголовно-правовых исследораний.

В работе определены предпосылки криминализации террористической пропаганды в международном уголовном праве; выявлены достижения и просчеты, допущенные при имплементации предписаний Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма в российское уголовное законодательство; доказано, что уголовно-правовые ограничения права на свободу слова, предусмотренные ст. 2052 УК РФ, соответствуют Конституции России и международным стандартам в области прав и свобод человека; представлена уточненная уголовно-правовая характеристика основного и квалифицированного составов публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма; разработаны предложения по совершенствованию дифференциации уголовной ответственности за рассматриваемое преступление ; выявлены просчеты, допущенные при конструировании ст. 2052 УК РФ, и определены пути их устранения; выработаны научно обоснованные рекомендации по квалификации преступлений, предусмотренных ст.

205 УК РФ; в порядке de lege ferenda сформулированы предложения по совершенствованию ст. 205 УК РФ, обобщение которых позволило предложить новую редакцию этой нормы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. На современном этапе развития международного сотрудничества в области противодействия терроризму отчетливо проявляется тенденция криминализации деяний , создающих условия для осуществления террористической деятельности. Эта тенденция нашла отражение в ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, которая установила уголовную ответственность за «публичное подстрекательство к совершению террористического преступления». Криминализация этого деяния в международном уголовном праве обусловлена: а) высокой общественной опасностью террористической пропаганды; б) невозможностью уголовно-правового противодействия ей исключительно на основании предметных (секторальных) антитеррористических конвенций ; в) необходимостью реализации международных стандартов в области прав и свобод человека.

2. Хотя до имплементации предписаний Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма в российское уголовное законодательство публичные призывы к осуществлению террористической деятельности охватывались ст. 280 УК РФ, ст. 2052 УК РФ нельзя считать избыточной. Террористическая деятельность - это наиболее общественно опасное проявление экстремизма, в связи с чем установление в ст. 205 УК РФ повышенной по сравнению со ст. 280 УК РФ ответственности позволяет не только реализовать международные обязательства России, но и дифференцировать уголовную ответственность в зависимости от общественной опасности деятельности, к осуществлению которой публично призывает виновный .

3. Криминализация в ст. 2052 УК РФ публичного оправдания практики терроризма является полностью оправданной, так как, во-первых, она соответствует предписаниям ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, которая уравнивает открытую пропаганду террористической деятельности с завуалированной (косвенной) пропагандой, а во-вторых, пропагандистское воздействие публичного оправдания практики терроризма вполне сопоставимо с тем, которое оказывают публичные призывы к ее осуществлению. В то же время, решение о криминализации публичного оправдания идеологии терроризма представляется ошибочным, поскольку: во-первых, понятие «идеология терроризма » не обладает той степенью определенности, которая необходима для уголовного закона; во-вторых, террористическими являются не сами идеи и взгляды, которыми руководствуются террористы, а способы их практической реализации; в-третьих, установление уголовной ответственности за это деяние явно выходит за рамки предписаний Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. Это дает основание для декриминализации указанного деяния.

4. Уголовно-правовые ограничения свободы слова, предусмотренные в ст. 2052 УК РФ, в полной мере соответствуют предписаниям ст. 29 и 55 Конституции России и международным стандартам в области прав и свобод человека.

Статья 2052 УК РФ не отменяет право на свободу слова, она лишь определяет границы (пределы) его использования; поэтому уголовно-наказуемым деянием в соответствии со ст. 2052 УК РФ является не сама реализация права на свободу, а злоупотребление этим правом, выход за его пределы. Вместе с тем, конституционные гарантии права на свободу слова в некоторой мере ослабляет недостаточная определенность предписаний ст. 205

УК РФ, которая создает предпосылки для ее противоречивого толкования и i » произвольного правоприменения .

5. При буквальном толковании примечания к ст.

205 УК РФ понятием публичного оправдания терроризма не охватываются публичные заявления, которые одобряют и прославляют лиц, осуществляющих террористическую деятельность. Учитывая значительный пропагандистский эффект подобных заявлений , их высокую общественную опасность и достаточную распространенность, представляется необходимым предусмотреть публичное одобрение и прославление лиц, осуществляющих террористическую деятельность, в качестве самостоятельного преступного деяния в диспозиции ч. 1 ст. 2052 УК РФ.

6. Предлагается признать цель склонения к осуществлению террористической деятельности обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, что позволит: во-первых, устранить неопределенность предписаний ст. 2052 УК РФ и возможность ее произвольного применения; во-вторых, создать надежные гарантии от необоснованного уголовно-правового ограничения свободы слова; в-третьих, привести ст. 205 УК РФ в соответствие со ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.

7. Публичные призывы к осуществлению террористической дея тельности или публичное оправдание терроризма, совершенные с использованием сети Интернет, могут быть квалифицированы по ч. 2 ст.

2052 УК РФ только при условии, что Интернет-ресурс, на котором размещена соответствующая информация, зарегистрирован в качестве СМИ ; в противном случае, содеянное необходимо квалифицировать по ч. 1 ст.

2052 УК РФ. Однако учитывая, что террористическая пропаганда с использованием сети Интернет по своей общественной опасности ничуть не уступает ее осуществлению с использованием СМИ, предлагается признать факт использования сети Интернет самостоятельным квалифицирующим

8. Общественную опасность публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма значительно повышает направленность подобных деяний на несовершеннолетних , так как, во-первых, террористическая пропаганда, рассчитанная на подростковую аудиторию, обладает более высоким побудительным потенциалом, а во-вторых, она дополнительно посягает на интересы нормального развития несовершеннолетних. Исходя из этого, предлагается дополнить ч. 2 ст. л

205 УК РФ самостоятельным квалифицирующим признаком, повышающим ответственность за террористическую пропаганду, направленную на несовершеннолетних либо осуществляемую на территории образовательных организаций. * 2

9. Пенализация преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, л осуществлена непоследовательно: санкция ч. 1 сг. 205 УК РФ является более строгой, чем санкция ч. 1 ст. 280 УК РФ, в то время как санкция ч. 2 ст. 205 УК РФ мягче санкции ч. 2 ст. 280 УК РФ, поскольку в ч. 2 ст. 2052 УК РФ предусмотрен альтернативный вид наказания в виде штрафа. Учитывая, что публичные призывы к осуществлению террористической деятельности по своей общественной опасности существенно превосходят публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, такой подход к конструированию санкции ч. 2 ст. 2052 УК РФ является неприемлемым, в связи с чем предлагается исключить из санкции ч. 2 ст. 2052 УК РФ наказание в виде штрафа.

10. В целях повышения эффективности уголовно-правового противодействия террористической пропаганде предлагается внедрить в правоприменительную практику ряд рекомендаций по применению ст. 2052 УК РФ, касающихся: разграничения публичных призывов к осуществлению террористической деятельности и подстрекательства к совершению преступлений террористического характера; преодоления конкуренции ст. 2052 и 280 УК РФ; правил квалификации преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ, совершенных в соучастии.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его положения и выводы вносят определенный вклад в решение проблем уголовно-правового противодействия пропаганде террористической деятельности. Проведенное исследование позволило сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию ст. 2052 УК РФ, которые можно рассматривать в качестве теоретической основы для дальнейшего реформирования уголовного законодательства. Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства России; в практике применел ния ст. 205 УК РФ; в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; в учебном процессе при преподавании дисциплины «Уголовное право » и связанных с ней спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в 7 научных публикациях, докладывались на третьей научно-практической конференции молодых ученых «Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых » (Москва, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации; 28 июня 2011г.), а также на IX международной научно-практической конференции «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (Москва, МГЮА им. O.E. Кутафина; 26-27 января 2012 г.). Результаты проведенного исследования внедрены: в деятельность прокуратуры г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики; в учебный процесс Юридического института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Структура диссертации предопределена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложения. . .

Заключение диссертации по теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Шибзухов, Заурбек Амурбекович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследовакие позволило сформулировать немало значимых в теоретико-прикладном плане выводов, совокупность которых составляет основу для научно обоснованного решения проблем установления, дифференциации и реализации уголовной ответственности за публичные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Разумеется, в рамках ограниченного по объему заключения невозможно осветить все основные положения диссертации, в связи с чем полагаем необходимым уделить внимание только тем из них, которые непосредственно связаны совершенствованием уголовно-правовой нормы об ответственности за публичные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

1. Решение о криминализации публичного оправдания идеологии терроризма в ст. 2052 УК РФ является ошибочным, так как: во-первых, установление уголовной ответственности за публичное оправдание идеологии терроризма явно выходит за рамки предписаний Конвенции; во-вторых, понятие «идеология терроризма » не обладает той степенью определенности, которая требуется для уголовного закона; в-третьих, террористическими следует считать не сами идеи и взгляды, которыми руководствуются террори сты, а способы их практической реализации. Исходя из этого, публичное оправдание идеологии терроризма подлежит декриминализации .

2. Российский законодатель при имплементации положений ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма в УК РФ проигнорировал указание на специальную цель побуждения к террористической деятельности, не признав ее обязательным признаком состава преступления , предусмотренного ст. 2052 УК РФ. Отсутствие в ст. 2052 УК РФ указания на специальную цель создает потенциальную возможность для неоднозначного толкования соответствующей нормы и, как следствие, - для принятия оши бочных правоприменительных решений.

3. Хотя ограничение свободы слова, установленное ст.

205 УК РФ, полностью соответствует Конституции России, предписания соответствующей уголовно-правовой нормы являются недостаточно определенными, что создает предпосылки для ее противоречивого толкования и произвольного правоприменения и ослабляет, тем самым, конституционные гарантии права на свободу слова. Для того чтобы устранить неопределенность предписаний л ст. 205 УК РФ и возможность ее произвольного применения, а также создать надежные гарантии от необоснованного уголовно-правового ограничения свободы слова, представляется необходимым признать цель склонения к осуществлению террористической деятельности обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 2052 УК РФ, как это сделано в ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.

4. Для устранения правовой неопределенности относительно понимания террористической деятельности применительно к ч. 1 ст. 205 УК РФ в ее диспозиции следовало бы изложить исчерпывающий перечень преступлений , публичные призывы к совершению хотя бы одного из которых влечет уголовную ответственность, указав среди них и преступление , предусмотренное ст. 2051 УК РФ.

5. Предлагается заменить понятие «публичное- оправдание терроЛ ризма», используемое в ст.

205 УК РФ, понятием «публичное оправдание террористической деятельности », что позволит: во-первых, добиться терминологического единообразия в рамках состава преступления, предусмотренного ст. 205" УК РФ; во-вторых, избежать использования в тексте уголовного закона понятия «терроризм », которое допускает неоднозначное толкование ; в-третьих, оставить за рамками состава рассматриваемого преступления публичное оправдание идеологии терроризма.

6. При буквальном толковании уголовного закона одобрение и прославление террористов не вписывается в рамки легальной дефиниции оправдания терроризма, поскольку подобные заявления оправдывают не идеологию или практику терроризма, а носителей такой идеологии и субъектов тер рористической практики. Учитывая значительный пропагандистский эффект подобных заявлений , их высокую общественную опасность и достаточную распространенность, представляется необходимым предусмотреть публичное одобрение и прославление лиц, осуществляющих террористическую деятельность, в качестве самостоятельного преступного деяния в диспозиции ч. 1 ст. 2052 УК РФ.

7. Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 2052 УК РФ, является специальная цель, в качестве которой выступает побуждение других лиц к совершению преступлений террористического характера. Это положение должно быть отражено непосредственно в тексте уголовного закона, а не выводиться из него путем толкования.

8. Поскольку террористическая пропаганда с использованием Интернет-ресурсов по своей общественной опасности ничуть не уступает ее осуществлению с использованием средств массовой информации, имеются достаточные основания для того, чтобы на законодательном уровне признать факт использования сети Интернет для террористической пропаганды самостоятельным квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления.

9. Общественную опасность публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма значительно повышает направленность подобных деяний на несовершеннолетних, так как, во-первых, террористическая пропаганда, рассчитанная на подростковую аудиторию, обладает более высоким побудительным потенциалом, а во-вторых, указанные деяния дополнительно посягают на интересы нормального развития несовершеннолетних . С учетом этих обстоятельств полагаем возможным говорить о существовании объективной потребности в конструировании в рамках ч. 2 ст.

205 УК РФ самостоятельного квалифицирующего признака, который позволил бы дать адекватную уголовно-правовую оценку публичным призывам к осуществлению террористической деятельности и заявлениям об оправдании терроризма, направленным на несовершеннолетних либо совершенным на территории образовательных организаций. " о

10. Сравнение санкций ч. 2 ст. 280 и ч. 2 ст. 205 УК РФ показывает, что последняя является более мягкой, так как в ней наряду с лишением свободы предусмотрен альтернативный вид наказания в виде штрафа. Такая ситуация является явно ненормальной, поскольку нарушает системность уголовного закона и не учитывает тот факт, что публичные призывы к осуществлению террористической деятельности являются объективно более общественно опасными по сравнению с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности. Исходя из этого, представляется необходимым исключить из санкции ч. 2 ст. 2052 УК РФ наказание в виде штрафа.

11. Обобщение предложений по совершенствованию уголовно-правовой нормы об ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма позволило в порядке de lege ferenda предложить новую редакцию ст. 205 УК РФ.

Статья 2052. Пропаганда террористической деятельности

1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание террористической деятельности, а равно одобi рение или прославление лиц, осуществляющих террористическую деятельность, совершенные с целью склонить персонально неопределенный круг лиц к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205 \ 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса , наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные: а) с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"; б) в отношении несовершеннолетних либо на территории образовательных организаций, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью >на срок до пяти лет.

Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием террористической деятельности понимается адресованное персонально неопределенному кругу лиц заявление о признании террористической деятельности допустимой, правильной, нуждающейся в поддержке и подражании.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шибзухов, Заурбек Амурбекович, 2012 год

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. М.,2012.

2. Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. -№ 37. - Ст. 772.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 2. - Ст. 163.

4. Европейская конвенция о пресечении терроризма, подписанная в

6. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, совершенной в Гааге 16 декабря 1970 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.i

7. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершенной в Монреале 23 сентября 1971 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.

8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, совершенная в Риме 10 марта 1988 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.

9. Конвенция о физической защите ядерного материала, принятая в

10. Вене 3 марта 1980 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: Моеi .ковский независимый институт международного права, 1997.

11. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, принятая в Варшаве 16 мая 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 20.-Ст. 2393.

12. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 апреля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 33. - Ст. 3819.

13. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ. -2001. -№ 35. Ст. 3513.

14. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников , принятой Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.

15. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 12. - Ст. 1059.

16. Международный Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г. // Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. Нью-Йорк, 1992.

17. Римский Статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. URL: http://www.un.org/ru/law/icc/rome statutefr).pdf

18. Шанхайская конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом », совершенная в Шанхае 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. -№ 41. - Ст. 3947.

22. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации » (с послед, изм.) // Российская газета. 1992, 08 февраля.

23. Уголовный кодекс Российской Федерации: официальный текст. -М., 2012.

24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: официальный текст. М., 2012.

25. Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (с послед, изм.) // Собрание законодательства РФ. -2006.-№ 11.-Ст. 1146.

26. Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (с послед, изм.) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3031.

27. Федеральный закон РФ от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006, 25 апреля.

28. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009, 19 мая.

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета. 2003, 2 декабря.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Российская газета. 2005, 15 марта.

31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета. 2011, 11 февраля.

32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. №11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Российская газета. -2011,4 июля.

33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» // Российская газета. -2012, 17 февраля.

34. Иные официальные документы:

35. Борьба с терроризмом и защита прав человека. Руководство. -БДИПЧ ОБСЕ , 2009.

36. Комитет по правам человека. Замечание общего порядка № 11 (1983 год). URL: http://www.bureau.kz/lib/download/393.doc

37. Материалы VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями // Сборник правовых актов 1998 г. Вып. 10.

38. Права человека, терроризм и борьба с терроризмом. Изложение фактов № 32. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных наций по правам человека. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet32ru.pdf

39. Предотвращение террористических актов: стратегия в областиiуголовного правосудия , интегрирующая нормы верховенства закона в осуществление положений документов Организации Объединенных Наций по борьбе с терроризмом. ООН: Нью-Йорк, 2006.t

40. Рамочное решение Совета Европы от 13 июня 2002 г. о борьбе с терроризмом // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов. М., 2003.

41. Резолюция 1624 (2005), принятая Советом Безопасности ООН на его 5261-м заседании 14 сентября 2005 г. URL:http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2005/resl624.htm1. Литература:

42. Агапов П. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма: анализ законодательной новации // Уголовное право. 2007. - № 1.

43. Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний : Сборник научных трудов. Омск, 1980.

44. Алехин В.П. Соучастие в террористической деятельности. М.: Издательство «Юрлитинформ », 2009.

46. Баймаков Н.И. Деликты создания опасности // Российская юстиция . 2009. - № 2.

47. Большой энциклопедический словарь. СПб., 1997.

48. Борисов C.B. Уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности: монография. -М.: Юрлитинформ, 2009.

49. Борисов C.B. Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма // Российский следователь . 2007. - № 19.

50. Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В., Решетова Н.Ю. Уголовное преследование терроризма. Монография. - М.: Издательство «Юрайт », 2008.

51. Верховский А. "Публичное оправдание терроризма" может стать новым уголовным преступлением . URL: http"://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2006/04/d7820/

52. Гассер Х.П. Запреты на акты террора в международном гуманитарном праве. Международный комитет Красного креста. 1994.

53. Генри Эрнст. Против терроризма. М., 1981.

54. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. Монография. М., 2008.

55. Дагель П.С. Условия установления уголовной наказуемости // Правоведение. 1975. - № 4.

56. Долгова А.И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2008.

57. Дьяков C.B. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность . М., 1999.

58. Еделев A.JI. Террористические преступления в международном уголовном праве. Ставрополь, 2002.

59. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с" признаками терроризирования : уголовно-правовое исследование. СПб., 2002.

60. Зимбовский А. Вынесен приговор по делу Бориса Стомахина. 5 лет за неправильный взгляд на развитие Российской Федерации. URL: http://zaborisa.marsho.net/?pg=3&item=51

61. Изолитов A.C. Публичные призывы к противоправной деятельности: проблемы уголовной ответственности II t Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2009. - № 2.

62. Иногамова-Хегай JI.B. Конкуренция норм уголовного права. М.1999.

63. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений . М., 2002.

64. Иногамова-Хегай JI.B. Международное уголовное право. СПб.,2003.

65. Кадников Н.Г. Квалификация преступлений" и вопросы судебного толкования (2-е изд., перераб. и доп.). М.: ИД «Юриспруденция », 2009.

66. Каллиопи К. Куфа Конкретные вопросы в области прав человека: новые приоритеты, в частности терроризм и контртерроризм // Международное право. 2004. -№ 3.

67. Кибальник А., Соломоненко И. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма//Законность. 2007.-№ 2.

68. Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право: монография. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2010.

69. Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы / Под науч. ред. докт. юрид . наук A.B. Наумова. -СПб., 2003.

70. Кириллов В.И., Старченко A.A. Логика. Учебник для юридических вузов. М., 1998.

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;